Тверской Курсовик

Выполнение учебных и научных работ на заказ

ТУРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ И КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ СРЕДА Статья из журнала

Май13

ТУРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ И КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ СРЕДА

С.С.Котов

Сегодня туризм как сфера культурно-досуговой деятельно­сти все больше и больше начинает формироваться как наука. Наука о туризме, так же, как и сам предмет исследования, еше относительно молода и находится в процессе становления. Од­нако некоторые современные авторы уже сегодня предлагают именовать науку о туризме — туристикой. понимая ее как систе­му, прикладных наук о туризме и туристском обслуживании гра­ждан (включающие в себя три элемента — организацию, управле­ние, экономик)}, которые как науки должны охватывать два уровня туризма; отрасль и туристский хозяйствующий субъект (турпред приятия).

Хотя, по-нашему мнению, такое обозначение науки о ту­ризме является небесспорным. Если же согласиться с предложе­нием о наименовании науки о туртме как туристика. то. несо-

нно, стает вопрос об определении основных понятий данной -туристской науки». Тем более что характеристика любой нау-должна начинается с определения ее основополагающих по­нятий, применяемых в ней.

Современный туризм характеризуется сегодня, прежде все­го активной деятельностью людей. Им охвачены все, кто путе­шествует* осуществляет пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды обитания с целью отдыха, дело­вых, культурных и иных связей я др., в течение периода, не пре­вышающего, как правило, одного года.

Наша характеристика туризма вполне соответствует его международному определению. Так, Всемирная туристская ор­ганизация (ВТО) рассматривает туризм, как собственно путеше­ствие в свободное время, как один из видов активного отдыха граждан.

Следует отметить, что туризм в последние годы активно приобретает массовый характер. Право на отдых является есте­ственным и неотъемлемым следствием права на труд. Такое пра­во должно реализовываться как основное право человека. И от­сюда, туризм должен быть доступным для различных социаль­ных групп населения. Он становится формой досуга не только элитной верхушки общества, но и людей, как со средним, так и с низким достатком (невысокими доходами). Особенно туризм становится все более популярным среди молодежи и учащихся.

Сегодня можно с полной уверенностью утверждать, что ту­ризм формируется как мощная индустрия отдыха, бизнеса, как одна из доходных статей государственного бюджета и передо­вых отраслей экономики. Более того, туризм — это формирова­ние присущей только ему инфраструктуры, способной удовле­творять иные запросы потребителей туристских услуг.

Современный туризм с социально-психологической точки 3Рения — явление, с одной стороны, молодое и недостаточно изученное, так как массовым он стал лишь в середине XX века.

С другой стороны, — туризм, как явление, имеет глубокие исто­рические корни, ибо путешествия известны человечеству с древнейших времен.

В научных и деловых кругах (кругах практиков туристиче­ского бизнеса), туризм понимается как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу его непосредственного воздействия на социальную, историко-культурную, духовно-нравственную, образовательную и экономическую области дея­тельности государств, их международные отношения. В этой связи мы можем с полной уверенностью полагать, что развитие туризма связано как с социально-экономическим развитием на­ций и зависит от доступа человека к активному отдыху и отпус­ку’, его свободы путешествовать в рамках свободного времени и досуга, так и с глубоким гуманитарным (возможно, гуманисти­ческим) характером, который он подчеркивает. В то же время само существование и развитие туризма, полностью зависят от обеспечения прочного мира и безопасности, в укреплении кото­рых он играет свою определенную положительную роль. Эта роль определяется, по нашему мнению, стремлением государст­ва {региона) сформировать о себе положительный имидж, соз­дать современную, отвечающую все более возрастающим по­требностям и требованиям инфраструктуру отдыха и развлече­ний, а значит стать желанным и интересным для посещения ту­ристами. Таким образом, туризм начинает пониматься, и, самое главное — должен пониматься, как «взаимовыгодный союз меж­ду прибывающими (потребля-ющими «туруслуги») и прини­мающими {предлагающими «турпродукт»).

Следует отметить, что туризм, как среда и сфера деятельно­сти и взаимоотношений, выступает в качестве положительного и постоянного фактора, содействующего взаимном}’ познанию и пониманию, а также в качестве основы для достижения более высокого уровня уважения и доверия между людьми, нациями и народами. Туризм: имея важное социально-экономическое зна-

дает, при всем этом, уверенность утверждать о преобла-дя духовных и культурно-нравственных ценностей над эле-?гами материального (хотя этот фактор имеет для турбизнес-

в немаловажное, а порой и существенное, первостепенное

ение) и технического характера при практике туризма, т.е., -«и осуществлении деятельности в сфере туризма.

Действительно, туризм позволяет утверждаться таким ду­ховным ценностям, как полное и гармоничное развитие челове­ческой личности, постоянно возрастающему познава-тельному и воспитательному вкладу, равным правам народов в определении своей судьбы, освобождению человека, признание самобытности культуры и истории, уважение моральных и духовных ценно­стей народов и наций.

Следует отметить, что факторы, влияющие на развитие ту­ризма, по своей сути разнообразны и многогранны. Так. наличие благоприятных факторов приводит к лидерству отдельных мест­ностей (территорий),, регионов и ^тран в отечественном и миро­вом туризме. И наоборот, нежелательные факторы снижают ту­ристский поток, препятствуют развитию туристской инфра­структуры из-за отсутствия инвестиционной привлекательности (что з последствие также не способствует формированию благо­приятного туристского имиджа данной местности, региона или страны, что может стать главной причиной выпадения туризма из номенклатуры сегментов экономического, социального, исто­рико-культурного и иного развития).

Среди характерных основных факторов, влияющих на раз­витие призма, мы позволим себе выделить две группы: статич­ные и динамичные.

Статичные, как правило, имеют неизменное значение во вР8мени. К этой группе можно отнести природно-*лиматическчй гепгпйп-гми^-ские культгпно-четорические фак торы.    Так,    привлекательность    мест    отдыха    (природно- в}то очередь именно этими условиями. Не случайно южные ре­гионы (Турция, Египет, Испания, Греция, Кипр и др.) с теплым природным климатом имеют положительный финансово-экономический показатель от деятельности туризма, а северные, Скандинавские страны, — отрицательный.

Если же говорить об историко-культурных ресурсах, то они приобретают значение, как правило, в условиях роста уровня образования и познавательной потребности населения.

К динамичным факторам мы можем отнести: общественно-политические; социально-демографические; финансово-экономические, материально-технические (производственные, инфраструктуру).

Так, общественно-политическая обстановка в государстве доминирует, по существу, над всеми другими динамичными факторами и, соответственно, другие факторы зависят от обще­ственно-политического фактора. Кризисы, общественно-политическая нестабильность, милитаризация экономики, безра­ботица, ужесточение туристских (включая таможенные) фор­мальностей, сильное варьирование национальной валюты по от­ношению к друтим валютам и т.д. — это следствия, вытекающие, как правило, только из проводимой государством политики

Социально-демографические факторы характеризуют такие показатели, как возраст населения, степень занятости, наличие одиноких людей, бездетных пар, возрастные тенденции к вступ­лению в брак, пенсионный возраст, уровень образования, куль­туры, эстетические требования населения, соотношение матери­альных и духовных потребностей в обществе, урбанизацию и др.

К финансово-экономическим факторам можно отнести эко­номическую ситуацию в стране, финансов>то стабильность, уро­вень доходов населения, долю средств, выделяемых государст­вом на туристские расходы, цены на товары и т.п.

Материально-технические (производственные) факторы ха­рактеризуют состояние и возможности базы туристской индуст-

средства размещения, питания, транспорта, рекреационной сферы, торговли и т.д.

Как бы мы сегодня не оценивали бы туризм, туристский бизнес — одна из наиболее быстро развивающихся отраслей ми­ровой ЭКономики. Международный туризм входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая лишь нефтедобы-зающей промышленности и автомобилестроению. Некоторые авторы склоняются к тому, что туризм является самой рента­бельной сферой мирового хозяйства, где занято от 35 до 60% всей рабочей силы на Земле. Для примера: мировые доходы от туризма в 1998 г. составили 444,7 млрд. долл., исключая выруч­ку от продажи авиаперевозок. Для сравнения в 1995 г. они оста­вили 372 млрд. долл., в 1950 г. — 2,1 млрд. долл. Согласно про­гнозам, в 2000 г. доходы от туризма в мире достигнут 621 млрд. долл. В 2020 г. они возрастут до 2 трлн. долл. По оценке ВТО число туристов к 2010 г. увеличится до 1018 млн. чел. Туризм становится одной из самых рентабельных отраслей мировой экономики.

Если говорить о нашем государстве, то Российская Федера­ция только входит в цивилизованный мировой туристический рынок. В России (включая большинство его регионов) туризм -развивающаяся отрасль экономики, и влияние туристской инду­стрии на экономику страны пока незначительно. Как правило, оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли, финансирование которой, как и других отраслей социальной сферы, производится по остаточному принципу. Отсюда, нераз­витость туристской инфраструктуры, невысокое качество серви-^ устойчивый миф о России как о стране повышенного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну прихо­дится менее 1% мирового туристского потока.

Вклад туризма в экономику страны оценивают по-разному. По мнению одних, его доля в доходах федерального бюджета с°ставдяет уже почти 10%, а сама туристская отрасль обеспечи вает работой более 8 млн. чел. (Маринин М, 1998). Другие счц. тают, что в российской туристской индустрии заняты лишь 90о тыс. чел. Третьи полагают, что его вклад в бюджет не превышает 1%, а работой в сфере туризма обеспечены лишь немногим бо­лее 100 тыс. чел. Однако даже самые оптимистические подсчеты свидетельствуют о значительном отставании туристской инду. стрии в России от мировых показателей.

Главная цель развития отечественного туризма сегодня -это создание в России и ее регионах современного высокоэф­фективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граж­дан в туристических услугах, а с другой. — значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за счет увеличения ко­личества рабочих мест, налоговых поступлений в федеральный, региональные и местные бюджеты, притока иностранной валю­ты, сохранения и рационального использования, культурного, исторического и природного наследия

Туризм в России обладает огромным потенциалом, и его природа и масштаб переживают в настоящее время глубокие из­менения Начиная с 1996 года, туризм в Российской Федерации развивается плавно и динамично. Только в 2000 голу на 10% увеличилось число иностранцев, посетивших Россию, на 10-15% — число атдыхаюших внутри страны. Российские граждане стали приезжать не только в Москву. Санкт-Петербург к другие веду­щие города страны, но и вернулись в традиционные места отды­ха. Так. по имеющимся данным, уже в первой половине 2000 года были полностью распроданы все номера в гостиницах Ка-лининградской области. Стабильно высокая заполняемость са­наториев сохраняется в Сочи. Хорошо заполнялись сравнитель­но дешевые базы и дома отдыха в удаленны* от центра областях — Астраханской и Ирклтсксй. на Сахалине ц Камча»! ке. Значи­тельно выросли объемы вые:рногр турмчмй   Сильный т\рпоток

набл*одался из России в Польшу, Китай, Финляндию, Испанию, Германию и Италию.

В то же время августовский экономический кризис в России 1998 года оказал резко негативное воздействие на сферу туриз-ма функционирование большинства турфирм оказалось парали­зовано, отдельные предприятия прекратили деятельность. За че­тыре года реформ (период с 1995 по 1998 год) в отечественную туротрасль привлечено лишь 86 млн.руб. (деноминированных).

Среди основных причин отставания отечественной турист­ской отрасли можно выделить следующие: экономическая и об­щественно-политическая нестабильность в стране; низкий уро­вень сервиса в туризме; отсутствие телекоммуникационных средств и низкий уровень рекламного обеспечения продвижения турпродукта; экологические проблемы и др.

Среди основных причин отставания отечественного туризма хотелось бы отметить неразвитость рекламного обеспечения. И это тем более важно, если мы хотим рассматривать рекламу как психологический и культурный фактор, способный наиболее эффективно воздействовать на формирование у людей желания активного приобщения к туризму и понимания туризма, как возможно единственной формы проведения своего отдыха.

Реклама — это мощный механизм психологического воздей­ствия на сознание людей. Реклама в сфере туризма более акту­альна, чем в каких-либо других отраслях. Это обстоятельство, как правило, обусловлено индивидуальными свойствами турус-л>т (неосязаемость, неспособность к хранению, неразрывность производства и потребления).

Продвижение турпродхтега предполагает проведение раз­личных видов деятельности по доведению информации о досто­инствах продукта до потенциальных потребителей и стимулиро­вание возникновения у них желания его приобрести (купить). Десь можно выделить: информационную рекламу, которая с Целью создания первоначального спроса информирует потреби- телей о новых турах; побудительную рекламу, воздействующую на подсознание человека, призывая к покупке; напоминающую рекламу, ставящую своей задачей напоминание потребителю о существовании уже хорошо известного тура и т.д.

В период развития вполне осмысленных рыночных отноше­ний, ориентированных на качество, потребительские стереотипы начинают играть одну из решающих ролей.

Изменение одних стереотипов и формирование других — ко­нечная цель любой пропаганды (рекламы). Иными словами, рек­лама в туризме, как один из самых оперативных и действенных психолого-пропагандистских инструментов, должна формиро­вать в обществе потребителей позитивные стереотипы того или иного продукта. С этой точки зрения туризм не является исклю­чением.

Среди недостаточного (низкого) уровня сервиса в турист­ской отрасли сегодня наглядно вырисовывается острый дефицит квалифицированных специалистов и управленцев, способных улавливать желания, настроение и поведение клиента (туриста), и, несомненно, пытаться создать ему соответствующие ком­фортные условия. Это обусловлено тем, что в нашей стране еше тодько-только начинает формироваться система научно-образовательного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального российского туристического про­дукта на внутреннем и внешнем рынках. А это тем более важно, если учитывать, что в туризме большое значение отводится ме­роприятиям по продвижению турпродукта к потребителю.

Умение работников турфирм выбирать целенаправленную стратегию поведения при обслуживании — одна Из необходимых составляющих успеха туристского бизнеса. Так, интерес к ис­следованию различных форм поведения и разнообразию реакций людей на одни и те же явления существовал давно. Первые по­пытки разделить людей на типы были предприняты сше в Дроя-нем Китае в VJHVH вв. до н.э. В этой связи представляется ин-

тересным    исследование   швейцарского    ученого    психолога К Г.КЗнг5 предложившего различать людей по открытости души.

Учет индивидуально-психологических особенностей от­дельных типов клиентов, подбор индивидуальных методов рабо­ты с ними, несомненно, окажут положительную роль в процессе обслуживания и повысят эффективность всей работы туристско­го предприятия.

Существенным недостатком развития туризма в нашем го­сударстве является ведомственная раздробленность государст­венного управления туризмом. Сегодня государственная поли­тика в области поддержки туризма возложена на различные фе­деральные ведомства, что противоречит комплексному подходу в решении вопроса развития российского туризма. А значит, не способствует формированию туризма в стране как доходной от­расли экономики.

Недостаточно эффективная система государственного регу­лирования туризма (схема 1) открывает возможность для недоб­росовестной конкуренции, нарушения прав потребителей тури­стических услуг, слабо стимулирует развитие иностранного и внутреннего туризма, создает возможности для криминализации туристического бизнеса, экспансии иностранных фирм на отече­ственном туристическом рынке. Россия теряет миллиарды руб­лей, отказывая туризму в поддержке. Кроме того, теряются сот­ни тысяч потенциальных рабочих мест. Преодоление этих нега­тивных тенденций предполагает активизацию государственной политики в сфере туризма, создание правовых, организационных и социально-экономических основ формирования в России со­временной конкурентоспособной индустрии туризма.

Литература

1. Азар В. Структурная перестройка туристского рынка Рос­сии //Туризм: практика, проблемы перспективы. 1997. № 3.

2. Гуляев ВТ. Организация туристской деятельности: Учеб­ное пособие. — М.ЯОЛИДЖ, 1996. С.312.

3.  Ефимова М.В. Основы технологии туристского бизнеса: Учебное пособие, — М.: Издательство «Оеь-89», 1999.

4.  Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика: Избранные труды: В 5-ти т. — М.: Финансы и статистика, 1998.

5.  Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. — М.: Издательство «Ось-89», 1997.

Старшее поколение России Статья из журнала

Май13

СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ В РОССИИ: СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ

         В 1998 году в России насчитывалось 25,8 млн. человек в возрасте 60 лет и старше и 30,6 млн. — старше трудоспособного возраста (т.е. мужчины от 60 и женщины от 55 лет).

         Среди тех, кому в 1998 году было больше 60, преобладают представители старшей возрастной группы (от 70 лет) – 43 %, 60-64-летних – 29 %, тех, кому 65-69 лет – 28 %. Ожидается, что к 2015 году каждый третий из числа пожилых людей будет относиться к группе самых старых (от 75 лет).

 

ОСНОВНЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

         Люди старше 60 лет — это самая быстро растущая группа населения. Если в 1989 году они составляли 15,3 % населения страны, то к 1998 году их доля выросла до 17,6 %; относительная численность лиц старше трудоспособного возраста (мужчины от 60 и женщины от 55 лет) за этот период увеличилась с 18,5 до 20,8 %. Ожидается, что к 2015 году доля пожилых повысится до 20 %.

         В течение длительного периода численность пожилых людей обгоняла численность всего населения России, а с 1992 года этот рост происходил на фоне общего сокращения населения.

         В настоящее время пожилых в России меньше, чем детей до 15 лет, но специалисты ожидают, что уже с 2000 года доля людей старше 60 лет превысит долю детей младше 15, и в дальнейшем это превышение будет расти. Поэтому к 2015 году среди неработающих будут преобладать люди старше 60 лет.

         Старение населения — общемировая тенденция, вызванная, прежде всего, снижением уровня рождаемости и, в меньшей степени, ростом продолжительности жизни. В России этот процесс начался намного позже, чем в большинстве западноевропейских стран, в которых он идет примерно с конца прошлого века, однако с середины 60-х годов XX века протекал интенсивнее, чем на Западе. Практически его единственной причиной было снижение рождаемости, поскольку продолжительность жизни не росла.

         По сравнению с другими странами с низким уровнем рождаемости, в России старение населения выражено не столь явно. В 1990 году по доле населения в возрасте от 75 лет Россия занимала 25-е место среди 30 стран с низкой рождаемостью и 28-е — по доле населения в возрасте от 60 лет. По сравнению с такими странами, как Япония, Италия и Германия, темпы старения населения в России представляются весьма умеренными; только в США они будут еще меньшими, и в результате к 2015 году степень постарения населения России и США будет примерно одинаковой.

         Главная проблема, связанная со старением населения, одинакова для всех стран — повышение экономической нагрузки на людей трудоспособных возрастов. Увеличение числа пожилых людей повлечет за собой рост расходов на их содержание. Это касается выплаты пенсий, перестройки системы здравоохранения, расширения сети домов-интернатов для пожилых людей и укрепления службы социального обеспечения.

         Спецификой России в данном случае является то, что в ближайшем будущем в стране  не  ожидается роста  экономической   нагрузки   на   население  трудоспособных возрастов, поскольку из-за низкого уровня рождаемости доля людей трудоспособного возраста будет увеличиваться до 2006 года, когда показатель нагрузки опустится до минимального за последние 40 лет значения. Только к 2015 году общая нагрузка на трудоспособное население снова повысится и достигнет уровня 1959 года.

         Постарение населения наиболее выражено в европейской части России (Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный районы). Самыми «молодыми» регионами являются территории Сибири и Дальнего Востока — Дальневосточный, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский районы.

         Большинство пожилых людей проживают в городах: в 1998 году 68,9 % (17,8 млн.) лиц в возрасте 60 лет и старше жили в городах, в селах проживало 8 млн. пожилых. Однако старение населения сильнее выражается у сельских жителей: среди них пожилые и престарелые в 1998 году составили 20,2 %, среди жителей городов — 16,6 %. Причина такого явления — миграция людей трудоспособных возрастов из сел в города, в связи с чем среди сельчан повышается удельный вес людей старших возрастов. С 1989 по 1998 год доля лиц старших возрастов в городах выросла на 2,4 %, среди жителей сел — на 1,8 %.

         Поскольку средняя продолжительность жизни женщин в России значительно выше, чем мужчин, среди людей старших возрастов преобладают женщины. В 1998 году они составили 65,9 % всех людей в возрасте от 60 лет. Всего в этом году насчитывалось 17 млн. пожилых женщин и 8,8 млн. пожилых мужчин. Старение женского населения выражено гораздо сильнее, чем мужского. В том же году доля пожилых среди женщин равнялась 21,8 %, среди мужчин — 12,8 %. Диспропорция мужского и женского населения выражена тем сильнее, чем старше  возрастная группа. Поэтому проблема женского одиночества с возрастом становится острее. Среди женщин в возрасте 70 лет и старше одинокие составляют 80 %.

         Доля пожилых среди мужчин растет быстрее, чем среди женщин. С 1989 по 1998 год она увеличилась у мужчин в возрасте 60 лет и старше на 2,7%, у женщин — на 0,9 %. Соответственно, разница в численности женщин и мужчин среди пожилых постепенно сглаживается. Эта тенденция выражена тем сильнее, чем моложе возрастная группа пожилых. С 1959 по 1998 год число женщин на 1 тыс. мужчин снизилось на 705 человек среди 60-64 -летних; на 530 — в следующей возрастной группе (65-69 лет) и на 235 — среди самых старших (от 70 лет). Однако последний всплеск смертности, особенно сильно затронувший мужчин трудоспособного возраста, привел к замедлению этого процесса. С 1989 по 1998 год число женщин на 1 тыс. мужчин среди пожилых в наименьшей степени снизилось в самой младшей группе (60-64 года) — на 199 человек по сравнению с 684 среди 65-69-летних. К тому же среди 55-59-летних, которым предстоит в ближайшем будущем пополнить группу пожилых, диспропорция в численности женщин и мужчин увеличилась: в 1989 году на 1 тыс. мужчин этого возраста приходилось 1 258 женщин, а в 1998 году — 1 292.

         В городах преобладание женщин среди людей старше 60 лет (за исключением самых старых возрастов) выражается сильнее, чем в сельской местности. Это, так же, как и различия в уровне постарения городского и сельского населения, объясняется миграцией — молодые женщины чаше, чем мужчины переезжают из сел в города.

         Уровень образования пожилых ниже, чем населения в целом. По данным микропереписи 1994 года, 6,6 % людей в возрасте от 60 лет неграмотны и 53,5 % имеют образование ниже среднего общего. Наиболее велик среди старших возрастов удельный вес тех, кто имеет начальное (32,1%) и неполное среднее (23,9 %) образование. Среди пожилых люди с высшим образованием составляют 8 %.

         Уровень образования в старших возрастах тем выше, чем моложе возрастная группа. В отличие от трудоспособных возрастов у пожилых образовательный уровень мужчин несколько выше, чем у женщин.

         Сопоставление данных 1989 и 1994 годов показывает, что уровень образования пожилых растет. Это связано как с тем, что группа пожилых постоянно пополняется представителями более образованных поколений, так и с повышенной смертностью среди лиц с низким образовательным уровнем.

         В структуре смертности пожилых людей основными причинами являются: медленно протекающие хронические заболевания сердечно-сосудистой системы (73,2 %); онкологические заболевания (12,4 %); бронхиальные астмы и другие хронические болезни органов дыхания (5,1 %).

Уровень смертности людей старших возрастов, как и всего населения, постоянно рос вплоть до 1994 года, когда смертность в России была наиболее высокой за последние 40 лет. В то же время рост смертности у пожилых был далеко не таким значительным, как у людей трудоспособных возрастов. После 1994 года смертность начала снижаться и в 1997 году ее уровень был ниже, чем в 1994 году. В результате смертность пожилых в 1997 году выросла по сравнению с 1980 годом. Исключение составляет самая старшая возрастная группа мужчин, в которой смертность даже несколько снизилась по сравнению с этим периодом. В 90-е годы рост смертности среди пожилых мужчин был наиболее высок в возрастной группе 65-69 лет, у женщин — выражен тем сильнее, чем старше возрастная группа.

