КИТАЙСКАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИИ статья из журнала
По имеющимся оценкам, в современном мире численность китайской диаспоры, проживающей за пределами своей страны, составляет от 35 до 80 миллионов человек. Пол воздействием рыночных реформ и в связи с растущей мобильностью китайских граждан масштабы миграционных потоков из КНР нарастают. В последнее время численность лиц. легально выезжающих из Китая с частными целями, увеличивается примерно на треть ежегодной Вместе с тем. получили интенсивное развитие такие виды внешней миграции, как зарубежный туризм, миграция с целью получения образования, передвижения профессионалов, технических и руководящих работников, деловых людей.
В период 1996—2000 гг. только количество туристических поездок из Китая увеличилось с 1,6 млн. до 10 млн., или более чем в 6 раз—. Ежегодно в поисках достойной жизни из Китая за рубеж на постоянное местожительства эмигрирует до 400 тыс. человек, среди них около 100 тыс. китайских граждан легально переезжают з США. Канаду и Лвстратию. За последние четверть века более 300.0 тыс. китайских студентов получали образование за рубежом-1.
В связи с интеграцией КНР в мировую экономику и вхождением ее в ВТО возросли потоки трудовой миграпии китайцев за рубеж. За период 1978—2001 гг. офиии&тьный экспорт рабочей силы из Китая составил 2.4 млн. человек-«.
В последнее десятилетие прошлого столетия масштабы внешней труловой эмиграции увеличились особенно заметно. Если в !993 г. за рубежом в рамках офииишгьно заключаемых контрактов работало 157 тыс. китайских граждан’1, то в 2003 г. — уже 700,0 тыс. человек. За границей получили работу по контракту на трудовые услуги 520 тыс. китайских граждан и еше 180 тыс. специалистов ра-
ботали за пределами страны в связи с реализацией проектов1.
Рост легального экспорта трудовых услуг из КНР сопровождается незаконной миграцией. По данным Международной организации по миграции, нелегальная иммиграция из Китая в зарубежные страны оценивается до 200 тыс. человек в год. Итогом развития торгово-экономических отношений Российской Федерации с КНР стал рост китайской труловой миграции — как в легальной, так и в нелегальной формах. За последние четырнадцать лет (1990—2003 гг.) в рамках официально заключаемых контрактов на трудовые услуги использования рабочей силы из Китая возросло в России с 10,0 тыс. человек до 72,S тыс. человек, или более чем в 7 раз. В настоящее время в совокупности стран дальнего зарубежья Китай занимает второе место (после Украины) в российском импорте рабочей силы из-за рубежа.
Необходимо отметить, что реальные размеры китайской миграции в Россию с учетом ее теневой составляющей намного масштабнее. При этом 8 силу ограниченности официальной информации крайне мало известно даже о верхней части «айсберга- китайского присутствия в стране, а именно — о легальных формах иммиграции из Китая. Что представляют собой китайские мигранты, въезжающие на территорию нашей страны в поисках лучшей жизни? Каковы основные факторы, перспективные тенденции и последствия трудовой миграции из КНР? Ответы на эти вопросы определяют логику дальнейшего рассмотрения проблемы «китайской экспансии» в российском обществе.
Для анализа сложившейся ситуации, связанной с расширением китайского присутствия в России, мы хотели бы воспользоваться не только данными официальной статистики, но и опереться на результаты социологического обследования китайцев-мигрантов, проведенного нами в 2005 г. на территории Омской области (N=250). Одновременно в Омске был проведен опрос экспертов, в состав которых входили представители государ-
ственных исполнительных и законодательных структур, наиболее полно информированные о миграционной ситуации и положении с трудовыми ресурсами в области (N—50). В их числе — руководители и специалисты отделов областной и городской администраций, ответственные работники миграционной службы, руководители и специалисты УВД, паспортно-визовой службы, УВД на транспорте, налоговой службы, служб занятости, ответственные за обучение иностранных граждан работники вузов, преподаватели, научные работники, другие эксперты — депутаты областной думы, работники профсоюзов.
Рост масштабов иммиграции из Китая -миф или реальность?
Улучшение российско-китайских отношений привело к активизации межгосударственных перемещений и значительному увеличению поездок граждан Китая в Россию. Согласно официальных данных государственной статистики, за последние пять лет (1999—2003) общее число прибывших из Китая в Россию на постоянное место жительства, в служебную командировку, в качестве предпринимателей, туристов, по приглашениям, транзитом увеличилось с 447.6 тыс. человек до 679,6 тыс. чело-зек, или более чем в полтора раза. Многие из них осели в российских регионах на длительный срок;. По оценкам российских экспертов, численность китайских мигрантов, постоянно находящихся в настоящее время на территории нашей страны, составляет от 200 тыс. до полумиллиона человек-‘.