         Высокий уровень смертности в трудоспособных возрастах, характерный для России, замедляет старение населения, поскольку многие не доживают до старости. Пожилые в России также живут меньше, чем в других странах. Во многих государствах Европы установленный законодательством возраст выхода на пенсию выше, чем в России — 65 лет, но при этом там до пенсионного возраста доживает гораздо больше людей, которым и после выхода на пенсию предстоит жить почти также долго или еще дольше, чем жителям России в 60 лет.

ЗДОРОВЬЕ И МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

         Практически здоровых среди пожилых людей только 22 %. Остальные страдают различными хроническими заболеваниями, в том числе 34 % имеют тяжелые нарушения функций органов.

         Старение — основа для развития различного рода заболеваний. В структуре заболеваемости пожилых, так же, как и в структуре их смертности, хронические заболевания сердечно-сосудистой системы и злокачественные новообразования занимают первое и второе места. Эта картина типична для представителей старших возрастов и в других странах. Так, например, в США доминирующими причинами смерти среди пожилых людей являются болезни сердца, рак и инсульт. Хронические проблемы пожилых американцев — артрит остеопороз и ухудшение визуального и слухового аппарата. Москвичи старше 65 лет в качестве главных причин плохого самочувствия называли те же самые хронические заболевания и симптомы.

         Большинство пожилых людей не удовлетворены состоянием своего здоровья. По некоторым данным, из всех сфер жизни е наименьшей степени люди старших возрастов удовлетворены именно самочувствием.

         По данным мониторинга 1996 года, среди людей в возрасте старше трудоспособного (женщины от 55 лет и мужчины от 60) 45 % оценили свое здоровье как «плохое» или «очень плохое» и 65 % имели проблемы со здоровьем в течение 30 дней, предшествующих опросу. «Хорошим» свое здоровье считают 5 %, «очень хорошим» только 0,2 % опрошенных 5 человек из 2295 попавших в выборку. Чем старше возрастная группа, тем ниже в ней уровень удовлетворенности здоровьем. Среди самых старших (от 80 лет) удельный вес неудовлетворенных своим здоровьем повышается до 75%; 77 % из них чувствовали себя больными в течение последнего месяца. Женщины пенсионного возраста своим здоровьем удовлетворены в несколько меньшей степени, чем мужчины.

         Удовлетворенность пожилых здоровьем сейчас несколько ниже, чем раньше. Пик неудовлетворенности состоянием здоровья у людей старшего возраста пришелся на 1992 год — до 70 %.

         Удовлетворенность здоровьем пожилых в России ниже, чем у их сверстников в западных странах. В 1990 году в США среди людей в возрасте от 75 лет считали свое здоровье «плохим» или «неважным 32 %; среди москвичей того же возраста, опрошенных в том же году, — 80 %.

         Среди опрошенных в 1996 году россиян того же возраста определили свое здоровье как «плохое» и «очень плохое» 60 %. Аналогична ситуация и с теми, кому вскоре предстоит пополнить группу пожилых. Сравнительное российско-финское исследование, проведенное в 1991 году, показало, что среди мужчин в возрасте 50-64-х лет, проживающих в Хельсинки, не удовлетворены своим здоровьем 14 %, среди москвичей того же возраста – 28%. У женщин различия выражены еще сильнее: среди опрошенных москвичек этой возрастной группы оценили свое здоровье как «плохое» 55%, среди жительниц Хельсинки — только 18 %.

         Удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых своим здоровьем связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Пожилые люди со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию, чем те, кто своим здоровьем доволен. Пожилые женщины старше 75 лет с хорошим здоровьем имеют более широкий круг социальных контактов и больше друзей, чем более молодые женщины с плохим здоровьем (в возрасте от 65 до 75 лет).

         Исследователи отмечают, что в России для людей старших возрастов характерны слабые навыки и мотивация заботы о здоровье, невысокая ориентация на самосохранительное поведение. Самосохранительное поведение — это определенный стиль жизни, направленный на поддержание здоровья и включающий в себя отказ от курения и алкоголя, занятия физкультурой и пр. Исследование, проведенное в Нижнем Новгороде, показало, что только 28 % респондентов согласны с тем, что «здоровье — это самое главное в жизни, и все важные решения принимаются с расчетом не повредить ему», 33 % стараются получить информацию о проблемах здоровья и правильном поведении при своих заболеваниях. На первое место среди факторов, влияющих на здоровье, опрошенные поставили «условия жизни» (64 %), а «усилия самого человека» — на четвертое (43 %); такой фактор, как «ценность здоровья в обществе» оказался на седьмом месте (29%).

         По данным московского исследования 1990 года, 1/5 москвичей в возрасте 65-75 лет и 2/5 лиц старше 75 лет никогда не были у стоматолога; около 1/3 мужчин от 65 лет и почти 1/4 женщин того же возраста вообще никогда не посещали врача. В США в 1990 году 89 % людей от 75 лет пользовались услугами медицинских учреждений в течение последнего года в среднем по 10 раз и 2,7 раза находились на коротком госпитальном лечении. Среди их ровесников в Москве в течение месяца к врачу обращались только около 30 % опрошенных и менее чем 5 % провели некоторое время в больнице.

         По данным мониторинга 1996 года, среди людей пенсионного возраста, имевших проблемы со здоровьем, к врачу обращались 39 %. Тех, кто обращался за помощью к профессионалам, больше всего среди 70-74-летних (48 %); но в следующих возрастных группах таких людей снова становится меньше и среди самых старших (от 80 лет) доля тех, кто при плохом самочувствии прибегает к врачебной помощи, сокращается до 39 %. Вопреки распространенному мнению, женщин среди пациентов медицинских учреждений меньше, чем мужчин (38 и 40 % соответственно).

         В России активность в проявлении самосохранительного поведения возрастает до 30 лет, затем планомерно снижается.

         Характерны в этом смысле данные, демонстрирующие разницу между направленностью на поддержание своего здоровья у жителей Хельсинки и Москвы в возрасте, непосредственно предшествующем пенсионному для граждан России. Легко заметить, что установка на здоровый образ жизни у финнов выражена сильнее, и к пожилому возрасту они подходят со значительно более бережным отношением к своему здоровью, чем россияне.

         Потребность пожилых людей в госпитализации и длительном пребывании в стационаре выше, чем у более молодых. В основном пожилые люди нуждаются не столько в высококвалифицированной врачебной помощи, сколько в длительном сестринском уходе. В России система такого ухода за пожилыми и стариками на дому или в специальных лечебных учреждениях развита крайне недостаточно. Часто больницы бывают вынуждены затягивать выписку одиноких стариков потому, что дома за ними некому ухаживать. При этом положение осложняется отсутствием в штатных расписаниях больниц сиделок для ухода за тяжелыми больными.

МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

         Основными источниками существования пожилых людей являются: пенсии по старости (в 1994 году их получали 95 % лиц в возрасте 60 лет и старше); личные подсобные хозяйства (24 %) и работа (9 %). 7 % пожилых получают пенсии по инвалидности и по потере кормильца и другие виды государственного обеспечения. В целом охват людей нетрудо­способных возрастов различного рода социальными выплатами (включая пенсию по старости) немного превышает 100 % (данные микропереписи населения 1994 года). Таким образом, в большинстве случаев единственным источником доходов для людей в возрасте 60 лет и старше является пенсия по старости.

         В 1997 году величина прожиточного минимума пенсионера, по расчетам Госкомстата РФ, была равна 230 деноминированным рублям. Это составляло 63 % от прожиточного минимума, рассчитанного для трудоспособного населения. По данным, приведенным экономистами М. Можиной и Р. Поповой, прожиточный минимум пенсионеров по старости предполагает, что основное место в расходах занимает питание (80 % у мужчин в

Становление биомедицинской этики Статья из журнала

Май13

Становление биомедицинской этики

         Первые прогрессивные концепции медицинской этики, дошедшие до нас из глубин веков, зафиксированы в древнеиндийской книге «Аюрведа» («Знание жизни», «Наука жизни»), в которой наряду с рассмотрением проблем добра и справедливости высказываются наставления врачу быть сострадательным, доброжелательным, справедливым, терпеливым, спокойным и никогда не терять самообладания. Обязанности врача заключаются в постоянной заботе об улучшении здоровья людей. Ценой своей жизни медицинский работник должен отстаивать жизнь и здоровье больного.

         Большое развитие медицинская этика получила в Древней Греции и ярко представлена в клятве Гиппократа. Медицинская этика прогрессивных врачей древности была направлена против стяжателей, шарлатанов, вымогателей, стремящихся нажиться за счет больного человека. Клятва Гиппократа оказала большое влияние на развитие медицинской этики в целом.

         Многие выдающиеся отечественные медики оказали большое влияние на развитие медицинской этики в нашей стране. Так, М. Я. Мудров считал, что нужно воспитывать медицинских работников в духе гуманизма, честности и бескорыстия. Он писал, что приобретение врачебной профессии должно быть делом не случая, а призвания. Вопросы медицинской этики получили дальнейшее развитие в трудах Н.И. Пирогова, С. П. Боткина, И. П. Павлова и многих других ученых. Развитие революционно-демократических идей в России в начале XX в. нашло отражение и в вопросах медицинской этики. Это касалось понимания врачебного долга. Врач — общественный деятель, по словам В. В. Вересаева, должен не только указывать, он должен бороться и искать пути, как провести свои указания в жизнь.

         Великий древнегреческий врач Гиппократ утверждал: «Искусство медицины включает три вещи: врача, болезнь и больного». За 2500 лет, прошедших со времен Гиппократа, к 3 названным им слагаемым медицины добавилось 4-е — медсестра. Очевидно, что и медсестра вправе ожидать, чтобы больной видел в ней своего союзника в борьбе за здоровье.

         Весьма сходны по своим основным этапам в современной медицине врачебный и сестринский процесс: выслушивание жалоб пациента, обследование и исследования, постановка диагноза, сообщение его пациенту, выбор способа лечения, процесс лечения, дальнейшие рекомендации. Однако в содержании каждого этапа врачебного и сестринского процесса существуют большие различия.

         О сестринском процессе в нашем здравоохранении стали говорить только в последние годы. Что же понимают под сестринским процессом зарубежные специалисты?

         Сестринский процесс — образ мышления и действий по отношению к основным объектам сестринского дела — людям, окружающей среде, здоровью. Это метод организации и оказания сестринской помощи, который включает в себя пациента и сестру как взаимодействующих лиц. Их необходимо рассматривать как личности и относиться к ним с должным уважением. Цели сестринского процесса включают: 1) определение потребностей пациента в уходе; 2) определение приоритетов по уходу и ожидаемых целей или результатов ухода; 3) применение сестринской стратегии, направленной на удовлетворение потребностей пациента; 4) оценку эффективности сестринского ухода.

         Организационная структура сестринского процесса состоит из 5 этапов: 1) обследование (сбор информации о состоянии здоровья пациента); 2) сестринский диагноз (определение и обозначение существующих и потенциальных проблем пациента, требующих сестринского вмешательства); 3) составление плана (определение программы действий); 4) действия, необходимые для осуществления плана; 5) оценка (исследование реакций пациента на вмешательство сестры).

         Характеризуя первый этап — обследование как текущий процесс сбора и оформления данных о состоянии пациента, необходимо указать на информацию, которую собирает сестра, и источники ее получения. Это физиологические данные (их можно почерпнуть из истории болезни и при физическом обследовании), данные о развитии, психологические данные (индивидуальные особенности характера, самооценка, способность принимать решения); социологические данные (функции, взаимоотношения, источники); культурные данные (этические и культурные ценности); духовные данные (духовные ценности, религиозность и т. д.); данные об окружающей среде.

Биомедицинская этика (этика и деонтология в работе медицинской сестры).

         Данные обследования могут быть объективными и субъективными. Объективные данные включают наблюдения и данные, полученные сестрой, субъективные — предположения пациента о состоянии своего здоровья. Субъективные данные включают чувства и эмоции, выраженные словами, мимикой, жестами (вербальным или невербальным способом).

         Источниками данных могут быть сам пациент, члены его семьи, специалисты, знакомившиеся ранее с пациентом, амбулаторная карта, специальная литература.

         В ходе обследования между сестрой и пациентом должен быть установлен психологический контакт. Пациент должен доверять медицинскому работнику, ощущать уверенность, что о нем позаботятся должным образом и на уровне, соответствующем достижениям современной медицины.

         Вторая ступень сестринского процесса — сестринский диагноз. Греческое слово diagnosis — «распознавание, определение» для врача означает установление причин страдания на основе выявленных симптомов. Сестринский диагноз — это также продуманный вывод, основанный на анализе и интерпретации информации, полученной при обследовании, но он фокусируется на реакциях пациента, связанных со здоровьем, а не на распознавании болезней. Какие это могут быть проблемы? Ограниченность самообслуживания, нарушения сна, отдыха, питания, кровообращения, сексуальной жизни; боль; дискомфорт; эмоциональная неустойчивость, связанная с болезнью, угрожающей здоровью и повседневной жизни; нарушение мыслительной деятельности; изменение представления о самом себе; проблемы, связанные с жизненными циклами (рождение, смерть, стадии развития); проблемы в сфере отношений и т. д. Таким образом, сестринский диагноз выносит решение о состоянии здоровья пациента, сделанное профессиональными сестрами и описывающее реакции пациента на существующие или потенциальные проблемы со здоровьем. Во время установления сестринского диагноза принимаются во внимание физические, психологические и интеллектуальные данные.

         Третий этап сестринского процесса — определение предстоящих целей, плана действий, включает планирование помощи, направленной на удовлетворение выявленных потребностей, связанных с состоянием здоровья пациента. Его цель — предупредить, облегчить, уменьшить или свести до минимума трудности, возникающие у пациента. Он сам должен участвовать в этом процессе, при котором сестра не только учитывает просьбы пациента, свои знания и возможности, но и возможности здравоохранения, учреждения, в котором она работает. Необходимо также установить конкретные сроки достижения каждой цели. Ожидаемые результаты записываются, а затем оцениваются на соответствующем этапе сестринского процесса. Цели должны быть реальными и мотивировать пациента к их достижению.

         План должен включать кратковременные (на 1 неделю) и долговременные цели. В нем указываются мероприятие (действие), критерии (число, время, расстояние), условия. Следующий этап — реализация плана. Он включает помощь при болезни, в профилактике и укреплении здоровья. Такая помощь может быть ежедневной (гигиенические процедуры, одевание), периодической и т. д. Это развивающийся процесс, и сестра должна систематически уточнять план реализации, вносить в него коррективы.

         В современном медсестринском деле выделяют 3 основных типа реализации плана действий: зависимый, когда требуются указания врача, но должны использоваться знания и навыки сестры (прием больным лекарств, введение желудочного зонда, подготовка к диагностическому исследованию и т. д.); независимый, при котором действия сестры регулируются каким-либо правовым актом (закон о сестринской деятельности, положение о хосписе, инструкция и пр.); взаимозависимый, или партнерский, при котором деятельность медсестры осуществляется совместно с другими специалистами. Примером такого типа реализации может быть план процедур, выполняемых сестрой без врача.

         Заключительный этап сестринского процесса — оценка достигнутых результатов. Она включает реакцию пациента на вмешательство, мнение пациента, достижение поставленных целей, качество оказанной помощи в соответствии с определенными стандартами.

Характеристика деятельности медицинской сестры.

1. Сестра-рутинер. Этот тип оставлен нам в наследие от прошлого, представлен пока относительно самым большим числом сестер. Наиболее характерной чертой является механическое выполнение своих обязанностей. Порученные задачи такие сестры выполняют с необыкновенной тщательностью, скрупулезностью, проявляя часто невиданную ловкость и умение. Выполняется все, что нужно для ухода за больным, но самого-то ухода и нет. Такие сестры работают автоматически, подобно машинам, безлично, не переживая с больными, не сочувствуя им. Они делают все, упуская из виду одно — самого больного. Именно такие сестры допускают такие поистине абсурдные поступки, когда способны разбудить спящего больного только ради того, чтобы дать ему предписанное врачом снотворное.

2. Тип сестры, «играющей заученную роль». Этот тип заслуживает особого внимания. Такие сестры работают, сознательно играя определенную роль, стремясь к осуществлению определенного идеала. Если же такое поведение переходит допустимые границы, исчезает непосредственность, появляется неискренность. Следуя идеалу человечности, такая сестра вдруг начинает играть роль благодетельницы, часто проявляя незаурядные «артистические» способности в исполнении этой роли. Ее поведение становится искусственным, показным. Все это может помешать формированию должного контакта между сестрой и больным.

3. Тип «нервной» сестры. Как об особом типе, о ней можно говорить, если нервозность эта проявляется в работе. Эмоционально лабильная личность сестры, склонной к невротическим реакциям, может явиться серьезной помехой в успешной работе с больными. Результатом этой напряженности могут быть грубость, раздражительность, вспыльчивость, вредно влияющие на больных. Не раз можно видеть хмурую, с обидой на лице сестру среди ни в чем не повинных больных. Тревожность у таких сестер может принять и форму ипохондрии. Часто в подобных случаях мы встречаемся с боязнью инфекции, рака. В других случаях невроз сестер может проявиться во время занятий с больными или в отказе от выполнения различных заданий: «подъем тяжестей», «больничная суета» тяжелы для нее. Более серьезную проблему означает психопатия. Значительная импульсивность, выраженная агрессивность уже требуют вмешательства и помощи психиатра, психотерапевтического перевоспитания или — в более серьезных случаях — даже отстранения от работы. Именно этому типу сестер чаще всего угрожает и опасность наркомании.

4. Тип сестры с мужеподобной, сильной личностью. Довольно хорошо известен в медицинской практике. Больные уже издали по походке узнают таких сестер. Этот тип сестры знаком нам и по широко известной фигуре старшей сестры из популярных английских кинокомедий, рассказывающих о больничной жизни: там эту сестру отличает настойчивость, решительность, возмущение по поводу малейшего беспорядка. В благоприятных случаях сестра с такой решительной личностью может стать прекрасным организатором, хорошим педагогом. При недостатке же культуры, образованности, более низком уровне развития сестра слишком негибка, часто груба и даже агрессивна с больными.

5. Довольно часто встречаемся мы и с сестрами материнского типа, выполняющих свою работу с проявлением максимальной заботливости и сочувствия к больным. Они успевают повсюду, и несмотря на свою седину, часто в живости и подвижности не уступают двадцатилетним. Работа для них — неотъемлемое условие жизни. Забота о больных для них жизненное призвание. К ним как нельзя лучше подходит такое обращение, как «милая сестрица». Часто заботой о других, любовью к людям пронизана и их личная жизнь.

6. Тип сестер, которых можно назвать типом специалистов. Сюда следует отнести тех сестер, которые благодаря какому-то особому свойству личности, особому интересу получают специальное назначение. Такие сестры обычно бывают прекрасными секретарями, часто посвящают свою жизнь выполнению сложных технических задач, например, работе в специальных лабораториях. Иногда это очень странные люди, чудаки, фанатики своей узкой деятельности, неспособные ни на что, кроме выполнения этой работы, ничем кроме нее не интересующиеся.

         Необходимо остановиться и на этапах установления отношений между сестрой и больным в период пребывания его в лечебном учреждении.

Можно различать: а) начальный, б) развернутый, в) и конечный этапы.

         На начальном этапе происходит ориентация, больной и сестра знакомятся друг с другом. И хотя больной захвачен своими проблемами, но в интересах приспособления к новой среде он вынужден вступать в контакт с окружающими его лицами, принимать во внимание местные обычаи, особенности. Сестра и врач в ходе работы получают представление о поведении больного. Возникает связь между ними и больным. Познают они и отношение больного к своей болезни. Важны не только свойства личности больного. Очень полезно изучение и тех реакций, которые вызывает больной у врача, сестры. Прежние впечатления, предубеждения, личные воспоминания могут быть спроецированы на нового больного, могут послужить таким образом причиной заблуждений. Следы воспоминаний о прежних больных проецируются на вновь поступившего больного, положенного на то же место в палате. В начальный период и больному могут мешать предрассудки, предубеждения, воспоминания, которые он проецирует на лечащий персонал, на врачей и сестер.

         На развернутом этапе лечащий и лечащийся познакомились друг с другом. Дальнейшая работа уже зависит от сформировавшегося контакта между ними. Изменяющаяся картина болезни, все происходящее с больным могут вызвать появления страха, неуверенности, связанных с этим болезненных фантазий, иронию, горькую насмешливость, придирчивость; все это можно уменьшить или вообще устранить, проявляя внимание к больному, беседуя с ним, выслушивая его.

         На конечном этапе трудности обычно возникают при выписке из больницы. Больной обеспокоен, он боится покинуть стены, где был надежно защищен от опасности. Больной должен быть соответствующим образом подготовлен к выписке. Неоднократные занятия, беседы обо всем том, что беспокоит его, что вызывает опасения и страхи в связи с выпиской, все это способствует устранению тех затруднений, которые часто связаны с выпиской больных из больницы.

         Личность сестры, метод ее работы, стиль ее, умение обращаться с больными, владение техникой психологической работы с больными — все это, как и в случае врача, — само по себе может служить лекарством, оказывать исцеляющее действие. Однако приходится считаться и с побочными действиями этого «лекарства», с его иногда вредными воздействиями, с проблемами соответствующей его «дозировки».

         Сестре приходится выполнять и руководящую, воспитательную, просветительную деятельность. Прием больного в лечебной учреждение, его знакомство с распорядком жизни больницы, сообщение ему необходимых во время его пребывания здесь сведений, выполнение назначений врача, — все это выполняется через сестру, с ее помощью. Врач не имеет возможности по нескольку раз объяснять больному одно и то же. Его представителем, его послом среди больных является сестра, она-то и «переводит» больным все, что было ими неправильно понято, вообще не понято или не так воспринято, как это следовало бы. Очень важно умение сестры видеть, что и как понял больной, в чем состоит недоразумение, способность умело разъяснить ему недопонятое или плохо понятое.

         Больной очень многое может узнать о неправильности своего образа жизни, сама болезнь требует от него по-новому вести себя, приспособиться к новым условиям. Сестра, способствуя осуществлению на практике этого нового, здорового образа жизни, физической и психической гигиены, помогает больному развиваться. Эта ее работа может быть эффективно только в том случае, если она хорошо знает своих больных. Ведь необходимо знать, кому, что и как следует объяснять. Ее взгляды и мнения должны соответствовать тому общему духу, который господствует в отделении. Ошибки ее, недостатки личности, столкновения с коллегами и больными очень мешают работе.

         Все очерченные выше задачи могут быть выполнены сестрой в наше время лишь при постоянном совершенствовании ею своих знаний и навыков. Кроме изучения той области, в которой она работает, сестре постоянно необходимо заниматься и повышением своего культурного уровня, совершенствованием своей личности.

Отношения: медсестра – пациент.

         В 1997 г. Ассоциацией медсестер России был разработан и принят Этический кодекс медицинской сестры. Создание этого документа стало важным этапом реформы сестринского дела в нашей стране, основной целью которой явилось утверждение автономии и самодостаточности этой профессии. Этический кодекс составлен с учетом новых идей, определяющих содержание медицинской этики вообще и профессиональной этики медсестры, в частности. Кодекс в развернутом виде отразил современные представления о правах пациента, которые как бы диктуют содержание конкретных обязанностей медсестры, определяют формулу ее морального долга. Он составлен на основе Устава ВОЗ (1946), Этического кодекса медицинских сестер Международного совета медицинских сестер (1973) и ряда других международных документов, в том числе Кодекса профессиональной этики психиатра (принят Российские обществом психиатров в 1993 г.).

         В соответствии с этими документами, медсестры являются не просто помощниками врача, исполнителями его поручений, а представителями самостоятельной профессии, которые владеют навыками комплексного, всестороннего ухода за пациентами, облегчения их страданий, реабилитации, располагают знаниями в области психологии и психотерапии в пределах своей компетенции. Вспомним еще раз слова медицинской сестры Флоренс Найтингейл, сказанные ею почти 100 лет назад; «Сестра должна иметь тройную квалификацию: сердечную — для понимания больных, научную — для понимания болезней, техническую — для ухода за больными».