В последние годы относительно тен-денций китайской миграции в Российской Федерации появилось множество оценок, нередко полярных. Согласно одним, происходит массированная иммиграция китайцев в Россию, теневые стороны которой представляют реальную угрозу экономической и национальной безопасности страны. При этом утверждается, что российский рынок труда наполняется неквалифицированной рабочей силой, что приводит к снижению качества трудового потенциала, в особенности в приграничных территориях1. Благодаря «липовым турпоездкам» на российской территории незаконно оседают сотни тысяч «опасных китайцев». Усиливается процесс замещения коренного населения приграничных территорий непритязательными к условиям проживания и уровню заработной платы иммигрантами из Китая. В результате их экономической активности происходит хищническая эксплуатация природных ресурсов страны. В перспективе интенсивное проникновение китайцев в российские регионы, прежде всего в приграничные территории Дальнего Востока и Сибири, рано или поздно может привести к утрате этих территорий^ Аргументируется, что значительную часть прогрессирующего притока китайского населения составляют нелегапьные мигранты, закрепление и обустройство которых з России не отвечают ее политическим и экономическим интересам.
Другие специатисты признают расширение миграции из КНР и видят в ней больше плюсов, чем минусов. Китайская миграция рассматривается как некоторая необходимость, способная смягчить напряженность баланса трудовых ресурсов в отдельных регионах и сферах занятости, содействовать решению острых проблем на потребительском рынке страны-‘. Утверждается, что в перспективе и связи со складывающейся демографической ситуацией Россия может и должна прирастать в первую очередь ки-
тайнами. Их численность в Российской Федерации к середине этого столетия может достигнуть 7—10 млн. человек, и это означает, что они станут вторым по численности народом страны4.
Как показали наши обследования, масштабы китайского присутствия в России вообше и в восточных регионах, в частности, действительно нарастают. И это касается не только легальной регистрируемой миграции, но и главным образом незаконной. На вопрос о переменах в динамике миграции из Китая, подавляющее большинство опрошенных нами в Омской области экспертов отметили, что за последние пять лет масштабы притока китайского присутствия в регионе резко возросли.
Вот наиболее типичные ответы экспертов на вопрос о тенденциях китайской иммиграции: «В последнее время заметно увеличилось количество торговцев из Китая»; «на селе стало больше китайских бригад по выращиванию и продаже овощей»; «растет число китайских ресторанов»; «визуально на улице чаше можно встретить китайских граждан, включая лиц пожилого возраста»; «увеличивается число выдаваемых разрешений на занятость китайским мигрантам»; «растет количество совместных российско-китайских фирм, больше заключается российско-китайских договоров» «возрастает число китайских студентов, обучающихся в области»: «растет количество случаев аренды и покупки квартир гражданами КНР, особенно в районах, близких к оптовым торговым базам»; «увеличивается количество смешанных браков»: «растет число рабочих контактов с китайцами, требующих услуг переводчиков»; «возрастает предложение китайской нетрадиционной медицины»: «растет число китайских туристов».
Вместе с тем. приводятся факты, которые свидетельствуют о расширении занятости трудовых мигрантов из Китая. При этом основные аргументы в пользу утверждения о том, что китайские граждане все активнее включаются в экономическую жизнь российских регионов, сводятся к следующему: «расширяется обработка ими сельскохозяйственных угодий», «растет число китайских бригад и частных предпринимателей по выра-
щиванию овощей», «увеличивается число китайских торговцев, расширяется их коммерческая и торгово-закупочная деятельность», «увеличивается количество точек общественного питания, в которых принимают участие граждане КНР, открываются новые китайские рестораны», «активизируется инвестиционная политика китайских предпринимателей», «растут масштабы деятельности китайских граждан по сбору и переработке вторичного сырья», «более заметным становится их присутствие в сфере услуг (мелкий ремонт верхней одежды, обуви и т. д.)».
Китайские мигранты в России — кто они?
Характеризуя поток миграции из Китая, важно отметить, что китайские мигранты не представляют собой однородную совокупность. В ее составе выделяется ряд групп, основными из которых являются китайские студенты и стажеры, трудовые мигранты и липа, прибывающие в качестве туристов. Подавляющее большинство китайских работников — временные мигранты, находящиеся в России для занятия предпринимательской деятельностью, торговым бизнесом, а также рабочие и служащие, прибывшие в страну с целью обычного трудоустройства по контрактам.
Значительная часть китайских граждан более или менее постоянно проживают и работают в Российской Федерации. По данным нашего обследования, более 45% китайцев проживают в России от 1 до 3 лет и почти одна треть — от 3 до 5 лет. Таким образом, временно пребывая на территории России, они находятся здесь в течение длительного периода времени и могут быть отнесены к категории «квазивременных» мигрантов.
Анализ полученных нами данных свидетельствует о том. что основной миграционный поток из Китая направлен из прилегающих к России провинций Северо-Восточной части Китая — Хэйлунц-зян, Цзилинь, Ляонин и Автономного района Внутренняя Монголия, характеризующихся замедленным экономическим развитием.
Социально-демографические характеристики китайских мигрантов типичны для трудовой миграции во всем мире.
Как свидетельствуют результаты проведенного нами опроса, в общей структуре китайских мигрантов преобладают лица мужского пола (77%). Мигрируют в основном наиболее активные возрастные категории — более 60% в возрасте до 35 лет (диагр. I).
Диаграмма 1
и старше
Наибольшее число китайцев, приехавших в Россию, состоит в браке, на их долю приходится около 80% общего числа опрошенных нами мигрантов.
Согласно данным нашего обследования, 60% от числа опрошенных до переезда в Россию жили в деревне. Следовательно, в миграции китайского населения преобладают выходцы из сельской местности, где сосредоточено две трети населения Китая, существует огромный избыток рабочей силы и масштабы бедности получили наибольшее распространение.
Определенные особенности имеет образовательная структура китайских мигрантов. В своем большинстве их образовательный уровень низок. Данные, приведенные на диаграмме 2, свидетельствуют о том. что более 60% опрошенных не имеют даже законченного среднего образования, высшее образование только у 14% респондентов (в сравнении с 22% у российских граждан в аналогичных возрастных группах).
Важнейшая проблема китайской иммиграции -ее теневая составляющая
Другой вопрос касается масштабов и динамики нелегальной миграции из Китая. Оценивая тенденции китайской миграции, наибольшее число экспертов (60% от числа опрошенных) отметили, что нелегальная миграция китайских граждан — это одна из самых острых перспективных миграционных проблем. При этом каждый пятый эксперт полагает, что эта проблема актуальна уже сегодня. Гораздо меньшее число экспертов
(12%) не видят особой проблемы в незаконной миграции из Китая, указывая на то. что она актуальна хтя других регионов страны. И лишь каждый десятый считает, что ситуация не настолько остра, чтобы форсировать разработку решений по ее улучшению.
Подавляющее большинство экспертов полагает, что нелегальная миграция -процесс не только масштабный, но и динамичный. На вопрос: «Как изменилась динамика нелегальной иммиграции за последние три года?- эксперты дали такие ответы: ее масштабы увеличились -86% от числа опрошенных, не изменились — 8%. сократилась — 4%, затрудняюсь ответить — 2%.
Важной характеристикой нелегальных китайских мигрантов являются формы их незаконного пребывания на российской территории. При этом основной контингент нелегальных мигрантов формируют китайские торговцы, легально въезжающие в Россию на безвизовой основе как туристы, а затем нарушающие правила пребывания и занятости (диагр. 4). Значительно меньше тех. кто становится нелегалом в результате нелегального или транзитного пересечения границы.
Как показал опрос, наибольшее число нелегатьных мигрантов сосредоточивается в областном центре, что вполне объяснимо, ибо здесь легче найти работу, проше затеряться, не имея легальных оснований на проживание и занятость.
Осмысливая проблемы нелегальной иммиграции китайских граждан, эксперты называли факторы, способствующие этому процессу — с одной стороны, несовершенство иммиграционного законодательства и нормативно-правовой базы, регулирующей занятость иностранных граждан, а с другой стороны. — слабый иммиграционный контроль на территории России и ее границах. На вопрос: «Какие факторы способствуют притоку нелегальных мигрантов из Китая?» были получены следующие ответы (табл. 1):
По мнению экспертов, приток нелегальных мигрантов из Китая стимулируется также особым геополитическим по-
ложением Российской Федерации и ее приграничных территорий, незавершенностью оформления ее государственных границ, отсутствием полноценной пограничной инфраструктуры, низкой технической оснащенностью пунктов пропуска через государственную границу по выявлению поддельных документов и идентификации личности, слабым контролем отдельных участков границы, а также практической открытостью границ между государствами — участниками СНГ, особенно на Центрально-Азиате ком направлении. До настоящего времени более пятой части государственной границы Российской Федерации не оформлены ъ
международно-правовом отношении, что препятствует осуществлению иммиграционного контроля в пограничных пространствах.