         Каждый из нас хотя бы раз находился в больнице или обращался в поликлинику, и впечатление о лечебном учреждении зависело не только от того, какое лечение было проведено, но и от того, как нас встретили врач и медсестра. В условиях лечебного учреждения первый контакт пациента с медицинским персоналом и, в частности, с медсестрой имеет особо принципиальное значение; именно он в дальнейшем определяет взаимоотношения с обеих сторон, чувство доверия или недоверия, приязни или неприязни, наличие или отсутствие партнерских отношений.

         Все в медсестре должно располагать к себе пациента, начиная с ее внешнего вида (подтянутость, аккуратность, прическа, выражение лица). Совершенно неприемлемо обращение «больной», как будто пациент потерял право на имя и отчество. Чтобы между медсестрой и пациентом сложились партнерские отношения, пациент с должен чувствовать, что вы хотите ему помочь. Только тогда возникает тот доверительный диалог, во время которого медсестра узнает необходимые ей сведения о пациенте, особенностях его личности, его мнение о заболевании, стационировании, надеждах на выздоровление, планах на будущее. Во время таких бесед выявляются отношение пациента к родственникам, роботе, другие проблемы, а все эти сведения дают медсестре возможность поставить свой сестринский диагноз.

         При всем этом медсестра постоянно должна помнить, что партнерские отношения с больными не должны переходить в панибратские: ведущая роль всегда остается за ней. Она сочувствует больному, между ними устанавливается ток называемая эмпатия, т.е. медсестра способна познать суть и глубину переживаний и страданий пациента, но она не идентифицирует себя с его переживаниями. Пациент всегда должен быть уверен, что их беседы носят конфиденциальный характер.

         Зная особенности переживаний больного, его личности, медсестра тактично объясняет пациенту не только его права, но и обязанности, рассказывает в доступной для больного форме о необходимых обследованиях, подготовке к ним, о предстоящем лечении.

         Отказ пациента от того или иного вида обследования или лечения не должен вызывать к нему негативного отношения со стороны медицинского персонала.

         Обязанность медсестры — быть честной и правдивой по отношению к пациенту, но разговоры о диагнозе, особенностях заболевания не могут выходить за рамки, обозначенные лечащим врачом. Это относится и к беседам медсестры с родственниками пациентов.

         Гуманизм профессии создает основу для защиты личного достоинства медсестры, ее физической неприкосновенности, права на помощь при исполнении профессиональных обязанностей. Кстати, и ее жизненный уровень должен соответствовать статусу ее профессии. Медицинских работников и медсестер, в частности, нельзя принуждать к работе на неприемлемых для них условиях.

Вербальный способ общения.

         Передача информации в процессе общения осуществляется как с помощью слов, т.е. вербально, так и без слов, невербально — с помощью жестов, мимики, походки, позы, интонации и т.д. Для практической деятельности медсестры характерна своя специфика вербального общения.

         Под простотой общения понимают краткость, законченность фраз, содержащих понятные слова. Медсестре необходимо помнить, что больному человеку бывает сложно оценить суть многословного сообщения и построить на его основе тактику своих дальнейших действий. С другой стороны, сжатая информация может потребовать ее неоднократного повторения или уточнения, поскольку при этом понимание может быть неполным. С особой осторожностью нужно подходить к использованию в общении с пациентом аббревиатур, в том числе вошедших в обиход данного лечебнопрофилактического учреждения (ЛПУ). При первой встрече с пациентом специальные термины лучше произносить полностью, и только в дальнейшем, когда у медсестры уже появится уверенность в том, что принятые сокращения однозначно понимаются больным, можно начать их использовать.

         Критерий ясности информации предполагает, что после получения сообщения пациент может однозначно ответить на вопросы «что, как, сколько, где, когда, почему», касающиеся его дальнейших действий (будет ли он действовать в соответствии со своими ответами — другой вопрос).

         Сообщение, сделанное уверенным и решительным тоном, скорее вызовет доверие у пациента, чем переданное с нотками неуверенности в голосе. В то же время они предостерегают от самонадеянных, авторитарных суждений, считая более приемлемым конструктивный диалог.

         Возникающие порой проблемы во взаимоотношении между врачами и медсестрами свидетельствуют о несформированности навыков эффективного общения, что, в свою очередь, накладывает отпечаток на отношение пациентов медсестрам и к системе здравоохранения в целом.

         Пациент не всегда может узнать мнение медсестры к какому-либо вопросу, хотя «она обязана уважать право пациента на получение информации о состоянии его здоровья», моральный долг медсестры «информировать пациента о его правах…». Правда, с другой стороны, «функции информирования пациента и его близких по преимуществу принадлежат врачу». Как показывает опыт взаимодействия с практикующими медсестрами, они не готовы возвести эту часть своей деятельности в ранг должной. Они считают, что нужно начинать говорить о правах пациента с врачами, уж потом к этому обсуждению могут подключаться медсестры. Все это, с нашей точки зрения, не способствует формированию доверительных отношений между пациентом медсестрой.

         Критерий «уместность сообщения», «удачный выбор времени» можно объединить в один — «уместность». В российском здравоохранении медсестра «уместна» почти всегда: в ЛПУ пациент находится в состоянии перманентного ожидания врачебного обхода, приглашения «на уколы», на диагностические процедуры, на обед и т.д., он рад, что на «него обратили внимание». Зная это, медсестра может потерять чувство меры — например, подмывать пациента, делать клизму или проводить катетеризацию, подавать судно или мочеприемник в присутствии соседей по палате или даже посетителей.

         Учет индивидуальных особенностей пациента в целом и их изменений во время пребывания в ЛПУ мы считаем самым важным критерием вербальной адекватности передачи ин формации. Именно этот критерий является мерой простоты ясности, уместности, степени доверительности отношений для конкретного пациента.

         К вербальным навыкам общения, которыми должна владеть медсестра, можно отнести искусство слушать. Умение слушать в отличие от способности просто слышать предполагает наличие определенной дисциплины, требует определенных усилий. При желании это умение можно приобрести, хотя оно является одним из наиболее трудных аспектов акта общения.

         Традиционное общение предусматривает взаимосвязь трех его сторон: коммуникативной, интерактивной и перцептивной, которые в реальной действительности, конечно, не реализуются изолированно. Коммуникативная функция общения состоит в обмене информацией, в данном случае между медсестрой и пациентом, интерактивная заключается в организации взаимодействия между коммуникаторами, перцептивная (лат, perceptio — восприятие) — в общении как процессе восприятия партнерами друг друга и установлении определенного уровня взаимопонимания.

         Коммуникативная сторона профессионального общения медсестры с пациентом.

         Цель медсестры — выработать определенную точку зрения на сиюминутные и потенциальные проблемы пациента. Коммуникативной стороне общения свойственны наличие: обратной связи; коммуникативных барьеров; коммуникативного влияния; вербального и невербального уровней передачи информации.

         В контексте общения медсестры и пациента обратная связь — это реакция пациента на поведение медсестры. Обратная связь призвана помочь медсестре понять, как она сама, ее поведение и предоставляемая ею информация воспринимаются и оцениваются пациентом.

         Во время диалога медсестра и пациент постоянно меняются коммуникативными ролями «говорящего» и «слушающего». Поэтому медсестра также выражает свою реакцию — прямо или косвенно. В первом случае информация, поступающая от медсестры («говорящего»), в открытой форме содержит реакцию на поведение пациента («слушающего»). Такая обратная связь обеспечивает адекватное понимание ее пациентом и создает условия для эффективного общения.

         Косвенная обратная связь — это завуалированная форма передачи партнеру информации.

         Выступая в роли «слушающего», медсестра должна по возможности недвусмысленно реагировать на слова и поведение пациента. В затруднительных случаях лучше сказать: «Это не входит в мою компетенцию, надо посоветоваться с врачом, старшей медсестрой».

         Если пациент предоставляет медсестре информацию, не поддающуюся однозначному толкованию, она обязана задать уточняющие вопросы.

         Известно, что спонтанный прием сигналов обратной связи неполон и интерпретируется через собственную систему координат. Мы считаем, что система координат медсестры детерминируется ее профессиональной ролью и основывается в большинстве случаев на безоценочном положительном отношении к пациенту. Говоря о большинстве случаев, мы имеем в виду что иногда медсестра может поведенчески оценивать некорректное, с ее точки зрения, поведение пациента, например, несколько фамильярное.

         С другой стороны, касаясь феномена обратной связи, нельзя не заметить, что подобное поведение пациента, возможно, является ответом на поведение медсестры, которое позволило ему вести себя подобным образом.

         В процессе общения встает проблема не столько обмена информацией, сколько ее адекватного понимания. От чего оно зависит?

         Во-первых, форма и содержание сообщения существенно связаны с личными особенностями «говорящего», его представлениями о «слушающем» и отношением к нему и к ситуации, в которой происходит общение. Во-вторых, всякое сообщение трансформируется под влиянием особенностей личности «слушающего», его отношения к автору сообщения, тексту, ситуации. Так, одни и те же слова, услышанные пациентом из уст врача, медсестры, соседа по палате, родственника, могут вызвать у него разные реакции. Замечание врача, скорее всего, будет выслушано с должным вниманием, а замечание соседа — с раздражением. Одну и ту же информацию разные люди могут воспринимать совершенно по-разному в зависимости от воспитания, особенностей личности и даже политических пристрастий. Одно и то же высказывание медсестры один пациент воспримет как справедливое замечание, а другой — как «вечную придирку».

         Адекватное восприятие информации зависит также от наличия или отсутствия в процессе общения коммуникативных барьеров. В данном случае можно говорить как о существовании у пациентов психологической защиты от информации о состоянии здоровья и о прогнозах в этом отношении, так и о возможных препятствиях на пути адекватного восприятия информации у медсестры. Выделяются барьеры фонетический, семантический, стилистический, логический, социально-культурный и барьеры отношений.

         Фонетический барьер может возникать, когда медсестра и пациент говорят быстро и невыразительно или на разных языках и диалектах, имеют дефекты речи и дикции.

         Семантический (смысловой) барьер связан с проблемой жаргонов, свойственных людям определенных возрастных групп, профессий или социального положения (например, язык подростков, наркоманов, моряков, хакеров, жителей удаленных местностей и т.д.). Снятие такого барьера — актуальная проблема для представителей медицинской профессии, поскольку от его преодоления зависит успешность терапевтического контакта. Поэтому у медсестры должны быть навыки усвоения чужих семантических систем. Особенно это важно, на наш взгляд, для организации эффективного общения с подростками. С другой стороны, бывает, что медработник сам провоцирует возникновение смыслового барьера у пациента, без надобности используя профессиональные термины. В дальнейшем это может привести к развитию патологических реакций вследствие неблагоприятного сестринского воздействия на психику пациента.

         Возникновение стилистического барьера возможно при несоответствии речи медсестры ситуации общения, например при ее фамильярном поведении, когда она всех пациентов старше определенного возраста называет «бабуля» и «дедуля», не учитывает психологических особенностей людей и их психологического состояния (изменение сознания вследствие заболевания или приема лекарственных препаратов).

         Когда медсестра проводит психопрофилактические беседы с пациентами перед всевозможными вмешательствами, обучает их навыкам приема лекарственных препаратов, использованию аппаратуры, знакомит с различными методиками здорового образа жизни, может возникнуть барьер логического непонимания, т.е. логика рассуждений медсестры может быть либо слишком сложна для пациента, либо казаться ему неверной или неубедительной. Логика доказательств пациента также может быть ошибочной с точки зрения сестры. Пути выхода из этих неравнозначных ситуаций, естественно, различны, о чем пойдет речь ниже.

         Причиной возникновения социально-культурных барьеров может выступать восприятие пациента как лица определенной профессии, определенной национальности, пола, возраста, социального статуса. Медсестра должна быть готова к возникновению этого барьера, к тому что для определенной части больных ее авторитет недостаточен; особенно это актуально для молодых медсестер.

         В процессе общения медсестры и пациента могут возникать и барьеры отношений. Речь идет об отрицательных эмоциях, которые вызывает человек, причем причину этого часто трудно осознать, о формировании к нему отрицательного отношения, которое распространяется и на передаваемую им информацию.

         Манипулирование пациентом в процессе передачи информации, с одной стороны, противоречит принципам и этическим нормам. Этическому кодексу медицинской сестры России, «Основам законодательства РФ о здоровье граждан», но, с другой стороны, является основной формой воздействия на пациента в наших лечебно-профилактических учреждениях.

         Это связано с традиционной моделью взаимоотношений медицинских работников с пациентами в нашей стране, незнанием законодательных актов и нежеланием основной массы работающих медсестер внедрять их в практику Проведенный в 1998-2000 гг. опрос 146 мед сестер, обучавшихся на курсах повышения квалификации, показал, что ни одна из них не слышала о существовании Этического кодекса медицинской сестры России.

         В данном контексте особое значение приобретает первая встреча медсестры с пациентом, результат которой зависит от ее установки на достижение взаимопонимания. Именно принятый медсестрой при первой встрече стиль общения в дальнейшем определит конструктивность общения в целом.

         Медицинская деонтология — наука о нравственном долге медицинского работника перед больным и здоровым человеком. Точкой приложения ее требований являются психическая сфера больного, его внутренний душевный мир. А хорошо известно, и что психика больного, чем бы он ни болел, не остается безучастной. Изменяются ощущения, и обостряется восприятие своих болезненных симптомов, возникает тревога за возможные последствия, страдают настроение, сон и др. Деонтологическая задача медицинской сестры — установить психологический контакт с больным, успокоить его, выровнять настроение, вселить уверенность в благоприятный исход не только диагностической процедуры, но и заболевания в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Главная (старшая) медицинская сестра больницы // Медицинская сестра. – 1969. — № 10. – С. 11.

Громов А.П. Права, обязанности и ответственность медицинских работников. – М.: Медицина, 1976. – 227 с.

Деонтология в медицине / Под ред. Б. В. Петровского, Т. 2. — М., 1988.

Клименко Е.А. Моральный облик и культура медсестры. // Медицинская сестра. – 1965. — № 12.

Матвеев В.Ф. Основы медицинской психологии, этики и деонтологии. – М., 1984.

Международный кодекс медицинской этики // Врач. — 1994. — № 4. — С. 47.

Островская И.В. Вербальный способ общения // Медицинская сестра. – 2001. — № 7.

Островская И.В. Медсестра и пациент: общение для обмена полезной информацией  // Медицинская сестра. – 2000. — № 4.

Фаулер М. Этика и сестринское дело. — М., 1994.

Яровинский М.Я. Медицинский работник и пациент // Медицинская помощь. – 1996. — № 3.

СОЧИ-2014 И ОЛИМПИЙСКИЕ ЦЕННОСТИ В КОНТЕКСТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МАРКЕТИНГА статья из журнала

Апрель5

Территориальный маркетинг — одно из актуальных на­правлений современного маркетинга, которое развивается как на Запале, так и в нашей стране. Теоретическая база в дан­ной области пока только формируется.

В определенном смысле территориальный маркетинг — это реакция на глобализацию, в условиях которой страны, ре­гионы, города конкурируют между собой, стремятся показать свою самобытность, преимущества для инвесторов, предпри­нимателей, туристов, специалистов, ищущих лучшее место для реализации своих умений и навыков, финансовых, материаль­ных и других ресурсов. Различия в комфортности и безопас­ности проживания, стабильности бизнес-среды на конкретных территориях являются причинами миграционных процессов и движения капиталов.

Маркетинговый подход к управлению территорией способ­ствует выбору приоритетных направлений развития, форми­рованию структуры экономики в соответствии с потребно­стями общества, более рациональному использованию средств и в целом созданию нового качества управления.

Территориальный маркетинг изучается как часть неком­мерческого маркетинга, связанного с удовлетворением общест­венных интересов, каких-либо идей, когда получение финан­совой прибыли не является главной целью. Территориальный маркетинг в том числе рассматривается и как разновидность маркетинга в государственном управлении. Данный вид мар­кетинга по сравнению со всеми другими, возможно, несет наибольшую социально-этическую и социально ответственную нагрузку.

Заметим, что в российской научной литературе использу­ется ряд понятий, отражающих маркетинговый подход к уп­равлению территорией: «региональный маркетинг», «муници­пальный  маркетинг»,  «маркетинг мест»,  «маркетинг города», «территориальный маркетинг» и др. Наиболее общей из всех перечисленных категорий является категория «территориальный маркетинг». Именно она обозначает специфический объект управления — территорию. Все остальные понятия лишь уточ­няют, относительно какого территориального объекта осуще­ствляется управленческая деятельность.

Приведем одно из наиболее полных, на наш взгляд, опре­делений, отражающих сущность исследуемого вопроса. Итак, территориальный маркетинг представляет собой «деятельность, предпринимаемую с целью создания, поддержания и/или из­менения отношений и поведения резидентов и нерезидентов в лине частных лиц и компаний относительно конкретной терри­тории. Это философия управления территорией, которая спо­собствует ее социально-экономическому развитию посредством удовлетворения потребностей частных лиц и экономических субъектов в ресурсах с целью проживания и/или веления дея­тельности на территории».

Как отмечают некоторые авторы, важнейшие характери­стики привлекательности территории — это стоимость и ка­чество жизни населения. Уровень ВВП — фактор, который позволяет в целом судить о стране. К сожалению. ВВП на душу населения в России в два раза ниже, чем в развитых странах.

Выделяют четыре группы стратегий, нацеленных на при­влечение посетителей и резидентов, развитие промышленности или экспорта региональных продуктов. Эти стратегии условно могут быть названы: маркетинг имиджа, маркетинг притяга­тельности, маркетинг инфраструктуры и маркетинг населения персонала.

Логический порядок следования стратегий состоит сначала в создании инфраструктуры, затем расширении достопримеча­тельностей, обеспечении дружественного отношения жителей региона и, наконец, в распространении уже сложившегося на этой основе положительного имиджа.

Итак, одно из важных понятий в территориальном марке­тинге — маркетинг имиджа. Основная цель в данном случае — создание и распространение положительного образа террито­рии. Ключевой инструмент маркетинга имиджа — коммуни­кативные мероприятия, которые демонстрируют открытость территории для контактов, позволяют удостовериться в значи­мости ее преимуществе

Исходный имидж может быть позитивным, негативным, смешанным, противоречивым, чрезмерно привлекательным и т.д. В зависимости от диагностики вида имиджа выбираются меро­приятия по его улучшению. В числе применяемых инструментов слоганы, визуальные символы, различные акции, имидже­вое позиционирование. Приведем некоторые примеры позицио­нирования имиджа: «Берлин — столица новой Европы». «Ат­ланта — центр нового Юга». «Коста-Рика — самая стабильная демократия Латинской Америки». Ростов-на-Дону — ворота Кавказа».

Значимым мероприятием в маркетинге имиджа террито­рии может быть проведение крупного международного меро­приятия, например спортивного соревнования.

Тема спорта, на наш взгляд, обладает действенным интег­рирующим началом, способна объединить, самые разнородные слои общества, ассоциируется с позитивными ценностями, осо­бенно, если речь идет об Олимпийских играх.

Почти столетие Россия является активным участником олимпийского движения и славится своими спортивными по­бедами. СССР, а потом и Россия не раз подавали заявки на проведение зимней Олимпиады, но победа выпала на долю рос­сийского города впервые 5 июля 2007 г.. когда на 119-й сес­сии Международного олимпийского комитета (МОК) в Гвате­мале российский город Сочи был выбран местом проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийеких игр в 2014 г.

Несмотря на огромную популярность во всем мире, зим­ние соревнования относительно недавно стали составной частью олимпийского спорта: официально с 1924 г. Для придания боль­шего значения и более высокого статуса зимним играм, в целях превращения их в самостоятельный крупномасштабный спор­тивный форум, на сессии МОК в 1991 г. было принято реше­ние о разведении по срокам игр Олимпиад и зимних Олимпийских игр, которые начиная с 1994 г. проводятся поочередно с интервалом в два года.

Инновационная концепция соревнований, сильная по­литическая поддержка, огромный опыт России в организации крупных спортивных мероприятий, уникальные природные условия — главные аргументы, давшие городу Сочи преимуще­ство перед другими кандидатами: городами Зальцбург (Авст­рия) и Пхенчхан (Южная Корея).

Чтобы убелить членов МОК в том, что именно Сочи бу­дет наилучшим выбором, необходимо было приобрести сто­ронников в России и повысить имидж страны и спортивного российского сообщества на международной арене. Учитывая разнородность целевых аудиторий, это была непростая задача. Достижению поставленных целей способствовал профессио­нальный территориальный маркетинг города Сочи.

Одним из инструментов территориального маркетинга яв­ляется программа продвижения (в нашем случае план заявоч­ной кампании), которая во многом сходна с планом продвиже­ния продукции коммерческой фирмы стой лишь разницей, что товаром становится территория, а потребителем — разнород­ные группы общественности. Программа продвижения — сис­тема действий, которые формулируют и поддерживают кон­курентные преимущества территории, способные сохраняться длительное время.

Аналогично тому, как маркетинг продукта выявляет и до­водит до потребителя его уникальные свойства, территориаль­ный маркетинг выявляет и формирует уникальные свойства территории. Каждый юрод имеет свои неповторимые особен­ности. И Сочи — не исключение. У города древняя история и богатое культурное прошлое. Город находился на пути сле­дования странников и торговцев, путешествовавших по Ве­ликому шелковому пути. Название Сочи происходит со времен Византийской империи, когда жителей побережья Черною моря называли сочи. Согласно легенде, место действия грече­ского мифа о Прометее, благодаря которому люди узнали об объединяющей силе огня, географически расположено непода­леку от города.

С точки зрения маркетинга, заявку «Сочи-2014» можно рассматривать как процесс построения нового бренда.

Целевые аудитории заявочной кампании были определе­ны следующим образом: члены МОК и «Олимпийская семья», международные спортивные федерации, иностранные специа­лизированные и общественно-политические СМИ, российское бизнес-сообщество, российские СМИ. жители города Сочи и российская общественность. Очевидно, что все эти аудитории существенно различались по культурно-социальному контек­сту, уровню жизни, ожиданиям и барьерами восприятия.

Ключевой задачей стало построение диалога со всеми ука­занными группами общественности, основанного на инфор­мационной открытости и профессионализме.

Согласно проведенным исследованиям, в России необходи­мо было скорректировать представление о Сочи как только о летнем курорте. На Западе пришлось начинать с повышения общего уровня осведомленности о городе. Различие задач от­разилось в различии слоганов. Для российской аудитории по­зиционирование заявки проходило пол девизом «Вместе мы победим!», для западной — «Gateway то theFuture».

Заявочный комитет применял тактику BuildMomentum. предполагающую непрерывное использование информационных поводов для стабильного наращивания коммуникативного эф­фекта. Например, финал гонки «Лыжня России-2007» прошел в феврале именно в Сочи, хотя погодные условия во многих других российских регионах больше соответствовали этому виду спорта. Проведение гонки в Сочи в подобной ситуации проде­монстрировало способность организаторов проводить соревно­вания по зимним видам спорта в любых условиях.

Заявочная кампания была разбита на четыре этапа. За­дачей первого этапа стало повышение узнаваемости региона (до 1 октября 2006 г.); второго — повышение доверия к заявке (с 1 октября 2006 г. по 10 января 2007 г.); третьего — форми­рование понимания сильных сторон заявки (с 15 января 2007 г. по 15 июня 2007 г.); наконец, задачей четвертого этапа стало укрепление эмоциональной связи с заявкой (с 15 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г.).

Для достижения поставленных целей и задач были задей­ствованы основные коммуникативные каналы: электронные и печатные СМИ, Интернет, телевидение, наружная реклама. Большое внимание уделялось различным BTL-мероприятиям (например, организация массового спортивного и музыкаль­ного праздника в Сочи в лень провозглашения его городом-кандидатом). Использовалась «Программа спортивных послов», т.е. поддержка известных спортсменов, деятелей культуры и ис­кусства (Мария Шарапова, Евгений Кафельников, Алексей Не­мов, Светлана Хоркина, Владимир Спиваков, Игорь Бутман, Никита Михалков и др.).

В поддержку заявки «Сочи-2014» с 1 по 4 июля был про­веден олимпийский фестиваль, который теперь планируется проводить ежегодно, что будет способствовать популяризации олимпийских ценностей в области культуры и образования.

Особого внимания заслуживает запись гимна заявочной кампании и съемки рекламного ролика с участием звезд рос­сийской эстрады.