Оценки экспертов высветили типы предприятий, на которых сосредоточена большая часть китайских нелегальных мигрантов: первое место заняли малые предприятия, на многих из которых теневая деятельность составляет более трети от всего объема их деятельности. На вопрос, где наиболее часто используется китайская рабочая сила на незаконной основе, ответы оказались следующими: 2% — на средних (100—500 работников): 32% — на малых UO 100 работников): также 32% — на очень малых (до 10 работников); 24% — размер предприятия не имеет значения; 22% — затрудняюсь ответить.
Таким образом, основная часть нелегалов из Китая (почти две трети от их общего числа) занята в сфере малого предпринимательства, которая в силу ряда своих особенностей предоставляет единственный шанс получить работу для значительной части китайских граждан, которые по тем или иным причинам не могут на законных основаниях включиться в «большую экономику».
Причины китайской нелегальной иммиграции, как и в случае с легальной, связаны с взаимодействием факторов
выталкивания и притяжения и зависят от развития ситуации в сфере занятости населения.
Если опираться н лнения экспертов, то среди мотивов ис льзования работодателями труда незаконных мигрантов из Китая первые места занимают: стремление работодателей снизить издержки производства за счет более низкой заработной платы и ухода от налогов, а также более высокая производительность труда китайских работников. На вопрос экспертов. «Почему, по Вашему мнению, работодатели заинтересованы в найме работников из Китая на незаконной основе?» ответы распределились следующим образом (табл. 2).
Мы задавали экспертам и вопрос, касающийся мотивов незаконной занятости со стороны самих китайских мигрантов. Заинтересованность китайских работников в нелегальной занятости эксперты в первую очередь объясняют тем, что инициатива идет от самих работодателей, которые предпочитают нанимать мигрантов без официального разрешения на проживание и работу. На втором месте среди мотивов незаконной занятости граждан из КНР стоит их незнание установленных для иностранцев правил работы на территории Российской Федерации. Еще одним серьезным мотивом являются чрезмерно сложные официаль-ные процедуры для получения разрешения на работу. На вопрос «Почему китайские мигранты заинтересованы в нелегальной занятости?» ответы оказались следующими (табл. 3).
Таким образом, главным препятствием к легализации китайской рабочей силы, привлекаемой и используемой для работы в России, являются экономические мотивы работодателей. Руководители предприятий охотно нанимают китайских мигрантов в обход установленных процедур, поскольку в этом случае можно платить более низкую и ничем не регламентируемую зарплату и избежать выплат по социальному и медицинскому страхованию. При этом нелегальные мигранты и сами часто не заинтересованы в легальной занятости, поскольку она связана с бюрократическими и материальными издержками. Нельзя не отметить и негибкую систему разрешительной регистрации, являющейся препятствием на пути к легализации многих мигрантов.
Анализ материалов обследования свидетельствует об особой роли теневых отношений в экономических сферах среди факторов притяжения китайских нелегальных мигрантов в России. Теневая экономика, включающая неформальный, латентный и криминальный сектора, предъявляет все возрастающий спрос на незаконных мигрантов.
В пользу утверждения о том. что рост нелегальной миграции из Китая есть ре-
зультат расширения теневых процессов в российском обществе, прямо свидетельствуют результаты проведенного нами экспертного опроса. На вопрос о том. в каких сферах в основном заняты нелегалы из КНР, около трети экспертов указали на теневой сектор (диаер. 5).
Таким образом, проблема нелегальной миграции из Китая должна рассматриваться в тесном взаимодействии с реализацией мер по противодействию теневой экономике, в первую очередь с совершенствованием законодательства в данной области.
Последствия китайской миграции
Как показали наши исследования, миграция из Китая оказывает противоречивое влияние на экономику российских регионов. С одной стороны, восполняя нехватку рабочей силы, особенно на непривлекательных рабочих местах, трудовая миграция из КНР обеспечивает большую сбалансированность на рынке труда, является важным фактором поддержания и расширения производства. В результате привлечения и использования рабочей силы из КНР решаются многие хозяйственные проблемы регионов.