Продвижение в Интернете началось с открытия обновлен­ного сайта «Сочи-2014» (http://www.sochi20l4.com/) и запуска онлайн-голосования в поддержку заявки.

По случаю старта глобальной информационной кампании «Сочи-2014» была проведена международная пресс-конферен­ция, организованная в Москве и Сочи, а также пресс-меропри­ятия для представителей зарубежных СМИ в шести городах. Кроме того, заявка была представлена на крупных спортивных форумах и конгрессах, рекламных брошюрах и других информационных материалах.

Серия телевизионных рекламных роликов преподносила идею открытости России всему миру по каналам ВВС, CNN, Eurosport, Euronews, RussiaToday.

После победы в Гватемале Заявочный комитет, Олимпий­ский и Параолимпийский комитеты РФ подписали соглашение о дальнейшей совместной маркетинговой программе, которое является основным документом для разработки единой марке­тинговой и спонсорской концепции. Соглашение вступит в силу с 1  января 2009 г. и будет действовать до 31 декабря 2016 г.

С 2009 по 2013 г. как в Сочи, так и по всей России, будет проходить олимпиада культур и искусств, а в 2013-2014 гг. в Сочи состоится фестиваль искусств. Планируется созда­ние олимпийского молодежного лагеря в Сочи. Предусмотрено также проведение специальной олимпийской лотереи, выпуск памятных олимпийских монет и медалей, печать олимпийских почтовых марок.

Интересным представляется проект по поиску талисма­на Олимпийских игр, в котором может участвовать любой россиянин.

Важно подчеркнуть, что идея проведения Олимпийских и Параолимпийскнх игр 2014 г. в Сочи была одобрена на всех уровнях государственной власти РФ. Кроме того, пред­полагается поддержка отраслевых министерств и ведомств. Со стороны Правительства РФ предоставлены все необходи­мые финансовые гарантии. Принята Федеральная целевая про­грамма «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта в 2006-2014 гг.». Программа направлена на развитие города и его превращение в круглогодичный курорт мирового уровня, бюджет которого составляет 313,9 млрд. руб., из него 60 % — средства федерального бюджета, 2,5 % — администрации Крас­нодарского края, а оставшиеся 37,5 % привлекаются из вне­бюджетных источников.

Проект «Сочи-2014» пользовался сильной личной поддерж­кой бывшего Президента РФ В.В. Путина, что помогло вмеж­дународных коммуникациях, серьезно укрепило позиции заявки. Как отмечалось в российской прессе, одним из ключевых со­бытий заявочной кампании стала презентация во время сессии МОК с В.В. Путиным в центре события.

Высока и общественная поддержка Олимпиады. Согласно исследованию Всероссийского центра изучения общественно­го мнения (ВЦИОМ), проведенного 14-15 июля 2007 г. (все­го были опрошены 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России), получение права г. Сочи провести зимние Олимпийские игры в 2014 году вызнало позитивные настроения у россиян. Восхищение испыта­ли 41 % респондентов, надежду — 32 %, уважение — 25 %, сим­патию — 16 %. Всего  1 %  опрошенных отнесся к этому событию с осуждением, еще 1 % — со скепсисом. Дли 12 % россиян это событие безразлично.

В первую очередь Олимпиада в Сочи важна для жителей города и Краснодарскою края, считают 19 % респондентов. Согласно мнению 69 % опрошенных, это важно для всей стра­ны. Ожидания соотечественников от Олимпийских игр связаны с повышением престижа России (52 %), развитием физкультуры и спорта (48 %), подъемом национального самосознания (26 %).

Аналогичное исследование проводилось электронным жур­налом по маркетингу www.4p.ru 14-15 июля 2007 г. в 100 на­селенных пунктах. 44 областях, краях и республиках России. Всего были опрошены 1500 респондентов. 76 % респондентов положительно отнеслись к тому, что зимняя Олимпиада 2014 г. будет проводиться в Сочи, отри нагельное отношение выразили только 6 %еще для  15 % это событие в целом безразлично.

Поясняя, какие позитивные последствия принесут Олим­пийские игры (вопрос задавался в открытой форме), респон­денты отметили экономическую выгоду для Сочи. Краснодар­ского края и страны в целом (финансовые вложения в бла­гоустройство и развитие юрода, приток туристов, развитие курортного бизнеса, приток инвестиций и создание новых ра­бочих мест и т.д. — в сумме 34 % опрошенных по выборке), рост престижа и авторитета России в мире («прославят Рос­сию». «Россия поднимется в глазах других стран — 19 %). Многие считают, что прием Олимпиады в нашей стране будет способствовать развитию спорта и поможет российских, спортс­менам занять лучшие места — 16 %. Другая часть опрошен­ных, которая прочила России вред от этих Олимпийских игр-2014 (им также был задан открытый вопрос с просьбой пояснить свою точку фения), наоборот, считают, что проведе­ние Олимпиады невыгодно экономически («денег надо много на строительство», «бюджет пострадает» — 5-6 % респондентов по выборке. Многие из них опасаются повышения цен на от­дых, товары и продукты (5%), общего снижения благосостоя­ния народа (4 %), повышения уровня воровства и коррупции (4 %), нарушения экологии края (2 %), угрозы эпидемии и террористических актов (по 2 % ответов).

Среди наиболее бесспорных мнений опрошенных — в ре­зультате Олимпийских игр в мире вырастет авторитет Рос­сии (84 %).

Отношение респондентов к проблеме экономической це­лесообразности проведения Олимпиады не столь однозначны, но и здесь большинство склонны ожидать выгод. На вопрос о том, скажется ли проведение зимних Олимпийских игр в 2014 г. в Сочи на экономике России и каким образом, 58% опрошенных ответили, положительно, лишь 10 % — отрица­тельно, 9 % полагают, что никакого влияния не будет. Подоб­ным образом распределились ответы на вопрос о том, прине­сет ли Олимпиада нашей стране прибыль или убытки: 59 % ду­мают, что прибыль, 16 % — что убытки.

Необходимо признать, что скептические настроения части участников опроса небезосновательны. Опыт некоторых стран, получивших право на проведение Олимпиады, свидетельству­ет: подобные соревнования могут привести не только к по­зитивным последствиям. Так. например, в 1976 г. в Монреале издержки от проведения Олимпийских игр составили около 1,5 млрд. долл. США вместо изначально запланированных 310 млн. долл. США. В частности, спортивный стадион, строи­тельство которого началось специально для Олимпиады, пре­вратился в долгострой: работы были завершены лишь спус­тя одиннадцать лет после проведения игр. Олимпиада почти полностью финансировалась из средств городского бюджета, и в результате Монреалю пришлось долгие годы расплачивать­ся с долгами.

Обратный пример демонстрирует недавно прошедшая Олим­пиада в Турине (Италия). С финансовой точки зрения, это были успешные соревнования. В соответствии с официальны­ми данными, основную прибыль Олимпиаде принесла прода­жа прав на трансляцию игр (470 млн. евро). Второй по объему статьей дохода являлась спонсорская реклама (420 млн. евро).

Касательно «Сочи-2014», то по опенкам организаторов. прямой доход от проведения Олимпиады должен составить 485 млн. долл. США. 300 млн. долл. США поступят от мест­ных спонсоров. 125 млн. долл. США будут выручены от про­дажи билетов. Общий социально-экономический эффект от реализации программы должен составить 341 млрд. рублей.

Важно еще раз подчеркнуть, что помимо финансового ре­зультата от проведения игр есть еще и общий эффект для горо­да, региона, всего государства. Так, например, во многих слу­чаях в городах-хозяевах Олимпиад значительно улучшалась инфраструктура. «Наследие» игр влияло на привлекательность инвестиций, эффективность экономики. В большинстве слу­чаев это часто касается дорог и транспортных узлов: на Олим­пиаде в Афинах были  построены   150 км автодорог и  новый аэропорт. В течение десятилетий столица Греции не подверга­лась такому значительному обновлению. Кроме того. Олимпий­ские игры — благоприятный повод заявить о себе на междуна­родной арене, привлечь внимание туристов. Так. скажем, по оценкам экспертов, туристическая индустрия Испании стала интенсивно развиваться после летних игр в Барселоне в 1992 г. В течение первых трех лет после Олимпиады город стал одним из самых посещаемых в Европе.

Относительно главных моментов концепции «Сочи-2014». то в ее рамках запланированы следующие мероприятия: строи­тельство современных горнолыжных трасс и санно-бобслейной трассы, лыжных трамплинов и других спортивных сооруже­ний; превращение города в круглогодичный курорт мирового уровня; развитие инфраструктуры развлечений, выставок, роз­ничной торговли, гостиничного сектора: улучшение экологи­ческих стандартов в регионе: повышение осведомленности россиян об уникальных природных условиях региона.

В настоящее время индустрия туризма в г. Сочи являет­ся основной статьей дохода. Развитие главного направления и инфраструктуры способствует притоку финансовых средств и увеличению уровня частных инвестиций в регионе. В городе расположено множество санаториев, домов отдыха, развлека­тельных центров, аквапарков и т.д. Вторая по значению сфера экономики Сочи — сельское хозяйство, в том числе садоводст­во, выращивание чая, цитрусовых культур. Имеется форелевое хозяйство, пчеловодство. В числе крупных предприятий города молочный комбинат, мясокомбинат, рыбоконсервный комби­нат, птицефабрика, крупные строительные организации.

Несмотря на то, что экономика города демонстрирует ус­тойчивый рост, существует множество проблем. Прежде всего, это касается социально-бытовой сферы, жилищно-коммуналь­ного хозяйства, транспортной инфраструктуры, а именно пе­ребоев с электроэнергией, длительных перерывов в подаче воды, износа дорожного полотна, низких темпов строительст­ва дорог, очистки канализационных стоков и русла р. Сочи.

Согласно оптимистичным прогнозам, проведение зимней Олимпиады-2014, которое должно превратить Сочи из летнего в круглогодичный курорт мирового класса, обеспечит диверси­фикацию экономики всего региона. Ожидается, что количест­во туристов увеличится с 2 до 6 млн. человек в год (как рос­сиян, так и иностранных гостей).

Эффект от реализации Федеральной целевой програм­мы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта в 2006-2014 гг.» сводится к следующим цифрам: 11 новых крупных спортивных объектов, 2 новых современных завода по переработке отходов, обслуживание 4 млн. пассажиров в год новым аэровокзалом, 200 км новых автомобильных и желез­ных дорог, 700 км новых волоконно-оптических линий связи, 100%-й рост объема энергоснабжения, более чем на 100% уве­личение количества гостиничных номеров категории 3-5 звезд. Идеологи проекта «Сочи-2014» полагают, что для Сочи проведение Олимпиады можно приравнять к 25 годам непре­рывного экономического развития.

При всех позитивных перспективах серьезной проблемой, на наш взгляд, является исполнение выделенного бюджета, а также соблюдение заявленных сроков строительства и улуч­шения инфраструктуры региона. Семь лет — достаточно жест­кие временные рамки для реализации всех планов в рамках проекта.

Кроме того, существует ли гарантия, что построенные объ­екты будут нужны и востребованы после игр в Сочи? Не уво­дит ли внимание населения страны деятельность властей (по­литический  пиар)   и   олигархических корпораций    которых в регионе сходятся частные интересы в виде крупных рекреа­ционных проектов; от более насущных проблем государства? Другая не менее серьезная проблема, связанная с предстоящей   Олимпиадой   в   Сочи,      выполнение   природоохранных требований при строительстве олимпийских объектов. Как из­вестно. Сочи и Красная поляна граничат с Государственным Кавказским биосферным заповедником и являются объектами всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

С начала 1990-х гг. МОК придерживается концепции «Зе­леных игр», президент комитета Жак Роге был признан «Чем­пионом земли-2007» в рамках программы ООН по защите окружающей среды (UNEP).

Такие общественные организации, как WWF России, Грин­пис России. Социально-экологический союз (МСОЭС), Союз охраны птиц России. Центр охраны дикой природы и Эколо­гическая вахта по Северному Кавказу, выступили против про­ведения Олимпийских игр в г. Сочи, поскольку развитие го­рода может привести к деградации территории заповедников и национальных парков.

Прежде всего, проведение Олимпиады угрожает судьбе од­ной из наиболее ценных территорий Сочинского националь­ного парка — Грушевой поляны, где планируется строительст­во санно-бобслейной трассы. Это приведет к вырубке ценных участков леса и  к потерям для уникальной природы  Кавказа, нарушению местообитания редких и особо ценных видов животных.

Таким образом, необходим поиск альтернативных мест под строительство олимпийских сооружений. При подготовке к иг­рам должен быть обеспечен независимый и комплексный мо­ниторинг и контроль над строительством объектов и разви­тием инфраструктуры, которые должны идти исключительно в разрешенных государственной экологической экспертизой местах.

Отдельного внимания заслуживает вопрос обеспечения мир­ной и безопасной обстановки Олимпиады-2014. Основа стра­тегии Министерства внутренних дел и Организационного ко­митета игр в данном отношении заключается в принципе «предотвратить — обнаружить — не допустить — отреагировать. При подготовке плана проведения игр учитываются все виды возможных рисков (возникновения пожара, безопасность олим­пийских объектов, межэтнических конфликтов, преступности, природных катастроф, индустриальных катастроф, террорис­тических актов).

Принимая во внимание существующие проблемы и воз­можные риски, связанные с проведением Олимпийских игр представляется, что доминируют позитивные перспективы это­го масштабного проекта, который, без сомнения, должен стать серьезным стимулом для дальнейшего социального и эконо­мического развития России. Такие олимпийские ценности, как честное соревнование, экологическая ответственность и от­крытость, должны встретить положительный отклик среди рос­сиян. Олимпиада вдохновит российскую молодежь на спортив­ные достижения, будет способствовать популяризации зимних видов спорта в стране, поможет улучшить социальную интег­рацию людей с ограниченными возможностями.

Россияне любят спорт. Многочисленные победы наших спортсменов внесли огромный вклад в формирование нацио­нального самосознания. Почему бы не назвать Сочи «нацио­нальной идеей»?

Исходя из приведенного примера выделим основные аспек­ты использования крупных спортивных соревнований в терри­ториальном маркетинге:

1) в условиях современного рынка города, регионы и страны являются субъектами конкурентных отношений и как следст­вие объектами маркетингового управления. Проведение круп­ных спортивных соревнований международного уровня, эксп­луатация олимпийских ценностей подразумевают позитивные ассоциации и интегрирующее начало для подавляющего большинства целевых аудиторий. Это один из эффективных спосо­бов улучшения имиджа территории;

2) создание бренда «Сочи-2014» при условии сильной под­держки государственных властей и населения страны — еще один шаг на пути к позиционированию России как сильно­го и демократического государства с потенциалом успешного коммерческого проекта для национальной экономики;

3)  необходимо признать тенденцию возрастающей коммер­циализации Олимпийских игр во всем мире, что подрывает интерес и доверие целевых аудиторий. Основная проблема за­ключается в нахождении баланса между организацией при­быльного бизнеса и сохранением истинно спортивного духа.

 

 

 

 

 

 

 

Социальное партнерство и его роль в механизме регулирования социально-трудовых отношений статья из журнала

Апрель5

Исторический опыт XX в. наглядно продемонст­рировал роль и значение институтов социального партнерства в становлении демократического право­вого гражданского общества. Естественный способ развития социального партнерства состоял в том, что первоначально этот институт возникает и совер­шенствуется в виде коллективных переговоров с це­лью заключения коллективных договоров в рамках отдельных предприятий. Затем постепенно появля­ются иные формы партнерства, например участие работников в различных совместных органах на предприятиях, вплоть до советов директоров. Сле­дующим этапом укрепления социального партнерст­ва как института гражданского общества явилось возникновение национальных органов социального партнерства и заключение общенациональных согла­шений. Характерно для этого этапа то, что их пред­метом становятся отношения не только в сфере тру­да, но и в иных социально значимых сферах. И, на­конец, закономерным итогом развития социального партнерства стало закрепление его правового статуса в международных актах.

         Понятие социального партнерства как обществен­но-политического и правового феномена является достаточно новым для российской действительности. Термин «социальное партнерство» различные авто­ры понимают по-разному: как совместную деятель­ность правительства, предпринимателей и профсою­зов, относящуюся к насущным вопросам трудовой и социальной жизни граждан и общества в целом; как специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованному обществу рыночной экономики; как систему отношений, направленных на обеспечение согласования интересов работников и работодателей, особый социальный институт гра­жданского общества, основанный на признании необходимости и ценности всех социальных групп, об­разующих структуру общества, их право отстаивать и практически реализовывать свои интересы; как особый тип регуляции социальных отношений на рынке труда; как тип отношений между работода­телями и работниками.

         Важность института социального партнерства для регулирования трудовых отношений подчеркивается тем, что в Генеральное соглашение между общерос­сийскими объединениями профсоюзов, общероссий­скими объединениями работодателей и Правительст­вом РФ на 2000-2001 гг. было включено обяза­тельство правительства ввести в образовательный стандарт высшего профессионального образования дисциплину «Регулирование трудовых отношений на принципах социального партнерства» (п. 40 Соглашения). В связи с тем что этот пункт Соглашения не был выполнен, он повторно включен в Генераль­ное соглашение на 2002-2004 гг.

         Трудовое законодательство на федеральном уров­не впервые закрепило понятие социального парт­нерства. Трудовой кодекс в ст. 23 определяет социальное партнерство как систему взаимоотношений между работниками (их представителями), работо­дателями (представителями работодателей), органа­ми государственной власти, органами местного са­моуправления, направленную на обеспечение согла­сования интересов работников и работодателей по вопросам трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

         Сегодня почти в 30 субъектах Российской Федера­ции имеются законы о социальном партнерстве. Так, например, Закон Ставропольского края «О со­циальном партнерстве», принятый в июне 1997 г., дает ему следующее определение: «Социальное парт­нерство — основа взаимоотношений между работни­ками, профсоюзами и их объединениями, работода­телями и их объединениями, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью обсуждения, выработки   и   принятия   решений   по   социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, обес­печения социальной стабильности, общественного развития и выражающаяся во взаимных консуль­тациях, переговорах, достижении и заключении сто­ронами соглашений, коллективных договоров, при­нятии совместных решений» (ст. 1 указанного Зако­на).

         Закон о коллективных договорах также применя­ет понятие социального партнерства. Статья 13 ука­занного Закона относит вопросы социального парт­нерства к содержанию коллективного договора, а ст. 21 — к содержанию соглашений, заключаемых на различных уровнях. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» предусматривает в качестве одной из основных задач Комиссии распространение опыта социального парт­нерства (ст. 3 Закона).

         Понятие социального партнерства как социально­го института значительно шире, чем это же понятие в качестве института трудового права1. Внимание об­щества к этому институту выразилось в том, что в Москве был создан Экспериментальный центр соци­ального партнерства, в задачи которого входит раз­работка концепции социального партнерства с уча­стием самых разных некоммерческих организа­ций — от ветеранских до правозащитных.

         Как социальный институт социальное партнер­ство представляет собой особый тип регулирования социальных отношений не только в сфере труда, но и в большинстве общественно значимых сфер, включая важнейшую из них — экономическую. Глав­ной целью социального партнерства является не только достижение социального консенсуса на осно­ве исторически обусловленного компромисса интере­сов наемных работников, работодателей и государства, но и стабильное развитие государства как демо­кратического, правового, социального гражданского общества. Факторы и объективные причины возник­новения социального партнерства многообразны, их можно подразделить на несколько групп.

1.  Экономические причины. Промышленная рево­люция   XVIIIXIX   вв.   привела   к   бурному   росту крупных промышленных предприятий, на которых были заняты десятки тысяч наемных работников, труд которых стал явлением социально значимым, определяющим ход развития мировой цивилизации.

2.  Социально-политические причины: возникнове­ние   и   укрепление   профессиональных   союзов   как представителей   наемных   работников;   буржуазные революции и возникновение новых типов государств с  демократическим   способом   правления;   усиление классовой борьбы в конце XIX — начале XX в.; со­циалистическая революция в России и распростране­ние коммунистической идеологии в мире.

3.  Политико-правовые причины: более активное вмешательство государства в регулирование трудо­вых отношений, возникновение и развитие национальных систем трудового права; создание МОТ и развитие международных трудовых норм и норм, за­крепляющих   принципы   социального   партнерства; преимущество основных прав и свобод человека над всеми остальными правами.

4.  Идеологические причины: общий рост культур­ного уровня населения, осознание широкими масса­ми единства и взаимозависимости мира; опасность конфронтационных, насильственных способов реше­ния любых вопросов.

         Отдельные   попытки   установления   социального партнерства можно обнаружить на начальном этапе возникновения и развития российских профсоюзов. Один из первых коллективных договоров между представителями рабочих и владельцами предпри­ятий был заключен в 1907 г. на московских кра­сильных фабриках. В советское время при жестком централизованном управлении экономикой возмож­ности социального партнерства на всех уровнях бы­ли сведены к минимуму. Тем не менее и в этих усло­виях социальное партнерство развивалось в различ­ных формах.

         Одной из форм социального партнерства на пред­приятии является коллективный договор. В совет­ское время такие договоры заключались до 1932 г. После введения централизованной тарифной системы оплаты труда в 1932 г, коллективный договор поте­рял свой смысл как один из возможных регуляторов трудовых отношений и к началу 40-х гг. он практи­чески перестал существовать. Практика заключения коллективных договоров была возобновлена в 1947 г. К другим формам социального партнерства на предприятиях в советский период можно отнести: произ­водственные комиссии, которые состояли из предста­вителей  администрации  и  работников;   постоянно действующие производственные совещания; научно-технические общества (НТО); Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР) и др. В связи с централизованным регулированием труда в СССР на долю администрации и профкома оставалось лишь около 10%   от общего объема регулирования труда.

         Объективными причинами возрастания роли социального партнерства в России стали либерализа­ция российской экономики, появление предприятий различных   форм   собственности,   децентрализация управления экономикой, приватизация и т. д.

         Говоря о социальном партнерстве, нужно учитывать роль государства в его правовом урегулирова­нии. Прежде всего, оно определяет основные принципы,  которым  обязаны  подчиняться  все стороны отношений по социальному партнерству, включая и само государство. Именно установление юридиче­ской основы социального партнерства позволяет свести к минимуму возможные конфликты. Если же конфликт становится неизбежным, то законодатель­ство большинства демократических государств пре­дусматривает возможность оказания партнерами си­лового давления друг на друга в рамках юридиче­ских норм. Государство выполняет также и роль арбитра в трудовых конфликтах.

 

2. Субъекты социального партнерства.

         Из определения социального партнерства, приве­денного выше, следует, что субъектами отношений по социальному партнерству являются работники (их представители), работодатели (их представите­ли), а также государственные и муниципальные об­разования в лице их полномочных органов. Предста­вителями работников в отношениях социального партнерства являются профессиональные союзы, их правовой статус определяется довольно большим ко­личеством нормативных актов. Конституция РФ, провозглашая в ст. 30 право каждого на объедине­ние в профессиональные союзы с целью защиты сво­их интересов, тем самым предполагает представи­тельские права профсоюзов. В ст. 31 ТК РФ прямо подчеркивается, что «представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональ­ные союзы и их объединения, иные профсоюзные ор­ганизации, предусмотренные уставами общероссий­ских профсоюзов, или иные представители, избирае­мые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом».

         Вопрос правосубъектности профсоюзов имеет не­которые специфические особенности. По общему мне­нию большинства ученых-юристов, основой право­субъектности профсоюзов является их социальное значение. По своей природе профсоюзы являются участниками многих общественных отношений, ре­гулируемых различными отраслями права. Это дает основания многим ученым характеризовать профсою­зы как многоотраслевые субъекты права и выделять в их правосубъектности две составляющие — общую правосубъектность и отраслевую. Общая или межот­раслевая правосубъектность профсоюзов характери­зуется такой категорией права, как юридическое ли­цо. И тем не менее отсутствие у первичной профсоюз­ной организации статуса юридического лица не лишает ее основных прав, прямо предусмотренных законом. Например, права вести от имени работников организации переговоры по заключению коллектив­ного договора, права давать согласие на увольнение руководителей профсоюза в случаях, прямо преду­смотренных законом (ст. 374 ТК РФ) или коллектив­ным договором, и т. д. Таким образом, первичная профсоюзная организация, не прошедшая государст­венную регистрацию, выступает в правоотношениях как профсоюзный представитель, действующий на основе устава (положения), решения вышестоящего профсоюзного органа либо по его доверенности.

         Закон допускает представительство органами профсоюзов интересов работников, не являющихся членами профсоюза, на переговорах в двух случаях (ст. 29-31 ТК РФ), когда профсоюзная организация объединяет более 50% от общего числа работников организации, а также в случае наделения их соот­ветствующими правами работниками, не являющи­мися членами профсоюза. Это факт может подтвер­ждаться как решением общего собрания (конферен­ции), так и личными заявлениями работников.

         Следует отметить, что в соответствии с решением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 де­кабря 1992 г., если законом предусмотрено представи­тельство профсоюзов, оно не может быть заменено ни­каким другим представительством, в том числе и ор­ганами общественной самодеятельности организации. Еще  одной  особенностью  института  представи­тельства является тот факт, что на территориальном уровне предусматривается право представлять инте­ресы работников только для органов профессиональных союзов соответствующего уровня (ст. 29 ТК РФ; ст. 19 Закона о коллективных договорах).

         В отличие от ранее действовавшего трудового за­конодательства (до 1 февраля 2002 г.), Трудовой ко­декс РФ не предусматривает права каждой профсо­юзной организации вести переговоры от своего име­ни и заключать коллективный договор только от имени объединяемых ею работников. В том случае, если со стороны работников в переговорах по заклю­чению коллективного договора намерены участво­вать несколько профсоюзных организаций, они должны в течение пяти календарных дней создать единый орган, представляющий интересы работни­ков (ст. 37 ТК РФ и ст. 12 Закона о коллективных договорах). Формирование единого представительно­го органа осуществляется на основе принципа про­порционального представительства в зависимости от членов профсоюза, объединяемых профсоюзными организациями. Если представители работников не достигли согласия при формировании единого орга­на, закон предписывает право представлять интере­сы всех работников в коллективных переговорах профсоюзной организации, объединяющей более по­ловины работников. В том случае «если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (кон­ференция) работников тайным голосованием опреде­ляет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного орга­на (ст. 37 ТК РФ).

         Следует отметить нечеткость формулировок Тру­дового кодекса РФ в части, определяющей процедуру формирования   представительного   органа   работни­ков. На практике эта процедура вызывает известные трудности. Несмотря на происшедшие в последние годы значительные изменения в профсоюзном дви­жении, тем не менее во многих организациях сохра­няется  ситуация,  когда членами  одной  и  той  же профсоюзной организации являются как непосредст­венно наемные работники, так и управляющий пер­сонал, вплоть до генеральных директоров акционер­ных обществ. Такое положение прямо противоречит ст. 2 Конвенции МОТ № 98 1949 г. «О применении принципов права на организацию и на ведение кол­лективных переговоров», которая закрепляет запрет на вмешательство в деятельность организаций трудя­щихся со стороны предпринимателей. Таким обра­зом, участие членов администрации, т. е. представи­телей работодателя в трудовых отношениях, в общем собрании (конференции), определяющей представи­телей от работников в отношениях социального парт­нерства, является неправомерным.

         Трудовой кодекс, предусматривая право работни­ков на определение своих представителей на общем собрании (конференции), не конкретизирует состав его участников общего собрания (конференции). Ес­ли следовать логике изложенного выше, то норма ст. 31 ТК РФ, предусматривающая право общего соб­рания (конференции) определять представителя ра­ботников в отношениях социального партнерства, подразумевает, что члены администрации, тем более те, кто в соответствии с приказом работодателя пред­ставляет его интересы в отношениях социального партнерства, не могут принимать участие в этом соб­рании (конференции). Следуя логике закона, необхо­димо сделать вывод о том, что общее собрание (кон­ференция) организации может проводиться как с участием всех работников (включая и администра­цию), с которыми заключены трудовые договоры, так и без участия администрации. В первом случае такое общее собрание (конференция) проводится для заключения коллективного договора (поскольку в нем могут регламентироваться права и обязанности, в том числе и администрации), во втором случае по­добное собрание проводится с целью определения представителей в органах социального партнерства (включая комиссию по переговорам).

         Закон предусматривает несколько уровней соци­ального партнерства выше уровня конкретного пред­приятия,   и,   соответственно,   на   каждом   из   этих уровней в механизме социального партнерства при­сутствуют три группы субъектов: правительство, представители работников и работодателей. На фе­деральном уровне заключается Генеральное согла­шение, участниками которого могут быть общерос­сийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство РФ. На федеральном уровне также могут заключаться отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения. Представителями работников в этом случае являют­ся соответствующие отраслевые либо межотрасле­вые профсоюзы или их объединения. Закон о проф­союзах допускает объединение в один профсоюз не только работников одной отрасли, но и работников нескольких отраслей. Такое объединение называет­ся межрегиональным профсоюзом. Межотраслевые тарифные соглашения заключаются от имени ра­ботников межрегиональными профсоюзами. На фе­деральном уровне также заключаются профессио­нальные тарифные соглашения, представителями которых со стороны работников являются соответ­ствующие профсоюзы и их объединения.

Характеристика участников отношений по соци­альному партнерству как субъектов соответствую­щих правоотношений должна включать в себя основ­ные права и обязанности сторон. Право на ведение коллективных переговоров от имени наемных работ­ников закреплено как международным трудовым за­конодательством (конвенции, рекомендации и иные нормативные документы МОТ), так и национальным законодательством России.

         Правовой статус профсоюзов как субъектов соци­ального партнерства закреплен не только Законом о профсоюзах, но и Трудовым кодексом РФ, а также законами об общественных объединениях, о неком­мерческих организациях, о коллективных договорах и др. Основой правосубъектности профсоюзов явля­ется их социальная роль в обществе. Закон о проф­союзах называет основной целью создания профсою­зов представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов их членов. Для осуществления законодательно определенной цели профсоюзы должны обладать соответствующими правами и обязаннос­тями.

         Сегодня профсоюзы лишены права законодатель­ной инициативы, которое у них было в советский пе­риод, но тем не менее они имеют право принимать участие в нормотворчестве и законотворчестве. За­кон о профсоюзах закрепил обязанность соответст­вующих государственных органов рассматривать проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, и принимать эти акты с учетом мнения соответствующих проф­союзов. Для обеспечения реального осуществления на практике этого права законодательство закрепля­ет следующие правомочия профсоюзов:

— на своевременное получение от соответствую­щих государственных органов готовящихся проектов законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права и интересы работников;

— на   своевременное   проведение   предваритель­ных консультаций с соответствующими государст­венными  органами  и  органами  социального  парт­нерства (например, трехсторонними комиссиями) с целью достижения  консенсуса по предполагаемым решениям.

         Социальное партнерство осуществляется в раз­личных формах, которые зависят и от уровня ука­занного партнерства. Так, на уровне конкретного предприятия кроме переговоров, направленных на заключение коллективного договора, закон преду­сматривает и иные формы социального партнерства, которые, как правило, закрепляются в этих догово­рах. Среди них принятие решений администрацией по согласованию с профсоюзом, совместно с ним ли­бо с его санкции.

         Законодательство о профсоюзах предоставляет право профсоюзного контроля не только за соблюде­нием трудового законодательства России, но и в других социальных сферах, близко связанных с трудом. Профсоюзный контроль вправе осуществлять:

— профсоюзные органы;

— профсоюзные   представители  (доверенные  ли­ца), в том числе руководители профсоюза или объе­динения  профсоюзов,   профорганизаторы,   профгру­порги   или   другие  лица,   уполномоченные   уставом профсоюза или объединения профсоюзов либо поло­жением о профсоюзной организации или решением профсоюзного органа;

— профсоюзные представители, уполномоченные на    представительство    в    коллегиальных    органах управления организацией, в органах управления го­сударственными внебюджетными фондами, в комис­сиях по приватизации государственного и муници­пального имущества, в других органах;

— профсоюзные представители, уполномоченные на представительство в комиссии для ведения кол­лективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора,  соглашения,   на  контроль за выполнением коллективного договора, соглашения, а также профсоюзные представители, уполномочен­ные на представительство в комиссии по трудовым спорам, в процедурах и органах по разрешению кол­лективных трудовых споров, в суде при рассмотре­нии дел, связанных с социально-трудовыми отноше­ниями.

         Непосредственно в организациях важное значение в осуществлении профсоюзного контроля отводится профсоюзным уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда, общественным инспекторам выбор­ного органа первичной профсоюзной организации, а также различным специально создаваемым общест­венным комиссиям профсоюзного органа. Нередко с целью укрепления социального партнерства его уча­стники организуют совместные комиссии, которые могут осуществлять перечисленные выше функции контроля. При этом контроль может перейти в фор­му административно-общественного.

         Российское законодательство допускает возмож­ность представлять интересы работников органам, отличным от профсоюзных. Очевидно, вводя поня­тие представительного органа работников, законода­тель не был до конца последователен. Действитель­но, не ясен сам статус представительного органа работников. Согласно ст. 30 Конституции РФ каж­дый имеет право на объединение. Это право регули­руется Законом об общественных объединениях. Ор­ганизационно-правовые формы общественных объединений установлены в ст. 7 данного Закона. Среди них есть такая форма, как орган общественной са­модеятельности. Понятие этого вида общественного объединения раскрывается в ст. 12. Согласно дан­ной статье орган общественной самодеятельности — это не имеющее членства общественное объедине­ние, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у гра­ждан по месту жительства, работы или учебы, на­правленное на удовлетворение потребностей неогра­ниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересо­ванных в решении указанных проблем, строит свою работу на основе самоуправления и в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Он не имеет над собой вышестоящих органов или органи­заций.

         Порядок создания органа общественной самодея­тельности предусмотрен ст. 18 Закона об обществен­ных объединениях. Толкование ст. 12 упомянутого Закона позволяет сделать вывод о том, что введен­ный Трудовым кодексом РФ термин «представитель­ный орган работников» является по терминологии Закона об общественных объединениях органом об­щественной самодеятельности. Поскольку данный орган является общественным объединением и в то же время не ставит коммерческих целей,  на него распространяется действие законов об общественных объединениях и о некоммерческих организациях. Изучение этих нормативных актов позволяет уяс­нить правовой статус представительного органа ра­ботников».

         Так как Трудовой кодекс РФ среди принципов со­циального партнерства закрепляет полномочность представителей сторон, то профсоюзная организация в случае возникновения конфликтной ситуации при формировании представительного органа работни­ков» вправе потребовать подтверждения его полно­мочий. Как, кстати, и любой другой участник соци­ального партнерства. Совершенно очевидно, что, с одной стороны, вводя понятие представительного ор­гана работников, а с другой стороны, подтверждая право профсоюзного органа на представительство в соответствии с законом и уставными документами, законодатель создает предпосылки для конкуренции этих органов, что и показывает практика. Какие же документы должны быть предъявлены представи­тельным органом работников для подтверждения своих полномочий? Этот перечень устанавливается ст. 18 Закона об общественных объединениях. Со­гласно ей правоспособность общественного объедине­ния возникает с момента принятия решения о его создании, утверждении устава, формирования руководящих и контрольно-ревизионных органов. Дан­ные решения должны приниматься на общем собра­нии трудового коллектива (конференции). Таким об­разом, факт создания представительного органа работников должен подтверждаться: протоколом об­щего собрания трудового коллектива (конференции) и уставом (положением).

         Легитимность перечисленных документов необхо­димо определять исходя из того, что собрание долж­но быть правомочным. Согласно ст. 29 Закона о некоммерческих организациях общее собрание (конфе­ренция) трудового коллектива по учреждению представительного органа работников правомочно, если на нем присутствует более двух третей от обще­го числа членов трудового коллектива (либо избран­ных делегатов), так как вопросы формирования ру­ководящих органов представительного органа работ­ников и принятие уставных документов относятся к исключительной компетенции общего собрания (кон­ференции) и должны приниматься квалифицирован­ным большинством. В случае если решение о созда­нии представительного органа работников принима­лось на конференции, необходимо проверить наличие полномочий делегатов конференции. Их полномочия должны подтверждаться выписками из протоколов проведения общих собраний по подразделениям, ко­торые, в свою очередь, также должны были иметь кворум для принятия решения, а именно — более двух третей членов данного подразделения организа­ции. Выписки должны быть надлежащим образом оформлены.

         Для уяснения правового положения представи­тельного органа работников необходимо установить круг вопросов, в решении которых он правомочен участвовать. Есть круг полномочий данного органа, который определяется исходя из анализа текста Тру­дового кодекса РФ (статутные полномочия). Там, где Кодекс прямо предписывает решение вопроса с учетом мнения представительного органа работников, это право реализуется представительным органом работников на основании закона. Что касается иных прав, то они должны соответствовать целям и зада­чам, которые установлены в уставных документах.

         Наличие иного органа, представляющего интере­сы работников, отличного от профсоюзной организа­ции, не может препятствовать ей осуществлять свои полномочия (ч. 2 ст. 31 ТК РФ). Вопрос определения компетенции профсоюзных органов и отграничение их полномочий от полномочий иных представительных органов работников также представляет собой определенную сложность.

         Полномочия профсоюзных органов, согласно ст. 3 Закона о профсоюзах, определяются уставами проф­союза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации. В п. 1 ст. 7 названного Закона говорится о том, что профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утвер­ждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, осуществляют свою деятель­ность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Пункт 2 ст. 7 также устанавли­вает обязательные положения, которые должны со­держаться в уставе, среди них — порядок образова­ния и компетенция профсоюзных органов и сроки их полномочий. Компетенция различных профсоюзных организаций, входящих в структуру профсоюза и их органов, определяется на основе гл. II Закона о профсоюзах, а также ряда других федеральных зако­нов и подзаконных актов. Несмотря на то что в по­следнее десятилетие XX в. российские профсоюзы были лишены большого количества прав в самых различных областях жизнедеятельности общества, тем не менее закон предоставляет значительные пра­ва профсоюзам в сфере не только трудового, но и гражданского права (например, в жилищных право­отношениях), а также в административных, граж­данско-процессуальных, социально-обеспечительных правоотношениях.

         Например, полномочия профсоюзных органов в со­циально-обеспечительных отношениях определяются такими законами, как Закон об основах соцстрахова­ния, Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», рядом подзаконных актов: Положением о Фонде со­циального страхования РФ, утвержденным постанов­лением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101, Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержден­ной постановлением Фонда социального страхова­ния РФ от 2 октября 1996 г. № 162/2187/07-01-07 (п. 6.1), Положением о порядке обеспечения пособия­ми по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6.

         Большинство из перечисленных нормативных ак­тов закрепляют права профсоюзов на представитель­ство членов профсоюза, а также на осуществление контроля за соблюдением законодательства в указан­ных сферах, независимо от числа объединяемых ими членов. Следовательно, работодатель не вправе, на­пример, отказывать профсоюзной организации в осу­ществлении профсоюзного контроля за соблюдением законодательства при распределении ведомственного жилья или в предоставлении путевок за счет средств социального страхования под предлогом того, что профсоюзная организация объединяет в своем соста­ве менее 50 % работников и в организации существу­ет иной представительный орган работников, либо отказывать такой организации включить своих пред­ставителей в комиссию по переговорам с целью за­ключения коллективного договора и т. д.

         Законодательство РФ, закрепляя конкуренцию в представительстве интересов работников, ставит за­дачу в рамках закона найти пути взаимодействия выборного профсоюзного органа с иным представи­тельным органом работников в интересах как членов профсоюза, объединенных в первичную профсоюз­ную организацию, так и всех работников организа­ции. Каковы же правовые основы данного взаимо­действия?

         Право работников на участие в управлении орга­низацией непосредственно или через свои представи­тельные органы регулируется не только Кодексом, но и иными федеральными законами (ст. 52 ТК РФ). В то же время п. 3 ст. 16 Закона о профсоюзах определяет, что профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией. В силу п. 1 ст. 11 Закона о профсоюзах профсоюзная организация яв­ляется законным представителем объединяемых ею членов по вопросам трудовых и связанных с трудом отношений (т. е. уполномочена на представительство своими уставными документами и законом). Отсюда следует, что профсоюзная организация вправе деле­гировать своих представителей в представительный орган работников даже после избрания его общим со­бранием (конференцией) трудового коллектива. Дан­ный вывод прямо подтверждается ч. 5 ст. 37 ТК РФ, которая гласит, что в том случае, когда в организа­ции для ведения переговоров с целью заключения коллективного договора не создан представительный орган либо он создан решением общего собрания (конференции), любая профсоюзная организация вправе направить своих представителей в состав представительного органа до момента подписания коллективного договора.

         В то же время Трудовой кодекс РФ предусматри­вает, что по ряду вопросов полномочия закрепляют­ся именно за выборным профсоюзным органом, а не за   представительным   органом  работников  (напри­мер, «работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзно­го органа данной организации вводить режим непол­ного рабочего времени на срок до шести месяцев» (ст. 73); работодатель обязан в письменной форме со­общить выборному профсоюзному органу не позднее,   чем за два месяца о необходимости сокращения чис­ленности или штата работников, а если это может I  привести к массовому увольнению работников — не —   позднее чем за три месяца до начала проведения со­ответствующих мероприятий (ст. 82) и т. д. Ясно,  что такой подход законодателя делает неравноправ­ными органы профсоюзов и иные представительные органы. Если профсоюзы в силу прямого указания закона вправе осуществлять свои полномочия даже в том случае, когда Кодекс закрепляет их за предста­вительными органами работников, то иные предста­вительные органы работников не вправе осуществ­лять полномочия, предусмотренные законом для профсоюзных органов. В части взаимоотношения прав и обязанностей выборных профсоюзных орга­нов и иных представительных органов в организа­ции Трудовой кодекс РФ требует значительных до­полнений.

         «Интересы работников при проведении коллек­тивных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения согла­шений, осуществлении контроля за их выполнени­ем, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социаль­но-трудовых отношений представляют соответствую­щие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объедине­ния территориальных организаций профессиональ­ных союзов» (ч. 3 ст. 29). Из приведенного текста следует, что на уровне социального партнерства вы­ше организации закон устанавливает только профсо­юзное представительство. Это положение Трудового кодекса РФ, закрепляющее в некоторых случаях представительские права только за профсоюзами, не является уникальным. Так, например, участие тру­дящихся в отношениях социального партнерства на предприятии в Финляндии регулируется Актом о со­трудничестве внутри предприятия. Данный норма­тивный акт закрепляет право представлять интересы работников за профсоюзными органами. В то время как не организованные в профсоюз трудящиеся мо­гут избирать своих представителей только в том слу­чае, если они составляют большинство на данном предприятии.

         Одним из наиболее сложных моментов в налажи­вании механизма социального партнерства является создание представительных органов работодателей как стороны отношений по этому партнерству. Дело в том, что принцип трипартизма, заложенный в ос­нову механизма социального партнерства промышленно развитых западных стран, явился итогом многолетнего эволюционного развития отношений соци­ального партнерства в данных странах. При этом все институты и элементы механизма социального парт­нерства на Западе длительно вызревали внутри соци­ально-трудовых отношений.

         В России, как и в большинстве стран Восточной Европы, сменивших общественно-политический строй в начале 90-х гг., соответствующие институты и эле­менты социального партнерства не формировались естественным способом в рамках социалистической системы хозяйствования. Одной из основных причин такого положения являлось монопольное положение государственной формы собственности во всех отрас­лях экономики и практически почти полное отсутст­вие иных форм собственности. И если профсоюзы как участники различных общественных отношений и существовали в социалистическую эпоху, то реаль­ные собственники, отличные от государства, появи­лись лишь к середине 90-х гг. Это обусловило труд­ности формирования механизма социального партнерства как в России, так и в большинстве стран Восточной Европы из бывшего социалистического лагеря.

         Сегодня основу объединений работодателей в Рос­сии, выступающих субъектами социального партнер­ства, составляют либо государственные предпри­ятия, либо предприятия с преобладающей долей соб­ственности в руках государства, либо крупнейшие частные компании. Большинство средних и мелких предпринимателей предпочитают оставаться в тени и не принимают участие в процедурах социального партнерства. Тем не менее закон предусматривает обязанность работодателя вступить в коллективные переговоры, если с их инициативой выступили пред­ставители работников, а также его ответственность за уклонение от этих переговоров.

         На федеральном уровне субъектами социального партнерства со стороны работодателей выступают об­щероссийские их объединения. На уровне субъекта Федерации работодатели представлены органами региональных и межрегиональных объединений рабо­тодателей, действующих на уровне данного субъекта Федерации. На территориальном (муниципальном) уровне работодателей представляют руководители организаций, расположенных на территории данного муниципального образования, и другие уполномо­ченные в соответствии с уставами этих организаций лица; полномочные органы объединений работодате­лей, действующих на территории муниципального образования, и иные уполномоченные работодателя­ми лица.

         На профессионально-отраслевом уровне социаль­ного партнерства работодателей представляют орга­ны соответствующих отраслевых объединений, руко­водители организаций отрасли (отраслей), другие уполномоченные работодателями лица.

         Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. «Об объ­единениях работодателей» определил их правовое положение, а также порядок создания, деятельно­сти, реорганизации и ликвидации. В ряде субъектов Российской Федерации еще ранее были приняты за­конодательные акты об объединениях работодате­лей.

         Основными принципами объединения работодате­лей являются добровольность вхождения в объедине­ния, независимость от государственных органов и органов местного самоуправления, политических партий, движений, профсоюзов и любых других об­щественных объединений. Закон регулирует поря­док образования и прекращения деятельности объединений работодателей, закрепляет их права и обя­занности.

         Трудовой кодекс РФ дает определение представи­телей работодателей, понимая под ними руководите­ля организации или уполномоченных им лиц «в со­ответствии с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными норматив­ными актами». Трудовой кодекс РФ предусматрива­ет, что особенности правового положения объедине­ний работодателей должен устанавливать федераль­ный закон (ст. 33).

         Изменения в социально-политическом устройстве России не могли не сказаться на изменении правово­го положения государства и его участия в различных общественных отношениях, и прежде всего в соци­ально-трудовых. Отход от командно-административ­ной системы управления, при которой государство регламентировало фактически все стороны жизни общества, либерализация всех аспектов жизнедеятель­ности современного социума привели к возникнове­нию новых механизмов регулирования обществен­ных отношений. Сегодня функция государства по созданию, развитию и совершенствованию механиз­ма социального партнерства во всех сферах деятель­ности является важнейшей его функцией. Принцип социального партнерства предполагает, прежде все­го, создание со стороны государства необходимых предпосылок в различных сферах деятельности — в законодательной, административной, юрисдикционной и т. д.

         Правовое положение государства в рамках соци­ального партнерства имеет определенные особенности, заключающиеся в том, что оно выступает как субъект публичной власти, который взаимодейству­ет с иными субъектами отношений по социальному партнерству на началах равенства. Субъектами со­циального партнерства со стороны государства явля­ются его органы власти, имеющие соответствующие компетенцию и полномочия. Так, на федеральном уровне социальными партнерами со стороны госу­дарства выступают Правительство РФ — при заклю­чении Генерального соглашения; Министерство здравоохранения и социальной защиты РФ, соответ­ствующий орган по труду — при заключении про­фессионального тарифного соглашения. На уровне субъектов РФ социальными партнерами, представляющими государство, выступают органы исполни­тельной власти субъекта, органы по труду или орга­ны местного самоуправления.

 

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ КАК ОСНОВНАЯ ЛИЧНОСТНАЯ ЦЕННОСТЬ статья из журнала

Апрель5

Важнейшей, сущностной ценностью человека как социального существа (т. е. личности) при­знается  его  социальная  значимость,  понимаемая   как  способность  человека оказывать влияние на ход дел в сообществе и проявляющаяся в акте социального признания.

Понятие «ценность» трактуется в нашей философской и социологической литературе по-разному, несмотря на общность мировоззрен­ческих позиций. Разница взглядов вызвана, по-видимому, различием исследовательских задач и интересов ученых. Очень часто ценность понимается как значение некоторого предмета или явления для чело­века. В данном случае она обретает статус свойства или качества это­го предмета или явления. Ценностью называют и само явление (мате­риальное или идеальное), имеющее значение для человека.