По мнению экспертов, основные позитивные экономические последствия иммиграции и занятости граждан КНР связаны с насыщением рынка дешевыми и
нужными товарами и услугами, занятостью мигрантов на непрестижных рабочих местах, развитием отдельных сфер производства, прежде всего сельского хозяйства (сооружение теплиц и т.д.). высокой производительностью труда китайских рабочих, их высокой работоспособностью в сельскохозяйственном производстве. Социальные эффекты также разнообразны. Важнейшие среди них -обмен культурным и профессиональным (трудовым) опытом, взаимообогащение культур: знакомство с традиционной китайской культурой; расширение знаний о жизни других народов.
С другой стороны, очевидны и негативные последствия расширения масштабов иммиграции из Китая, которые напрямую связаны с нелегальным пребыванием граждан КНР в России. Все большее число мигрантов из КНР оказывается в так называемом теневом секторе экономики и теневой сфере занятости. Растут потери лля бюджета из-за недополучения платы за использование китайской рабочей силы, уклонения от уплаты налогов и отчислений в социальные фонды.
К негативным экономическим последствиям китайской миграции эксперты отнесли: во-первых, расширение теневой занятости, незаконный оборот денежных средств, сокрытие доходов, уход от налогов, рост налоговых потерь, расширение криминальной структуры капитала, вывоз денежных средств и капиталов из России; во-вторых, товарная экспансия в условиях незащищенности
внутреннего рынка товаров и услуг, вытеснение товаров местного производства, низкое качество продукции и затоваривание рынков некачественным товаром, отсутствие порядка в сфере торговли; в-третьих, усиление конкуренции с отечественным товаропроизводителем и многочисленные потери местным населением рабочих мест, захват отдельных экономических ниш иммигрантами из Китая, рост безработицы, снижение конкурентоспособности местной рабочей силы.
Также имеют место и негативные социальные последствия китайской иммиграции. Среди них — вытеснение российских работников из сферы занятости, занятие китайскими работниками рабочих мест при высоком уровне реальной безработицы, обесценивание рабочей силы российских граждан, медленный рост их зарплаты и покупательной способности, и, как следствие, товарооборота и объемов производства, возникновение дополнительных возможностей хпя замораживания зарплаты, невыплат пенсий, постоянное нарушение законодательства, рост преступности и правонарушений, криминализация общества, распространение наркотиков и опасных болезней, обострение в сфере национальных отношений, возникновение межэтнических конфликтов, нарушение этнического баланса, проникновение чужой культуры и религии: появление закрытых о’бшин, не связанных с остальным населением, вытеснение коренного населения.
Перспективы миграции из Китая в Россию
Принципиальный вопрос — собираются ли китайские граждане, находящиеся в России, возвращаться на родину? Обследование показато, что большинство китайских мигрантов не стремится осесть в России всерьез и надолго, как это имеет место в других странах. Китайцы в своей основной массе приезжают в восточные регионы страны на короткий срок. При этом территориальная подвижность китайских мигрантов в значительный мере носит маятниковый характер. Китайские предприниматели и «челноки» динамично перемешаются из России и в обратном направлении. Более половины опрошенных нами в Омской области мигрантов планирует вернуться в Китай (59 %). Однако их значительная часть (28 %) хотела бы остаться в России на длительный срок, получить 8 конечном счете вид на жительство или российское гражданство.
Есть все основания считать, что в ближайшей и более отдаленной перспективе миграция из КНР и экспорт китайской рабочей силы в Россию будут возрастать. Расширение этого притока обусловлено ситуацией на российском и китайском рынках труда, тенденциями демографического и экономического развития, открытостью во внешней политике обоих государств, углублением их сотрудничества в политической и экономической сферах.
Излишки рабочей силы, которые КНР могла бы экспортировать в Российскую Федерацию, огромны. По имеющимся оценкам, только северо-восточный Китай может предоставить сейчас России примерно 7—8 млн. человек, являющихся там избыточной рабочей силой1. На российский Д&1ьний Восток китайская сторона готова направлять для работы по контрактам по 200—300 тыс. человек в год2.
В связи с ростом потребности национальной экономики в рабочей силе воз-
можны следующие два основных варианта миграции в Российскую Федерацию из КНР.