Социальная значи­мость — фундаментальная общечеловеческая ценность на индивидуаль­ном уровне, причем постольку, поскольку данный человек выступает как социальное существо. Отдельные люди могут быть асоциальны, т. е. ориентированы  на  другие ценности, но здесь не о них речь.

Социальная значимость, однако, не существует в «чистом виде» и не выступает как для всех понятная и желанная цель. Аналогично стои­мости, которая, как известно, не воспринимается чувственным обра­зом, социальная значимость не может существовать вне более привыч­ных обыденному сознанию форм. Последние и суть те ценности, к до­стижению которых люди стремятся более или менее осознанно, обре­тая вместе с ними социальную значимость. Каковы же модусы, в ко­торых проявляется социальная значимость?

Отвечая на этот вопрос, наметим несколько групп ценностей, сре­ди которых модусы социальной значимости занимают первое место. По сути своей они представляют собой целевые ценности субъекта деятельности и несут несомненные признаки своего социального про­исхождения. В эту группу входят: Святость, Знание, Мастерство, Сла­ва (Популярность), Власть, Дело, Богатство. То, что эти ценности суть проявления чего-то более общего, подтверждается возможностью пре­вращения их друг в друга, хотя и не на взаимной основе в смысле легкости перехода. Так, Святость может перейти во Власть (пример аятоллы Хомейни), а Слава (Популярность) в Богатство («звезды» кино, эстрады и их гонорары сравнительно с обычными артистами). Но обратные переходы иногда невозможны или же весьма затруднены.

Вторая группа — также общечеловеческие ценности субъекта деятельности, целевые, но имеющие преимущественно природную, биологическую основу. Это — Здоровье, Сила, Красота, Ум (как природные задатки), Удовольствие. Последнее имеет целый спектр своих собст­венных модусов — от Блаженства, связанного с мистическим приоб­щением к Абсолюту, до грубого Кайфа от наркотиков, включая Удов­летворение (от чистой совести, исполненного долга, хорошо сделанной работы и т. д.). Удовольствие выступает, по-видимому, как необходи­мый компонент, позволяющий человеку «усваивать» иные ценности. Ибо если человек не получает удовольствия от обладания властью или богатством, то последние тем самым выпадают из системы его личных ценностей.

Третья группа — инструментальные ценности, социальные по-сво­ему происхождению. В нее входят Право, Справедливость, Свобода, Солидарность, Милосердие и т. д. Они выступают в качестве регуля­торов межчеловеческих (и межгрупповых) отношений, упорядочивают деятельность субъектов по достижению целевых ценностей и вводят в рамки неизбежную при этом конкуренцию индивидов и групп. Ин­струментальные ценности играют роль критериев, на основании кото­рых достижение целевых ценностей признается законным или нравст­венным.

В четвертую группу входят инструментальные ценности, имеющие природное происхождение. Это — Жизнь, Ум, Здоровье, Сила, Лов­кость и др. Наличие этих ценностей (а зачастую благ, ибо они доста­ются нередко даром, без усилий) облегчает достижение социальной значимости или выступает в качестве необходимой предпосылки этого. Некоторые из них могут выступать и в качестве целевых ценностей субъекта, например Сила или Здоровье. На практике несомненно встре­чаются случаи, когда человек ради Силы или Здоровья отказывается от Богатства или Власти. Более того, он может отказаться от любых форм социальной значимости, тратя усилия только на поддержание своего биологического существования (бродяги). Но ведь тем самым человек отрекается от своего бытия в качестве социального существа. Его влияние на дела общества ничтожно. В статье же речь идет имен­но об этом бытии. Названные ценности считаются инструментальными лишь потому, что социальная значимость признается высшей ценно­стью, определяющей смысл человеческого существования.

Еще одной группой целевых ценностей могут выступить характеристики природной среды, поддающиеся контролю со стороны индиви­да или группы, т. е. Земля, Вода, Руды и т. д. Обобщенно эти ресурсы можно назвать Вещество, Энергия, Пространство. Контроль над ними придает субъекту социальную значимость, поскольку они представля­ют собой природный субстрат Богатства.

Наконец, высшими общечеловеческими ценностями и на индивидуальном и на социальном уровне следует считать Общество (Родная страна), Человечество (Родной Народ), Человека, Природу, ибо эти явления выступают в качестве безусловных предпосылок существова­ния всех людей, причем деятельность последних способна заметным образом сказаться на их существовании.

Целевые ценности субъекта, выступающие как модусы социаль­ной значимости, представляются в контексте наших рассуждений важ­нейшими. Так или иначе человек стремится к социальной значимости, что с психологической точки зрения выглядит как процесс самоутвер­ждения. Но очевидно, что обладание разными ценностями ведет к раз­ной социальной значимости, т. е. сказывается на разных сферах жизнедеятельности общества, а человек оказывается значимым в разных социальных слоях или группах. Значимость мудреца не равна значимости богача, художника, вождя и т. д., а значимость последних не равна между собой. Кроме того, способы достижения разных модусов социальной значимости далеко не одинаковы. Нельзя с помощью одной и той же деятельности достичь Славы, Богатства, Святости, Власти. Но сказанное не исключает того, что человек может проявить себя в разных сферах деятельности.

Поскольку основу всей жизни общества составляет материальная деятельность, то самый первоначальный способ достижения социаль­ной значимости — поставление обществу продуктов труда, что невоз­можно без определенного уровня мастерства. Иначе говоря, Мастерст­во —первоначальная ценность для человека как социального сущест­ва. В случае принятия продукта труда общество должно компенсиро­вать человеку его трудовые затраты и тем самым совершить акт со­циального признания.

Возможны две типичные процедуры социального признания. Пер­вая основана на непосредственной оценке того или иного индивида экспертами или судьями, признающими право индивида на обладание властью, богатством, почестями, мастерством и т. д. Процедуры этого типа существуют в любом обществе. Это может быть хвалебная песня в честь удачливого охотника, оглашение завещания, присуждение уче­ной степени или престижной премии и т. п. Этот тип социального при­знания можно назвать «личным», поскольку человек непосредственно оценивает человека. Второй тип — «безличный» — через рынок. В этом случае процедура социального признания сводится к акту купли-про­дажи. Если продукт труда принят рынком, то тем самым признана и социальная значимость человека, но оценивается не сам человек не­посредственно, а его продукт.

Оба эти способа необходимы обществу, но современная (западноевропейская) цивилизация основана на рыночном хозяйстве, поэтому рынок — стержневой способ обретения субъектом социальной значимости, ибо он позволяет объективно (насколько это вообще воз­можно) оценить продукт и, следовательно, социальную значимость человека. Получение социального признания вне рынка чревато субъек­тивизмом и произволом, а деятельность производителя ориентирует не на достижение объективно высоких результатов, но на потакание вку­сам и склонностям лица, вершащего акт социального признания.

Устойчивость и масштаб социальной значимости соотносятся, вероятно, со степенью свободы, предоставляемой индивиду обществом. Чем сильнее общественное признание, чем выше социальная значи­мость человека (или группы), тем слабее общественный контроль за деятельностью этих людей или групп.

Добиться снятия общественного контроля можно и законным и не­законным путями. Законный путь — демократические процедуры, ры­нок и т. д., где в основе лежат мастерство, эффективность работы и гарантированность ожидаемых обществом результатов. Незаконный — тирания, хищения и т. д. Но в обоих случаях для снятия общественно­го контроля необходимо владеть определенными личностными и дело­выми качествами (мастерство), а зачастую и общественно значимыми Ресурсами.

В обществах прогрессивного типа, «открытых развитию», все цен­ности (модусы социальной значимости) «дозволены», доступны для любых субъектов. Нельзя лишь достигать их незаконным путем, через преступление, поэтому и существует процедура или акт социального признания.

В консервативных обществах, направленных на «самовоспроизводство», не все ценности доступны для всех на законных основаниях, и свобода субъекта в этом смысле ограничена. Отдельными ценностями или вообще нельзя обладать, или же они доступны только для избран­ных, «посвященных».

В примитивных обществах усеченность набора ценностей до из­вестной степени оправдана, ибо перед ними непосредственно стоит одна главная задача — выжить. Поэтому само общество получает статус не только главной, но и подавляющей ценности. Все, что непосредст­венно не служит выживанию, безжалостно отсекается. Отсюда склон­ность к самоизоляции таких обществ  и их консервативность.

Реально существующие общества трудно разделить на «чисто» консервативные или «чисто» прогрессивные. Та или иная возможность развития всегда существует. Но можно выделить тенденции, способствующие развитию или консервации общественных структур, и выявить преобладание таких тенденций в определенном обществе. Критерием здесь может служить та степень свободы индивидуальной деятель­ности, которая изначально допускается обществом, иначе говоря, степень свободы индивида по выбору ценностей — модусов социальной значимости — и свободы деятельности, направленной на их достижение.

Таким образом, степень индивидуальной свободы связана со значимостью человека в обществе. Чем большими свободами пользуются изначально индивиды, тем изначально же они значимее для общества, поскольку воздействие на общество свободного индивида в среднем всегда весомее, нежели воздействие несвободного индивида или же индивида с усеченной свободой.

Общество, основанное на универсальном наборе ценностей, имеет более богатые возможности развития. Следовательно, заинтересован­ное в развитии общество должно узаконить все модусы социальной значимости, т. е. обеспечить права человека, ибо, с нашей точки зре­ния, права человека — средство, позволяющее ему свободно достигать социальной значимости через любой из ее модусов.

В любом обществе достаточным престижем пользуется хозяйствен­ная деятельность, т. е. деятельность, технологически увязывающая и использующая социальные (рабочая сила и собственность) и природ­ные ресурсы. Группа хозяев обеспечивает сохранение и приумножение материального богатства, основы жизни общества, и в силу весомости своей общественной функции задает тонус всей общественной жизни и морали. Она выступает эталонной группой, сверять с которой свое поведение вынуждены все остальные. Если хозяева выносят свой товар на рынок, то и другие вынуждены делать то же. Если же продукт распределяется централизованно или по связям, то точно так же посту­пают все остальные группы, ибо способ компенсации усилий, признанный хозяевами, оказывается ведущим. Не используя его, другие груп­пы не могут компенсировать усилия, затраченные на выполнение своей общественной функции.

Обществу крайне важно, чтобы именно хозяева получали социаль­ное признание через рынок, поскольку иные формы контроля, направленные на повышение эффективности деятельности этой группы, оказываются неудовлетворительными. Следовательно, ценность Дело (Хо­зяйство) и рынок как способ получения социальной значимости должны культивироваться обществом.

Общество имеет один главный интерес — выжить. Но существование общества в его исторической реальности предполагает, с одно; стороны, определенную стабильность, а с другой — постоянное развитие.   Следовательно,   реальный   интерес  общества   можно   представит как постоянное разрешение противоречия между стабильностью и раз­витием, но в условиях определенной гармонии.

Гармоничное разрешение названного противоречия предполагает выполнение двух условий: 1) все модусы социальной значимости дол­жны быть доступны на законных основаниях для всех членов общест­ва и 2) непременно должны применяться оба способа (процедуры) признания социальной значимости, т. е. рынок и экспертиза. Доступ­ность ценностей обеспечивает наиболее полный простор для примене­ния человеческой энергии, что создает потенциал развития общества и удовлетворяет стремление человека к социальной значимости. Нали­чие обеих процедур позволяет обеспечить надлежащий контроль над качеством продукции и профессиональной квалификацией, а в целом объективно оценить социальную значимость человека. Должно быть исключено существование особых элитных групп, члены которых поль­зуются особыми привилегиями при достижении социальной значимости.

Состояние и развитие продовольственного комплекса России статья из журнала

Апрель5

Пищевая и перерабатывающая промышленность призвана обеспечивать население различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания. В совокупности с сельским хозяйством по общему объему производства продукции эти отрасли занимают второе место в экономике страны, а пищевая промышленность среди отраслей, производящих промышленную продукцию, — третье, уступая лишь топливной промышленности, машиностроению и металлообработке.

Пищевая и перерабатывающая промышленность обладает целым рядом специфических особенностей, в числе которых жесткая конкуренция с зарубежными поставщиками. Рынок ее продукции обладает высокой емкостью и характеризуется стабильным спросом, что делает отрасль привлекательным объектом для инвестиций.

Вхождение пищевой и перерабатывающей промышленности в рыночные реформы в 90-е годы было сложным и трудным. Производство основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, идущего на переработку, упало почти вдвое, снизилось инвестирование средств на развитие и техническое перевооружение, ухудшилось использование производственных мощностей. И только с 1999 г, преодолев спад производства, промышленность начала устойчиво наращивать выпуск продукции.

В этот период рост индекса физического объема производства продукции пищевой промышленности в целом по годам колебался в пределах 4-8 %. В 2005 г он составил 4,4 %. По сравнению с 1999 г. этот показатель вырос на 56,7%. Прибыль, полученная крупными и средними предприятиями, достигала уровня 35,4-56 млрд руб. в год.

При росте производства практически всех важнейших видов пищевых продуктов по отдельным продуктам превышен уровень производства 1990 г. Так, в 2005 г. уровень 1990 г. превышен по сахару-песку в 1,5 раза, маслу растительному — в 1,9, пиву — в 2,6, минеральной воде — в 5,6, безалкогольным напиткам — в 1,7, папиросам и сигаретам — в 2,7, плодоовощным консервам — в 1,6 раза.

В 2005 г предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности работали устойчиво. По сравнению с предыдущим годом увеличилось производство мяса и субпродуктов I категории на 3 %, колбасных изделий — на 5, цельномолочной продукции — на 5, сыров жирных — на 7, масла растительного — на 16, сахара-песка — на 16, крупы — на 4, кондитерских изделий — на 6, макаронный изделий — на 3, плодоовощных консервов — на 12, пива — на 7, безалкогольных напитков — на 19, минеральных вод — на 10 %. Выросло также производство и многих других пищевых продуктов, кроме отдельных видов алкогольных напитков.

В то же время, несмотря на высокие темпы роста, среднедушевое потребление таких важнейших продуктов, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыба и рыбопродукты, яйца и яйцепродукты, сахар, масло растительное, овощи и фрукты, еще остается ниже рекомендуемых медицинских норм потребления Наряду с этим, среднедушевое потребление таких дешевых продуктов, как картофель и хлебопродукты, превышает рекомендуемые нормы, что в некоторой степени связано с низкой платежеспособностью большей части населения.

Динамичное развитие производства основных пищевых продуктов стало результатом целенаправленной работы федерального центра и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по решению возникающих проблем. Произошла адаптация работников агропродовольственной сферы к рыночным условиям, изменилась психология хозяйствования. Повысилось внимание коммерческих банков, зарубежных и частных инвесторов к производству продуктов питания.

Шире и активней стали применяться защитные меры отечественных производителей путем введения соответствующих квот и пошлин на импортируемое продовольствие и сырье, используемое отечественными предприятиями для производства пищевых продуктов.

Практика подтвердила, что переход от экономики централизованного планирования к социально ориентированному рыночному хозяйству не может происходить стихийно, без государственного регулирования рыночными отношениями. Государство должно компенсировать несовершенство рынка. Поэтому необходимо создавать систему государственного регулирования экономикой страны, адекватную новым условиям, разумно воздействовать на ход ее развития и контролировать с учетом интересов общественного производства и хозяйствующих субъектов.

Формирование аффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, является основной стратегической задачей в экономической области.

При этом государство исходит из возможностей увеличения внутреннего производства. В промышленности последовательно принимаются меры по созданию специализированных производств и осуществлению разумного торгового протекционизма, не допускающего демпинга на внутреннем рынке со стороны зарубежных импортеров и недобросовестной конкуренции.

Большое внимание в отраслях уделяется улучшению качества и расширению ассортимента производимой продукции, внедрению инновационных технологий, освоению новейших методов и видов упаковки. Эти меры позволяют завоевывать не только отечественного потребителя, но и увеличивать объемы экспорта по отдельным позициям. Сегодня из России экспортируются мука, макаронные и кондитерские изделия, пиво, соки, безалкогольные напитки и минеральные воды, масло подсолнечное, папиросы и сигареты, водка и другие товары.

Динамичному наращиванию объемов производства важнейших видов продовольствия способствовали стабилизация общеэкономической ситуации в стране, повышение платежеспособности населения, создание условий для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, направляемых на развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Пищевая промышленность России относится к категории отраслей, производящих продукцию массового потребления, пользующуюся повседневным спросом населения, что способствует сравнительно быстрой оборачиваемости средств и окупаемости инвестиций. Сегодня к наиболее инвестиционно привлекательным отраслям относят табачную, пивобезалкогольную, кондитерскую, масложировую, чайную, плодоовощную и некоторые другие. В развитие этих отраслей вложены значительные инвестиции, в частности, в строительство иностранных предприятий, создание совместный производств, приобретение акций акционерных обществ.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в определяющей мере зависит от объемов производства сельскохозяйственного сырья отечественным АПК, его качества и стоимости. При производстве многих видов пищевой продукции в структуре ее себестоимости доля исходного сырья превышает 70 %. Поэтому развитие всех сфер АПК должны решаться в комплексе.

Динамичному развитию пищевой и перерабатывающей промышленности в последние 7 лет способствовали меры, принятые законодательной и исполнительной властью Сделаны серьезные шаги по совершенствованию государственного регулирования АПК.

На федеральном уровне были упразднены неэффективные прямые дотации. Введено субсидирование процентных ставок по кредитам с погашением за счет средств федерального бюджета 2/3 учетной ставки Центрального Банка. Аналогичные решения и механизмы были внедрены и в регионах Российской Федерации.

С 2002 г. такой же механизм заработал и по отношению к долгосрочным инвестиционным кредитам сроком на 3~5 лет. С 2006 г. для строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) срок инвестиционных кредитов увеличен до 8 лет. Механизм оправдал себя и будет дальше развиваться и совершенствоваться.

Сформирована государственная финансово-кредитная система обслуживания АПК. Пять лет назад создан Россельхозбанк. Сегодня банк представлен в 65 субъектах Федерации, в ряде регионов создана сеть и на районном уровне. По объемам кредитных ресурсов, предоставленных товаропроизводителям АПК, банк занимает второе место после Сбербанка России.

С 2002 г. развивается лизинговая система поставок техники и племенного скота, осуществлением которой занимается государственная компания «Росагролизинг».

Проводится значительная работа по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности на региональном уровне: разрабатываются специальные программы, для реализации которых предоставляется финансовая поддержка.

Продолжается процесс образования в АПК крупных холдинговых структур, которые объединяют в единую цепь производство сельхозпродукции, ее переработку и реализацию, что устраняет узкую специализацию организаций, составляющих эти формирования. С целью ускорения этого процесса предусматривается разработать концепцию государственной поддержки развития крупных агропромышленных структур холдингового типа.

В результате принимаемых мер растут финансовые вложения в развитие предприятий пищевой промышленности. В 2003 г. они составили 85,4 млрд руб., из них почти половина — иностранные инвестиции. В 2004 г. в эту отрасль вложено более 100 млрд руб. В результате происходят положительные структурные изменения. Так, по сравнению с 1998 г. коэффициент обновления основных фондов возрос в 2 раза (с 2,1 до 4,2 %), в том числе машин и оборудования в 2,5 раза (с 2,4 до 5,9 %). Степень износа основных фондов за этот период снизилась с 46,9 до 35,5 %. В пищевой промышленности эти процессы идут заметно быстрее, чем в целом по промышленности.

ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Мясная промышленность. По ряду причин в 90-х годах значительно снизилось производство животноводческой продукции, в том числе мяса — почти в 6 раз, колбасных изделий — в 2,4 раза. Небольшой рост начался только с 2000 г.

В 2005 г. выработка мяса и субпродуктов I категории составила 1827,1 тыс. т (103 % к уровню 2004 г), колбасных изделий — 1956,7 тыс. т (105 %). Увеличены объемы выработки мясных полуфабрикатов, особенно быстрозамороженных полуфабрикатов высокой степени готовности к употреблению — пельмени, котлеты, тефтели, биточки и т. п.

Увеличению объемов производства продукции мясоперерабатывающими предприятиями способствовали рост поступления отечественного животноводческого сырья на промпереработку, внедрение ресурсосберегающих технологий, более глубокое, комплексное использование сырья и вторичных ресурсов, а также повышение спроса населения на мясные продукты.

Положительные сдвиги наметились и в птицеводстве. В 2005 г. рост производства мяса птицы составил 15 %, а за три года — 1,5 раза. Такой рост обусловлен эффективным регулированием рынка, своевременным введением квот. Если в 2001 г. в балансе потребления мяса птицы импорт составлял 65 %, то в настоящее время — 44 %. Эта тенденция будет продолжаться. Коллегией министерства в 2004 г. утверждена отраслевая целевая Программа развития птицеводства до 2010 г.

Из-за недостатка отечественного сырья предприятия вынуждены увеличивать его объемы по импорту. В настоящее время доля импортного мяса в общем объеме формирования товарных ресурсов на внутреннем рынке страны составляет 32,5 %.

В связи с этим дальнейшее развитие отрасли и повышение эффективности производства продукции животноводства является одним из основных направлений в сфере АПК. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минсельхозом России разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК», которым в качестве основных направлений в сфере агропромышленного производства определены ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования.

Проектом предусматривается к 200S г. увеличение производства мяса на 7 % и снижение удельного веса импорта в общем объеме формирования товарных ресурсов мяса до 30,5 %.

Молочная промышленность. Промышленное производство цельномолочной продукции в 1997 г по сравнению с 1990 г. снизилось в 4 раза. Потом начался незначительный рост. Причины те же: нестабильная ситуация в животноводстве, снижение поголовья молочного стада, низкая продуктивность.

В 2005 г. в целом по Российской Федерации выработка цельномолочной продукции составила 9452,4 тыс. т (105 %), сыров жирных — 370,9 тыс. т (107%), производство масла животного — 277,2 тыс. т (100,4 %). Работая в условиях недостатка молока-сырья, предприятия отрасли обеспечили рост производства основных видов молочной продукции за счет внедрения новых интенсивных технологий, увеличения использования различных наполнителей растительного происхождения и более полного использования вторичного сырья.

Анализ показывает, что в последние годы для предприятий молочной промышленности характерны расширение и обновление ассортимента продукции, улучшение ее качества, рост объемов выпуска в фасованном виде, наращивание объемов конкурентоспособной, пользующейся повышенным спросом у населения продукции. С каждым годом расширяется ассортимент кисломолочной продукции лечебного и профилактического назначения.

В текущем году продолжали расти объемы импортных поставок молочных продуктов: молока и сливок сгущенных. Поставки масла сливочного сократились. Доля импорта в общем объеме формирования товарных ресурсов молока и молочных продуктов на внутреннем рынке страны составляет 15,8 %.

Национальным проектом «Развитие АПК» предусмотрено увеличение производства молока на 4,5 % к 2008 г. Удельный вес импорта в ресурсах молока и молочных продуктов при этом предполагается снизить до 12,5 %.

В связи с устоявшейся тенденцией роста импорта сыров за последние годы и в целях защиты отечественных производителей Минэкономразвития России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий дифференцированное повышение ставок ввозных таможенных пошлин на сыры.

Сахарная промышленность. По сравнению с другими продуктами питания производство сахара в самом начале реформ снизилось незначительно и быстро восстановилось и даже превысило потребность рынка за счет роста переработки сахара-сырца. В 1999 г производство сахара составило 6,8 млн т, в том числе только 22 % сахара было произведено из сахарной свеклы.

В 2005 г. предприятиями отрасли в целом выработано 5583 тыс т сахара, что на 16 % выше уровня 2004 г. При этом производство сахара из сахарной свеклы составило 2480,8 тыс. т, сахара из сахара-сырца 3107,2 тыс. т. Удельный вес производства сахара-песка из сахарной свеклы поднялся до 44 %.

После периода затяжного спада показателей свеклосахарного комплекса, связанного со значительным влиянием импорта сахара-сырца на российский рынок, в последнее время в отрасли наблюдается постепенная стабилизация, выраженная в переходе на интенсификацию свеклосахарного производства. Постепенно налаживается работа на посевных площадях, растут урожайность сахарной свеклы и ее сахаристость.

Несмотря на сокращение площади посевов сахарной свеклы в 2005 г. на 5 % по сравнению с предыдущим годом (806 тыс. га против 851 тыс. га), валовой сбор свеклы остался практически на прежнем уровне (21,4 млн т против 21,8 млн т в 2004 г ). Урожайность свеклы в целом по Российской Федерации выше уровня прошлого года на 5,4 ц/га, или на 2 %. Сахаристость увеличилась с 15,5 до 16,8%.

Кроме того, как положительный фактор в работе сахарных заводов следует отметить снижение потерь сахара при хранении и транспортировке свеклы с 0,38 до 0,22 % и в основном производстве при переработке сахарной свеклы с 0,76 до 0,64 %. За счет этих факторов выход сахара увеличился с 12,37 до 13,96 %. Улучшение технологических показателей в целом по отрасли говорит о лучшей подготовке сахарных заводов к сезону переработки по сравнению с предыдущим годом.

Наибольший вклад в результаты прошедшей свеклосахарной компании по валовому сбору внесли свекловоды Краснодарского края (19 %), Воронежской (14%), Белгородской областей (12 %), Республики Татарстан (10 %), Липецкой (9 %), Тамбовской областей (6 %), Республики Башкортостан (6 %), Курской области (6 %).

В межсезонный период, после завершения свеклосахарной кампании, заводы перерабатывают импортный сахар-сырец, объем переработки которого в отчетном году составил 3174,5 тыс. т Основные поставщики сахара-сырца в Россию — Бразилия, Куба, Таиланд.

Государственная политика в области развития агропромышленного производства направлена на увеличение внутреннего производства, в последние годы на правительственном уровне принимаются меры по защите российского рынка от экспансии импорта сахара.

В целях защиты отечественного свеклосахарного производства постановлениями Правительства Российской Федерации введены ограничения на импорт сахара, в соответствии с которыми в настоящее время действует плавающая (переменная) таможенная пошлина на импорт сахара-сырца. Такая пошлина устанавливается ежемесячно в зависимости от среднемесячной цены на сахар на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже.

Масложировая промышленность. Хороших показателей достигли предприятия масложировой промышленности и особенно маслодобывающей отрасли.

В 2005 г выработка масла достигла своего максимального объема и составляла 2,2 млн т, или на 16 % выше уровня 2004 г. Этому способствовали хорошие урожаи масличных культур в 2003~ 2004 гг. В 2005 г. валовой сбор подсолнечника составил около 6,4 млн т, что на треть выше уровня 2004 г. Промышленность будет полностью обеспечена сырьем. Увеличиваются возможности экспорта маслосемян.

Урожайность составила 11,8 ц/га (в 2004 г. — 10,2 ц/га). Посевные площади увеличились с 4848 до 5538 тыс. га.

Самый большой объем производства растительных масел пришелся на Южный федеральный округ, а в региональном разрезе крупнейшими производителями данного продукта оставались предприятия Ростовской области и Краснодарского края.

Основную долю (95 %) в производстве растительных масел составляет подсолнечное масло Развитие производства других растительных масел не столь значительно. Слишком медленно осваивается производство рапсового масла, как для пищевого применения, так и для выработки топлива.

Почти в 4 раза больше, чем в прошлом году, произведено спредов и смесей топленых (20,5 тыс. т), что показывает тенденцию к переориентации потребителей на продукты, альтернативные сливочному маслу, но более сбалансированные и функциональные по своему назначению. Менее динамично происходил рост производства маргариновой продукции. Производство майонеза в Российской Федерации превысило уровень прошлого года на 22 % и составило 551,4 тыс. т.

В прошлом году экспорт семян подсолнечника увеличился в 3 раза и составил 376 тыс. т (в 2004 г. — 124,5 тыс. т), импорт также вырос и составил 21 тыс. т. Экспорт масла подсолнечного вырос почти в 2 раза и составил 376 тыс. т, импорт снизился до 30 тыс. т и представлен в основном фасованными маслами.

Масложировая промышленность — мощная отрасль пищевой промышленности, в состав которой входят предприятия, оснащенные передовой техникой и вырабатывающие высококачественную продукцию в широком ассортименте с использованием совершенных технологий. К настоящему времени проведена реконструкция и увеличены мощности практически всех маслоэкстракционных заводов. Введены в эксплуатацию крупнейшие по европейским меркам заводы в Ростовской области («Юг Руси» и «Астон») Производственные мощности по переработке маслосемян достигли 6,9 млн т в год, без учета объемов семян, перерабатываемых малыми предприятиями.

Кроме того, с участием отечественных и иностранных инвестиций осуществляется строительство новых маслоэкстракционных заводов в Татарстане («Нэфис косметике»), Тульской (ТНК «Cargill») и Воронежской областях (ТНК «Bunge») И продолжается модернизация действующих предприятий, что даст дополнительный прирост мощностей по переработке маслосемян в ближайшие два года.

Хлебопекарная промышленность. Материально-техническая база хлебозаводов и пекарен России позволяет устойчиво удовлетворять потребность населения в хлебе с учетом традиционных и национальных особенностей и предпочтений. Производственные мощности хлебозаводов и пекарей достаточны для ежегодной выработки свыше 14 млн т печеного хлеба. Использование мощностей по производству хлеба и хлебобулочных изделий в 2005 г по регионам составляло от 45 до 65 %. Практически во всех регионах потребность населения в хлебе и хлебобулочных изделиях была удовлетворена по количеству и ассортименту.

Согласно данным Росстата, производство хлеба за последние годы стабильно снижается на 2-5 % Производство хлеба и хлебобулочных изделий предприятиями всех форм собственности в 2005 г. составило 7867,9 тыс. т. Однако данные Росстата не отражают объемов производства хлеба и хлебобулочных изделий, вырабатываемых в большей части пекарен.

Разработанный в России ассортимент хлебобулочных изделий (свыше 700 наименований), их вкусовые качества являются национальным достоянием, не имеющем аналогов в мире. Однако за последние годы снижается потребление ржаных и ржано-пшеничных сортов хлеба, относящихся к функциональным продуктам. В то же время увеличивается потребление высококалорийных сортов хлеба из пшеничной муки высшего сорта и сдобных изделий.

Для эффективного решения проблемы здорового питания населения хлебопекарная промышленность развивается в направлении внедрения в производство новых видов изделий лечебного и диетического назначения, в том числе с пониженной энергетической ценностью. Несмотря на то, что с 2001 г. производство лечебных и профилактических сортов хлебобулочных изделий возросло в 2 раза, доля такого хлеба в общем объеме производства ничтожно мала и составляет 0,6 % от общего потребления. Между тем для производства таких сортов хлеба в отрасли имеются все условия: свободные мощности предприятий, профессиональные кадры, научно обоснованные рецептуры и технологии производства с учетом рекомендаций медицинской науки.

Мукомольная промышленность. В последнее время с ростом доходов населения наблюдается тенденция изменения структуры питания, а именно — снижение потребления хлеба, мучнистых кондитерских изделий, выпечки в домашних условиях и, как следствие, снижение выработки продукции мукомольными предприятиями.

Выработка муки в 2005 г. составила 10165,3 тыс т (темп — 94 %). В общем объеме выработанной продукции пшеничная мука составляет S8 %, из нее 59 % — высшего сорта.

Вместе с тем объемы выработки муки предприятиями мукомольной промышленности обеспечивают бесперебойное снабжение данной продукцией потребителей и пищевые предприятия.

Анализ ситуации на рынке хлебопродуктов показал, что при отсутствии государственного контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки заметно ухудшилось качество муки практически во всех регионах России. В соответствии с федеральным законом «О техническом регулировании», ответственность за качество вырабатываемой продукции полностью ложится на плечи мукомолов.

Технический уровень многих мельниц не соответствует современным требованиям из-за отсутствия у предприятий средств, слабой конкурентной способности предприятий при реализации своей продукции на рынке. Только незначительная часть из 600 крупных мельниц по уровню оснащения соответствует мировым стандартам. Примерно половина мощностей была реконструирована в 80-е годы прошлого столетия. Как правило, устанавливалось оборудование швейцарской фирмы «Бюлер», которое устарело к настоящему времени.

Внешние условия, падение производства, налоговый пресс, повышение цен на энергоносители оставляют мало средств для обновления основных фондов. Однако новое строительство и реконструкция мельниц продолжается все годы реформ. За последние 5 лет введены в действие новые и реконструированные мощности в количестве 10 тыс. т переработки зерна в сутки.

На предприятиях остается низким уровень автоматизации и управления производственными процессами, недостаточна оснащенность приборами и методами оценки качества сырья и готовой продукции, не развита система формирования готовых заказов продукции по требованию покупателей, не разработана система менеджмента качества производства продукции, что отрицательно сказывается на ее реализации.

Макаронная промышленность. В 2005 г. она насчитывала свыше 900 предприятий суммарной производственной мощностью свыше 1300 тыс. т макаронных изделий в год, из которых 55 наиболее крупных располагают среднегодовой мощностью 940 тыс. т, или 72,4 % от общей мощности.

За последние годы в макаронной промышленности прирост объемов производства продукции составляет от 5 до 10 %. Производство макаронных изделий в 2005 г. — 982,4 тыс. т, или 103 % к уровню 2004 г.

Благодаря техническому перевооружению действующих предприятий, в основном за счет установки импортных автоматических линий по производству макаронных изделий, приобретено и смонтировано 68 автоматических линий зарубежного производства фирм «Бюлер» (Швейцария), «Брайбанти», «Паван», «Фава», «Босколо» (Италия). Макаронные изделия, произведенные на этих линиях, по качеству соответствуют мировым стандартам. Суммарные мощности инновационного оборудования по выработке макаронных изделий составляют около 770 тыс. т в год.

Макаронная промышленность в состоянии полностью удовлетворить потребность российского рынка не только по количеству, но и по качеству и ассортименту макаронных изделий.

Крупяная промышленность. В 2005 г. за счет расширения ассортимента, улучшения качества выпускаемой продукции, увеличения выпуска продукции новых сортов в виде хлопьев и готовых завтраков продолжился спрос на крупяные изделия. Производство крупы в 2005 г. составило 926 тыс т, темп роста производства к уровню прошлого года — 104- %.

Гречневая крупа в России по популярности и в качестве диетического питания традиционно занимает в общем объеме круп лидирующее место -23 %.Для производства гречневой крупы ежегодно перерабатывается 280-310 тыс. т зерна гречихи.

Второе место по популярности у населения занимает рис. Для обеспечения потребности населения в соответствии с медицинскими нормами необходимо производить около 510-530 тыс. т рисовой крупы. Из-за агрессивного импорта в Россию ежегодно ввозится от 350 до 500 тыс. т риса по демпинговым ценам, в связи с чем сокращается отечественная сырьевая база. В 2005 г. производителями было выработано 179,3 тыс. т крупы (темп к уровню прошлого года — 91 %). Для защиты интересов отечественных товаропроизводителей в 2005 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации о введении ввозной таможенной пошлины на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него в размере 0,07 евро за 1 кг.

Для производства остальных видов круп крупяная промышленность России полностью обеспечена сырьевой базой.

Плодоовощная промышленность. В 2005 г. в плодоовощной промышленности сохранялась устойчивая тенденция роста объемов производства по основным видам продукции.

Плодоовощных консервов выработано 6,9 млрд условных банок (рост 12 % к уровню 2004 г.). Прирост объемов производства отмечается по всем основным ассортиментным группам: по овощным — на 9 %, томатным — на 34 %, фруктовым — на 9 %.

Спад производства по сравнению с прошлым годом отмечается по продуктам из картофеля (темп 90 %), быстрозамороженной продукции (93 %), сушеным овощам (74 %) и картофелю (62 %). Здесь, наряду с падением спроса на некоторые виды продукции, отмечается недостоверность отчетных данных государственной статистики В частности, по расчетам специалистов, в 2004 г. отечественными производителями выработано не менее 35 тыс, т продуктов из картофеля (хрустящий картофель, чипсы, пюре), а по данным Росстата — 23,2 тыс. т.

Несмотря на некоторое замедление темпов роста в соковой индустрии, в целом прирост производства плодоовощных консервов по-прежнему обеспечивается за счет фруктовой группы и, в частности, соков и нектаров. На долю фруктовых консервов приходится 78 % общего объема, на долю фруктовых соков и нектаров — 76 %.

Ассортимент соков, вырабатываемых на основе отечественного сельскохозяйственного сырья, весьма ограничен и не удовлетворяет потребности населения. Развитие собственной сырьевой базы остается узким местом в развитии соковой индустрии и требует значительных капиталовложений в развитие садоводства, овощеводства и первичной переработки. Сегодня, по расчетам специалистов, только 20 % валового сбора плодов и ягод используется на промышленную переработку. В немалой степени это связано с тем, что более 80 % плодов и ягод выращивается в хозяйствах населения В настоящее время некоторыми компаниями разработаны инвестиционные программы по закладке новых садов с использованием технологий интенсивного садоводства и комплексов по переработке яблок. Такой комплекс, рассчитанный на производство 8 тыс. т в год концентрированного яблочного сока, в 2005 г, введен в эксплуатацию ООО «Росконцентрат» (Москва) в Мичуринском районе Тамбовской области.

Основные производители готовых к употреблению соков, нектаров и сокосодержащих напитков: ЭКЗ «Лебедянский» (26,2%). «Мултон» (25,6%), «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания» (22,5%) и «Нидан-Фудс» (17,2%). В целом на их долю приходится около 92 % общих объемов соков, нектаров и сокосодержащих напитков.

В группе томатных консервов рост объемов производства обеспечивается за счет томатного сока (темп 137 %) и томатных соусов (кетчупов) (130 %), которые также вырабатываются на основе импортных концентрированных томатопродуктов. На долю томатных консервов в общем объеме приходится 8,4%.

В овощной группе консервов увеличение объемов производства обеспечено за счет консервов из зеленого горошка, сахарной кукурузы, фасоли, грибов, икры из кабачков и баклажанов, маринованных и консервированных огурцов и томатов. Доля овощных консервов в общем объеме- 8 %.

В отрасли последовательно проводится политика импортозамещения за счет увеличения выработки и организации нового производства продукции, востребованной на российском рынке. С участием иностранных и частных отечественных инвестиций активно осуществляются строительство новых и модернизация действующих предприятий по производству плодоовощных консервов, быстрозамороженной продукции, продуктов из картофеля, сухого картофельного пюре.

Многие из новых производителей представляют собой вертикально интегрированные холдинги, контролирующие полный цикл производства от выращивания овощей до производства готовой продукции, а иногда и упаковки для них.

Российские производители не могут в полном объеме удовлетворить потребности рынка. В 2005 г. при увеличении объемов производства плодоовощных консервов на 12 % поставки по импорту возросли более чем на 16 %. Доля импорта на российском рынке плодоовощной консервации составляет порядка 30 %. Некоторые позиции практически не производятся в России (из сырья тропических культур) или производятся в незначительных количествах (сахарная кукуруза, персики, абрикосы, вишни, клубника).

В последнее время в плодоовощной промышленности отмечается тенденция укрупнения существующих российских производителей. Это связано с тем, что крупные торговые сети более охотно продают раскрученные бренды и предпочитают заключать договоры с крупными производителями или холдингами Мелким производителям не под силу выдержать необходимые объемы поставок и прочие требования крупных сетевиков. Налаживание связей с современными видами розничных сетей (супер- и гипермаркетами) для поставщиков представляет определенные трудности.

Кондитерская промышленность. В кондитерской отрасли сохраняется тенденция роста объемов производства. В 2005 г. выработано 2364,9 тыс. т кондитерских изделий с темпом роста к уровню 2004 г. — 106 %. В наибольшей степени прирост обеспечивается за счет сахаристой группы кондитерских изделий (темп роста 107%), удельный вес которой в общем объеме составляет 45,6 %. Производство мучных кондитерских изделий возросло на 5 %.

Российский рынок кондитерских изделий — один из самых больших в мире. Россия занимает четвертое место после Великобритании, Германии и США. Последовательно увеличивается потребление кондитерских изделий в расчете на душу населения, приближаясь к уровню 1990 г.

Продукция отечественных производителей пользуется стабильным спросом у населения, В отрасли проводится целенаправленная работа по техническому перевооружению предприятий, повышению качества продукции, внедрению современных инновационных технологий, новых видов упаковки и оборудования. Осуществляется постепенное насыщение рынка разнообразными изделиями. Стремительно растет число кондитерских брендов, предприятия тратят все больше средств на рекламу. По мере роста благосостояния населения страны уменьшается значение ценового фактора, на первое место выходят качественные и потребительские свойства продукции.

Кондитерская промышленность остается одной из инвестиционно привлекательных, особенно для иностранных компаний. Инвесторов привлекают масштабность отечественного рынка кондитерских изделий, высокие темпы роста и перспектива роста в будущем.

В отрасли все больше наблюдаются процессы концентрации производства, объединения и слияния производств. В настоящее время успешно функционирует холдинг «Объединенные кондитеры» (15 предприятий), «СладКо» (два предприятия), «Нестле-Фуд» (три фабрики). Две кондитерские фабрики — Липецкая и Курская — вошли в состав украинских объединений «АВК» и «Киев-Конти». Как правило, фабрики, вошедшие в объединения, наращивают объемы производства, улучшают и другие экономические показатели своей работы. Тенденция объединения и укрупнения с целью консолидации усилий и своих ресурсов в конкурентной борьбе будет продолжаться.

Предприятия кондитерской промышленности, расположенные на территории Российской Федерации, контролируют примерно 87% рынка по физическому объему. Внутренний рынок остается для российских кондитеров, по сути, единственным. Доля экспорта в общем объеме внутреннего производства весьма незначительна — 7,5 %, или порядка 170 тыс. т В основном продукция экспортируется в страны СНГ. В страны дальнего зарубежья осуществляются небольшие «имиджевые» поставки.

Это связано с тем, что при экспорте в страны ЕС приходится сталкиваться с жесткой защитной политикой, проводимой там в интересах собственный производителей продукции (очень высокие ставки ввозных таможенных пошлин). Страны СНГ в последние годы также стали проводить на государственном уровне политику защиты и поддержки местных производителей.

Так, еще в 2001 г. Украина изъяла из режима свободной торговли кондитерские изделия. Кроме того, она оказывает государственную поддержку своим предприятиям путем снижения пошлин на ввозимое сырье, материалы, оборудование, налоговой нагрузки Казахстан с 1 января 2005 г, ввел повышенные ввозные таможенные пошлины — до 42 % от стоимости изделий.

В такой ситуации перед российской кондитерской промышленностью стоит задача — не допускать роста импорта продукции. Чтобы не потерять своей доли на внутреннем рынке, необходимо добиваться равных с зарубежными конкурентами условий производства и реализации.

Учитывая сложившуюся ситуацию на российском кондитерском рынке, Правительством Российской Федерации принято постановление № 604 от 12 октября 2005 г о введении повышенных специальных пошлин на ряд кондитерских изделий и сырья для их производства, ввозимых из Украины: патоку крахмальную, кондитерские изделия из сахара (конфеты и карамель), не содержащие и содержащие какао.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации №771 от 17 декабря 2005 г. с января 2006 г. сроком на 9 мес. введена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на какао-бобы, а постановлением № 220 от 28 декабря 2005 г — на отдельные виды арахиса.

Производство чая и кофе. В 2005 г. объемы производства и потребления чая и кофе оставались стабильными. По импорту чая Россия находится на втором месте в мире и входит в первую пятерку по его душевому потреблению. Емкость внутреннего рынка чая составляет порядка 170 тыс. т. Структура рынка чая меняется в сторону потребления более дорогих, качественных продуктов.

Новый уровень дифференциации таможенных пошлин (20 % на готовую продукцию и 5 % на чайное сырье) привел к кардинальному изменению структуры ввоза чая. Поставки чайного сырья увеличились по сравнению с ввозом фасованной импортной продукции почти на 35 %.

По данным Росстата, чая натурального сортового фасованного выработано 109 тыс. т (на 22% выше уровня 2004 г.). Производственные мощности по расфасовке чая в России сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. К ведущим компаниям на чайном рынке относят: «Орими Трэйд» (доля рынка 25 %), «Юниливер» (20 %), «Майский чай» (13 %), «Ахмад» (7%). Создание Е России новых производств и проведение модернизации на ряде чайных фабрик дало возможность компаниям конкурировать с мировыми лидерами, работающими в этом сегменте рынка. Значительным достижением чайных компаний стало то, что на рынке появились отечественные торговые марки, завоевавшие признание и доверие российских покупателей, составившие достойную конкуренцию импортной чайной продукции.

В России производство чая первичной обработки, в силу климатических условий, осуществляется только в одном регионе — Краснодарском крае Площадь чайных насаждений в плодоносящем возрасте составляет 1,4тыс. га. Валовой сбор — 12 тыс. ц. Чая первичной обработки (сортового) вырабатывается около 280 т.

Российские фирмы установили прочные контакты с зарубежными производителями чая. Главные страны-импортеры чая: Шри-Ланка (42,8 %), Индия (25,6 %) и Индонезия (10 %).

Кофе натурального в 2005 г. выработано 20,1 тыс. т. Уровень прошлого года превышен в 4 раза. В основном прирост производства кофе обеспечен за счет ввода в эксплуатацию фабрики «Нестле Кубань» в Тимашевском районе Краснодарского края. Это предприятие с полным циклом производства кофе позволит швейцарской компании «Нестле» заместить импорт кофе NESCAFE Classic.

Следует отметить, что в отчетных данных Росстата не учтены значительные объемы производства натурального, растворимого кофе и кофейных напитков.

В настоящее время объем российского кофейного рынка составляет 105 тыс. т. По данным Ассоциации «Росчайкофе», на долю растворимого кофе и напитков приходится примерно 80 %, молотого кофе — 20 %. На российском рынке растворимого кофе доминируют такие компании, как швейцарская Nestle, американская Kraft Foods и германская Tchibo. Они контролируют около 70 % этого сегмента.

Отечественные компании контролируют около 75 % сегмента молотого кофе. Только одна иностранная компания, финская Paulig, обладает большим весом в этом секторе.

С учетом мировых тенденций потребление молотого кофе будет постепенно увеличиваться. Российские покупатели все больший интерес проявляют к натуральному зерновому и молотому кофе. Изменение структуры потребления кофе может увеличить ввоз в страну зернового кофе.

Закупка по импорту зеленого кофе для производства кофепродуктов в последние годы возрастает. За 9 мес 2005 г. по импорту в Россию было ввезено 22,8 тыс. т зеленого кофе, что на 5,5 тыс. т (или 32 %) превысило уровень прошлого года. Основные поставщики зеленого кофе: Индия, Вьетнам, Бразилия, Индонезия, Кот-Д-Ивуар, Уганда.

Высокий уровень инвестиций крупнейших участников рынка в производство, совершенствование качества и активное продвижение кофе ведут к увеличению потребления кофе в России. Этому будет способствовать также принятое постановлением Правительства Российской Федерации № 814 от 28 декабря 2005 г. решение о введении с 2006 г. нулевой таможенной пошлины сроком на 9 мес на кофе нежареный.

Производство детского питания. Большое внимание уделяется обеспечению детей раннего возраста высококачественными, биологически полноценными продуктами питаний, в том числе специального и лечебно-профилактического назначения. За последние годы созданы новые и реконструированы действующие мощности, растут объемы производства. Этому способствовала специальная федеральная программа по развитию производства продуктов для детского питания В рамках этой программы в счет иностранных кредитов под гарантию Правительства Российской Федерации закуплено 27 комплектов технологического оборудования на сумму 490 млн долл США.

В 2005 г. сухих молочных смесей для детей раннего возраста произведено 14,2 тыс. т (темп роста — 115 %).

В 2005 г. в рамках Президентской программы «Дети России» введен в эксплуатацию цех по производству жидких и пастообразных детских молочных продуктов на молкомбинате «Заволжский» г. Ульяновска. Производственная мощность цеха составляет 25 т в смену.

На ГУП «Учебно-опытный молочный завод» Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии имени Н В. Верещагина в п. Молочном введен цех по производству высококачественного сухого молока — компонента — для производства детских молочных продуктов, — которое пользуется большим спросом не только у отечественных производителей, но и у иностранных компаний — производителей детского питания.