Первый вариант («активный») исходит из сохранения в основном современной ситуации миграционного обмена России с Китаем, в том числе в области трудовой миграции. При этом варианте устанавливается жесткий ограничительный пограничный и иммиграционный режим на восточной границе страны, во всех пограничных территориях вводятся квоты на привлечение и использование китайской рабочей силы, проводится активная миграционная политика по депортации из России всех нелегально живущих на ее территории граждан КНР. По данному сценарию в ближайшие 10-15 лет трудовая миграция из Китая будет умеренно возрастать. Масштабы привлечения и использования китайских работников на контрактной основе к середине следующего десятилетия достигнут 120—160 тыс. человек в год.
Второй вариант («пассивный») возможен при осуществлении Россией умеренного регулирования потоков китайской иммиграции и фактического ее поощрения для решения проблем российского рынка труда. Учитывая предстоящее резкое падение численности трудоспособного населения (на 10 млн. человек за период 2006—2016 ггл. значительное расширение притока рабочей силы из КНР может оказаться объективно необходимым для хозяйственного освоения пустующих территорий на востоке страны. Создание более благоприятных условий лля расширения на территории Российской Федерации торговой и хозяйственной деятельности китайских граждан, сдача в аренду им свободных земель могут привести в перспективе к значительной активизации китайской иммиграции, «большому экспорту» рабочей силы из КНР и существенным переменам в эт-нодемографическом развитии многих регионов страны.
Судя по всему, в перспективе может расшириться и нелегальная иммиграция китайских граждан. В ответах на вопрос: «Как, с Вашей точки зрения, будет меняться численность нелегальных иммигрантов и их занятость в ближайшей перспективе?» большинство опрошенных респондентов настроено пессимистично. Половина экспертов считает, что з перс-
пективе нелегальная миграция из Китая будет расти умеренными темпами. Каждый третий эксперт полагает, что она будет расти ускоренно. И только 6% опрошенных считает, что в ближайшие годы масштабы нелегальной миграции останутся без изменения.
Важен вопрос о том, как местные руководители относятся к расширению китайского присутствия на российской территории. Чтобы выяснить это, мы задавали экспертам вопрос: «Существует мнение, что стремительный рост миграции из Китая не соответствует долгосрочным политическим и социально-экономическим интересам России. Согласны ли Вы с таким мнением?». Большинство опрошенных экспертов (94%) полностью или частично разделяют такое мнение, выражая тем самым определенное беспокойство в связи с ростом китайской иммиграции в стране.
От либерализации к более жесткому регулированию
Большинство опрошенных нами экспертов считает, что в перспективе необходим ограниченный экспорт трудовых услуг из Китая. На вопрос: «Каково Ваше отношение к дальнейшему использованию трула работников из КНР?» три четверти респондентов (76%) ответили, что они могут привлекаться и дальше, но в ограниченных масштабах; каждый десятый считает, что их использование — временная мера. Сторонников существенного расширения рабочих рук из Китая, как и противников использования китайской рабочей силы гораздо меньше (по 4% ответов).
Выяснялось также отношение экспертов к такому направлению иммиграционной политики, как введение квот на прием и распределение различных категорий китайских мигрантов. Большая их часть считает установление системы
квот, в первую очередь на трудовые услуги из Китая, в качестве важнейшего инструмента регулирования иммиграции из соседней страны. На вопрос: «Считаете ли Вы целесообразным введение квотирования на привлечение и использование иностранной рабочей силы из КНР?» утвердительно ответили 78% экспертов, против высказались только 6% респондентов.
Наряду с этим в политике регулирования китайской миграции особый акцент местными руководителями и специалистами делается на осуществление иммиграционного контроля, прежде всего на совершенствование порядка регистрации и учета всех категорий китайских мигрантов, прибывающих в страну. В частности, при проведении опроса мы оценивали возможности ужесточения визового контроля лля китайских граждан, участвующих в челночном бизнесе. Чтобы выяснить это, мы задавали экспертам следующий вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что необходимо ужесточить паспортно-визовый режим для китайских торговцев-челноков?». Большинство опрошенных экспертов (76 %) однозначно высказываются за активизацию мер в этой области.
Таким образом, в перспективе существует потребность более активного вмешательства государства в управление процессами трудовой миграции из Китая. Противоречивость роли, которую играет в нынешней России китайская миграция, требует от государства дифференцированного регулирования в этой сфере. С одной стороны, необходима политика поддержания законной трудовой иммиграции с учетом геополитических интересов России и того положительного, что вносят китайские работники в экономическое развитие страны, а с другой — политика, направленная на усиление мер по противодействию нелегальной миграции и незаконной занятости китайских мигрантов.