Особо стоит отметить работу цеха no производству детских молочных продуктов на ОГУП «Екатеринбургский гормолзавод № 1» г. Екатеринбурга, производственные мощности которого введены в рамках Президентской программы «Дети России». Темп роста к соответствующему периоду 2004 г. составил 210%.

В 2005 г. жидких и пастообразных детских молочных продуктов произведено 86 тыс. т против 90,8 тыс. т в 2004 г.. темп роста составил 95 %. Это обусловлено несколькими причинами: упразднением нормативных документов на «Молоко пастеризованное «Детское», которое составляло большую часть выпускаемого ассортимента, решением тендерных комиссий региональных органов здравоохранения о закупке сухих смесей импортного производства; упорядочением выпуска продукции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к производству детского питания В 2005 г. по сравнению с 2004 г. увеличилось производство плодоовощных консервов для детского питания на 522 муб (или на 25 %) и составило 2599,6 млн условных банок.

Темп роста произведенной продукции детского питания на мясной основе к 2004 г. составил 104 % (12,1 млн условных банок в год).

Большим спросом у населения пользуются сухие продукты детского и диетического питания на злаковой основе типа «инстант», предназначенные для детей в возрасте от 4 мес и старше. Сбалансированное питание с нужным содержанием минералов и витаминов необходимо для роста и здоровья ребенка.

В 2005 г. по сравнению с 2004 г. выросло производство сухих продуктов детского питания на 1,6 тыс. т. Темп роста составил 127 %.

В 2005 г. разработаны и согласованы с заинтересованными ведомствами восемь национальных стандартов по производству детского питания, направленные на повышение качества выпускаемой продукции. Кроме того, подготовлен проект Федерального закона «Специальный технический регламент «Санитарно-эпидемиологические требования к производству и обороту продуктов детского питания и их пищевой ценности». Законопроект объединил требования к безопасности продукции уже действующих нормативных документов, что позволит упростить контроль за производством и оборотом детского литания.

Новый законопроект позволит жестче подойти к качеству сырья для производства детского питания, пищевым добавкам, таре и упаковочным материалам. При производстве продуктов детского питания документом не допускается использование ароматизаторов, красителей, стабилизаторов, консервантов и, что самое важное, генно-модифицированных компонентов, которые могут стать причиной резкого увеличения числа детей с ослабленными иммунной, гормональной и нервной системами.

Соляная промышленность. Добычей соли в Российской Федерации занимаются девять предприятий, три из них — «Тыретский солерудник», комбинат «Сибсоль» (Иркутская область) и «Бурлинский солепромысел» (Алтайский край) — федеральной формы собственности. На ФГУП «Бурлинский солепромысел» введена процедура банкротства.

Общие мощности всех предприятий по производству соли на 1 января 2005 г. составили 5803.17 тыс. т в год. Фактически произведено 2734,3 тыс. т, или 47 % от наличия мощностей.

Хорошо поработало в 2005 г. предприятие по добыче соли ОАО «Илецк-соль» Оренбургской области. Темп роста к 2004 г. составил 111 %. ОАО «Илецк-соль» — один из крупнейших производителей соли в России. Часть своей продукции предприятие продает на экспорт — в Китай, Казахстан и Прибалтику. Для проведения модернизации предприятия привлекаются инвестиции путем продажи части акций на фондовом рынке.

Крупнейший производитель соли в России (52 % от всего производства) — ОАО «Бассоль» Астраханской области.

Развитие двух крупнейших предприятий позволит полностью закрыть потребность в пищевой и технической соли в европейской части страны и потеснить главных конкурентов из Украины и Белоруссии, которые контролируют около 30 % рынка России.

По данным ФТС за 9 мес 2005 г., в Россию из Белоруссии завезено 392,7 тыс. т соли.

Российские производители соли проводят большую работу по расширению ассортимента выпускаемой продукции и ее упаковки.

В 2005 г. в г. Тольятти Самарской области начато строительство предприятия по фасовке соли. В результате реализации проекта предусматривается выпуск фасованной соли (базовой, йодированной, фторированной), солебрикетов с биодобавками для кормления животных, а также различных лечебных блоков для строительства солелечебниц для лечения астматических заболеваний.

Данная ситуация сложилась из-за низкого уровня информированности населения о профилактических свойствах йодированной соли, а также отсутствия госзаказа на ее производство с целью обеспечения потребности дошкольных, школьных и других учреждений.

Пивоваренная промышленность. В последние годы стабильно наращивает темпы производства и уверенно развивается пивоваренная отрасль. Производство пива в 2005 г. составило 892,4 млн дал, или 107 % к уровню 2004 г. Мощности по его производству в целом по России используются на 78%.

Российские производители пива сделали работу предприятий по настоящему эффективной, подняв качество продукции до международного уровня и сохранив почетное место пивоваренной отрасли среди передовых бюджетообразующих отраслей промышленности. На рынке появилось много качественного пива, и эта тенденция с каждым годом укрепляется.

Основные производители пива в России: пивоваренные компании «Балтика», «Хейнекен», «Вена», (Санкт-Петербург), «Очаково», «Пивоварня Москва-Эфес» (Москва), «Красный Восток» (Республика Татарстан), «Ярпиво» (г. Ярославль), «Калужская пивоваренная компания» (г. Калуга) и многие другие предприятия.

Усиление конкуренции между компаниями и предприятиями способствовало выпуску новых сортов пива. Так, в 2003 г. было выпущено шесть национальных брендов, в 2004 г. — десять, а в 2005 г. — уже одиннадцать.

В настоящее время практически каждая крупная пивоваренная компания, работающая в России, поставила себе цель в ближайшие несколько лет обеспечить свое производство отечественным пивоваренным солодом.

В последние годы государство активно проводит стратегию развития отрасли, опирающуюся на обеспечение пивоваренных заводов отечественным сырьем.

В целях обеспечения предприятий пивоваренной промышленности сырьем отечественного производства коллегией Министерства сельского хозяйства в феврале 2002 г. была принята «Отраслевая целевая Программа обеспечения устойчивого производства пивоваренного ячменя и солода в Российской Федерации на 2002-2005 гг. и на период до 2010 г.».

Главные задачи Программы — освоение в России новых современных технологий возделывания сортов пивоваренного ячменя, в том числе иностранной селекции, а также модернизация и строительство солодовенных предприятий. Принятие Программы позволило пивоваренным компаниям начать масштабную работу по испытанию в России современных сортов пивоваренного ячменя, возделываемых в настоящее время в Европе.

К производству высококачественного пивоваренного ячменя с участием иностранных компаний, в частности французской группы «Суффле», приступили крупнейшие агрохолдинги страны: «Ру-сагро», «Агрос», «Зерос», «Орловская объединенная зерновая компания», «Липецкспиртпром» и др.

Финская селекционная компания «Бореал» совместно с Инновационным центром «Хордес» на базе Курского НИИ «АПП Россельхозакадемии» начали работу по современной селекции сортов пивоваренного ячменя.

Положительные тенденции по активному инвестированию развития сырьевых зон и строительству современных солодовенных заводов продолжается благодаря пивоваренным компаниям «Балтика» (в Тульской области), ЗАО «Очаково» (в Липецкой и Белгородской областях), «Красный Восток» (в г. Новосибирске), «Сан Интербрю» (в Саранске). Банком «Авангард» построены солодовенные заводы в Московской, Воронежской и Орловской областях.

Все строящиеся и введенные в эксплуатацию солодовенные заводы оснащены высокопроизводительным оборудованием, позволяющим использовать современные технологии производства солода.

Безалкогольные напитки и минеральные воды. В последние годы производство безалкогольных напитков и минеральных вод развивается достаточно высокими темпами. Развитие рынка безалкогольных напитков и минеральных вод в России по качественным характеристикам соответствует мировым тенденциям. Запасы минеральных вод (лечебных, лечебно-столовых) в Российской Федерации практически не ограничены, а их уникальность предоставляет возможность для развития прямых связей с зарубежными странами по поставкам на экспорт. Постепенно восстанавливаются позиции национального русского напитка — кваса — брожения с длительным сроком хранения. В последние годы вырос спрос на негазированные питьевые воды, притом, что 10 лет назад такой воды не производилось.

Производство безалкогольных напитков в 2005 г. составило 494,1 млн дал, или 119 % к 2004 г, минеральных вод — 4914,8 млн полулитров (110 %).

Высокие темпы роста производства безалкогольных напитков и минеральных вод связаны с оснащением предприятий современным оборудованием, освоением новых производственных мощностей, совершенствованием технологии производства, расширением географии использования и освоения местных источников, особенно в Сибири, районах Урала и Дальнего Востока.

В условиях жесткой конкуренции российскими производителями ведется работа по расширению ассортимента отечественных безалкогольных напитков и минеральных вод, большое внимание уделяется повышению качества и улучшению дизайна оформления, наращиванию выработки напитков на натуральной основе и с использованием нетрадиционного сырья (витаминизированных премиксов, биологически активных добавок).

Итоги работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности России за 2005 г.

Продукция

Декабрь 2005 г.

Темп, % (декабрь 2005 г к 2004 г )

Январь-декабрь

2005 г. (отчет)

2004 г. (отчет)

+,- (период 2005 г. к периоду 2004 г.)

Темп, % (период 2005 г. к периоду 2004 г.)

Мясо и субпродукты 1 категории, тыс. т

175,9

113

1827,1

1776,1

51,0

103

Колбасные изделия, тыс. т

183,3

109

1956,7

1864,8

91,9

105

Мясные полуфабрикаты, тыс. т

88,5

116

924,6

771,5

153,1

120

Жиры пищевые топленые, тыс. т

1,2

82

13,4

17,9

-4,5

75

Консервы мясные, муб

41,8

96

539,2

451,6

87,6

119

Масло животное, тыс. т

19,1

106

277,2

276,2

1,0

100

Цельномолочная продукция, тыс. т

804,7

109

9452,4

9023,5

428,9

105

Сыры жирные (включая брынзу), тыс. т

28,3

111

370,9

347,9

23,0

107

Сухое молоко цельное, тыс. т

3,7

119

79,7

91,4

-11,7

87

Нежирная молочная продукция, тыс. т

34,7

96

426,7

478,4

-51,7

89

Консервы молочные, муб

70,9

96

854,0

820,2

33,8

104

Кондитерские изделия, тыс. т

230,0

107

2364,9

2233,2

131,7

106

Чай натуральный фасованный, всего, тыс. т

9,8

104

109,0

89,1

19,9

122

Кофе натуральный, т

1512

в 3,3 р.

20134

4990

15144

в 4 р.

Пищевые концентраты, тыс. т

4,52

101

55,3

55,2

0,1

100

Соль поваренная (добыча), тыс. т

105,7

83

2734,3

2882,5

-148,2

95

Папиросы и сигареты, млрд. шт.

36,7

112

404,7

322,9

21,8

106

Безалкогольные напитки, млн. дал

41,5

120

494,1

415,5

78,6

119

Пиво, млн. дал

70,2

112

892,4

837,9

54,5

107

Минеральные воды, млн. полулитров

387,4

113

4914,8

4463,5

451,3

110

Консервы, всего, муб

864,2

115

9167,0

8226,3

940,7

111

Плодоовощные консервы, муб

669,4

120

6941,8

6206,7

735,1

112

В том числе: овощные

40,7

151

531,5

486,0

45,5

109

томатные

52,2

140

582,3

435,9

146,4

134

фруктовые

561,6

120

5439,4

5004,1

435,3

109

Быстрозамороженная плодоовощная продукция, т

767

86

12787

13825

-1038

93

Продукты из картофеля, т

1443

119

20824

23231

-2407

90

Масла растительные, тыс. т

260,8

123

2205,8

1894,5

311,3

116

Маргариновая продукция, тыс. т

73,2

135

629,6

560,5

69,1

112

Майонез, тыс. т

61,7

126

551,4

452,1

99,3

122

Мыло хозяйственное, тыс. т

13,2

112

143,6

138,1

5,5

104

Мыло туалетное, тыс. т

7,6

98

87,9

89,2

-1,3

99

Синтетические моющие средства, тыс. т

54,9

102

715,9

639,4

76,5

112

Сахар-песок, всего, тыс. т

305,0

91

5588,0

4827,8

760,2

116

В том числе: сахар-песок из сахарной свеклы

227,0

140

2480,8

2236,4

244,4

111

сахар-песок из импортного сырца

78,0

45

3107,2

2591,4

515,8

120

сахар-рафинад

2,0

37

12,9

53,1

-10,2

81

Спирт этиловый из пищевого сырья, млн. дал

8,9

98,4

71,6

77,9

-6,3

92

Водка и ликероводочные изделия, млн. дал

18,7

119

132,4

135,4

-3,0

98

Вина виноградные, млн. дал

4,2

108,4

31,8

39,1

-7,3

81,4

Вина плодовые, млн. дал

0,3

68

3,0

4,2

-1,2

71

Вина шампанские и игристые, млн. дал

2,0

124

14,1

12,1

2,0

116

Коньяк, млн. дал

0,7

143

4,5

3,9

0,6

114

Напитки винные (виноградные и плодовые), млн. дал

0,21

103

1,9

2,4

-0,5

78,6

Напитки слабоалкогольные (до 9 %), млн. дал

4,8

109,4

47,4

47,6

-0,2

Крахмал сухой, тыс. т

8,9

84

96,0

89,2

6,8

108

Крахмальная патока, тыс. т

29,8

113

323,1

305,1

18,0

106

Макаронные изделия, тыс. т

82,1

98

982,4

958,4

24,0

103

Мука, тыс. т

928,5

93

10165,3

10874,7

-709,4

94

Крупа, тыс. т

92,6

96

926,0

889,7

36,3

104

Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т

664,3

96

7867,9

8214,8

-346,9

96

Дрожжи хлебопекарные, тыс. т

10,6

91

122,2

135,8

-13,6

90

Консервы мясные детские, туб

824

86

12082

11602

480

104

Сухие молочные смеси для детей раннего возраста, т

1187

107

14150

12357

1793

115

Сухие продукты детского и диетического питания на злаковой основе, т

516

91

7600

6002

1598

127

Плодоовощные консервы детские и диетические, муб

280,4

140

2599,6

2077,6

522,0

125

Жидкие и пастообразные молочные продукты для детей раннего возраста, тыс т

7,9

109

86,0

90,8

-4,8

95

Мощности по производству безалкогольных напитков используются на 54 %, минеральным водам — 58 %. В отрасли имеются внутренние резервы для дальнейшего их развития. Да и по уровню потребления минеральных вод и безалкогольных напитков Россия в настоящее время отстает от многих зарубежных стран.

Основные российские производители минеральных вод и безалкогольных напитков в России: ОАО «Кавминводы», ООО «Смирновская» (Ставропольский край), ЗАО «Висма», ТОО фирма «Меркурий» (Карачаево-Черкесская Республика), ОАО «Минеральные воды КБР» (Кабардино-Балкарская Республика), ЗАО «ОСТ-АКВА», ЗАО «Бородино», ООО «Мегапак» (Московская область), Московский пиво-безалкогольный комбинат «Очаково» и многие другие.

Развитие рынка безалкогольных напитков в России по качественным характеристикам соответствует мировым тенденциям.

Спиртовая и ликероводочная промышленность. Имеются определенные положительные тенденции в производстве этилового спирта, водки и ликероводочных изделий. Улучшается качество продукции и ее ассортимент. В начале 90-х годов был резкий спад производства Причины всем известны. Принятые меры государственного регулирования алкогольного рынка позволили улучшить ситуацию, однако сегодня они себя исчерпали. В настоящее время в этих отраслях больше проблем, чем положительных сдвигов. Сохраняются значительные объемы нелегального производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции Недостаточный уровень жесткого регулирования алкогольного рынка государством приводит к тому, что легальное производство этих видов продукции начало даже снижаться.

За 2005 г, в целом по Российской Федерации предприятиями выработано спирта этилового из пищевого сырья 71,6 млн дал, что на 8 % меньше, чем в 2004 г, водки и ликероводочных изделий соответственно 132,4 млн дал и меньше на 2 %.

Имеющиеся производственные мощности позволяют вырабатывать этиловый спирт из пищевого сырья в объеме 150 млн дал, водку и ликероводочные изделия — свыше 400 млн дал. По расчетам, в целом по Российской Федерации мощности будут использованы: по производству этилового спирта из пищевого сырья — на 43,1 %, водки и ликероводочных изделий — на 28,9 %.

Виноградарско-винодельческая промышленность. По оперативной информации, в 2005 г собрано около 312 тыс т винограда, что несколько больше, чем в 2004 г. (296 тыс. т). Средняя урожайность составила 56 ц/га. В свежем виде в промышленные центры страны реализовано 53,2 тыс. т винограда, 259 тыс. т отправлено на промышленную переработку.

Производство вин виноградных составило 31,8 млн дал (темп 81,4 %), вин плодовых — 3 млн дал (темп 71 %), коньяков — 4,5 млн дал (темп 114 %), вин шампанских и игристых — 14,1 млн дал (темп 116 %).

Продолжается работа по развитию виноградарства и виноделия в субъектах Российской Федерации с развитым виноградарством и виноделием. На поддержку виноградарства из федерального бюджета в 2004 г. выделено 193 млн руб. субсидий. Посажено 5,6 тыс. га новых виноградников, в том числе в Краснодарском крае — 2,43 тыс га, в Республике Дагестан — 1,74 тыс. га. В прошлом году на эти цели выделено 180 млн руб., посажено виноградников 5,3 тыс. га, в том числе в Краснодарском крае — 1,3 тыс. га, в Республике Дагестан — 2,3 тыс, га.

Всесторонний анализ работы отраслей пищевой промышленности за годы проведения рыночных преобразований в экономике показывает, что пока не удалось в полном объеме решить все проблемы. Многие виды продукции отечественных товаропроизводителей неконкурентоспособны по сравнению с субсидируемым импортом продовольствия. Общий объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в последние годы растет и в общем объеме формирования товарных ресурсов продовольствия превышает 32 %.

С целью создания благоприятных условий роста отечественного производства продовольствия требуется осуществить ряд мер по развитию АПК как на законодательном, так и на правительственном уровне Необходимо снизить налоговую нагрузку на производителей продовольствия и сельскохозяйственной продукции, принять меры, стимулирующие проведение технического перевооружения производства \л внедрение новейших технологий, техники и оборудования.

В настоящее время разработка и реализация таких мер ведется. В частности, активно проводится работа по подготовке к реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», основные направления которого: ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Общий объем финансирования этого проекта в 2006-2007 гг. составит 30,9 млрд руб.

Кроме того, Правительством Российской Федерации разработана и одобрена «Стратегия развития АПК и рыболовства до 2015 г. л. Предполагается, что в результате реализации этой стратегии будет сформировано масштабное конкурентоспособное ядро АПК, обладающее способностью к устойчивому саморазвитию в условиях глобальной экономики.

Активно ведется работа над специальным Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», который должен определить основы государственной агропродовольственной политики на долгосрочную перспективу.

Боганов В.И. Состояние и проблемы развития туризма в Тверской области статья из сборника

Апрель5

            Туризм получил значительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлением международного масштаба уже в середине прошлого века. Быстрое развитие его – одна из характерных черт современности. Особенно способствует этому расширение политических, экономических, научных и культурных связей между странами и народами мира.
Туризм является одной из важнейших бюджетообразующих отраслей экономики многих стран мира. В России в последнее время развитие туризма позволяет решать проблемы занятости населения, улучшать внешний облик наших городов и их инфраструктуру.
Тверская область имеет большие перспективы в сфере туризма. Уникальные памятники природы и архитектуры, удобное географическое положение привлекают на тверскую землю различные категории туристов. Историков интересуют археологические памятники, исторические места; литераторов – места жизни и деятельности выдающихся писателей и поэтов; географов – уникальный в своем роде рельеф, гидрографическая сеть, строение геосферы. Прекрасные природные ландшафты, леса, озера, реки привлекают не только специалистов, ученых, но и широкий круг любителей природы, активного отдыха.
Сегодня не каждый любитель отдохнуть на природе вдали от города может позволить себе поездку на зарубежные курорты. Сейчас турист-любитель ищет места, которые находятся недалеко от дома, места экологически чистые, с живописными пейзажами, интересные с точки зрения истории и культуры, места с необходимой для отдыха инфраструктурой.
Многие места Тверской области отвечают таким запросам, поскольку она, во-первых, находится между двумя крупными центрами, откуда большими потоками перемещаются туристы, во-вторых, область является одной из наиболее экологически чистых, в-третьих, в области достаточно много живописных и интересных мест и, в-четвертых, туристическая инфраструктура в области имеется, хотя она и не всегда отвечает современным требованиям. В связи с этим, вопрос о необходимости развития туризма в области можно считать риторическим.
Тверская область располагается в пределах уникального в экологическом отношении региона – Главного водораздела Русской равнины. Отсюда берут начало такие великие реки, как Волга, Западная Двина, Днепр. Тверская область – важный естественный производитель питьевой воды для центральной России, источник водоснабжения Москвы. Исходя из этого, можно выделить несколько основных позиций для обоснования необходимости развития рекреационных условий на территории Тверской области.
1. В регионе, перенасыщенном водными артериями, любая локальная экологическая катастрофа может перерасти в глобальную катастрофу с непредсказуемыми последствиями. Ведь в самом сердце Великого водораздела размещены чрезвычайно опасные в экологическом отношении производства: атомная энергетика, химическая промышленность, продуктопроводы (нефтяные и газовые). Частичная переориентация экономики области на развитие рекреационного потенциала позволит уменьшить вероятность возникновения здесь экологических катастроф. Основой для такой уверенности служит то, что туризм (особенно его международное направление) является источником валютных поступлений, необходимых для сохранения и поддержания экологического равновесия, а так же решения социально-экономических задач.
2. Тверская земля – это перекресток главных транспортных дорог России, уникальное сочетание этнических групп, а соответственно, и не имеющий аналогов в России археологический пласт, богатейшая монастырская и усадебная культура, древние города, общенациональные святыни, важнейшая из которых – Нилова Пустынь. Развитие туризма позволит вовлечь уникальное историко-культурное наследие области в общероссийский и общемировой оборот.
3. После распада СССР и возникновения региональных конфликтов в прежних курортно-туристских центрах возрастает значение рекреационной зоны с уникальным запасом минеральных вод и наличием экологически чистых территорий между Москвой и Санкт-Петербургом, которая является одним из наиболее перспективных курортно-туристических и бальнеологических центров России.
В результате проведения мероприятий по развитию рекреационного потенциала область должна получить современный туристский рынок, увеличить доходную часть своего бюджета, стимулировать развитие таких секторов экономики, как строительство, транспорт, связь, торговля, производство товаров народного потребления и промыслов, получить новые рабочие места, привлечь инвестиции, улучшить облик наших городов, сохранить и возродить объекты культурного и природного наследия, удовлетворить потребности населения области в отдыхе, укрепить здоровье людей, приобщить их к культурным ценностям.
По количеству памятников истории и культуры выделяются Торопецкий, Лихославльский, Вышневолоцкий, Зубцовский, Ржевский, Рамешковский и Кимрский районы. Самое большое количество таких объектов сосредоточено в Осташковском, Торжокском и Старицком районах в основном за счет усадебных построек, а также в Бежецком и Кашинском районах – из-за множества церквей и часовен.
В области выделяется ряд районов, которые образуют систему линейных и компактных зон с большой концентрацией объектов культурного наследия. Тем самым формируется своеобразный культурно-природный каркас области, который служит основой всего историко-культурного потенциала региона.
В центральной части Тверской области выделяется крупная меридианальная зона, вытянутая от северной границы области (в районе долины р. Мсты) до долины р. Волги на юге (в районе городов Ржева и Зубцова). Эта зона охватывает долину Волги от г. Твери до г. Ржева, а также долину р. Тверцы от верховий до г. Твери. В нее входят и водораздельные территории, пересекаемые притоками Волги и Тверцы: Тьмой, Осугой, Логовежью, Поведью и Шегрой, верховьями правых притоков р. Цны и многими другими реками.
Здесь же находятся древние исторические города Верхневолжья с многочисленными памятниками истории и культуры (города Торжок, Вышний Волочек, Старица, Ржев), историко-культурные районы с густой сетью сельских поселений, усадьбами, памятниками культового зодчества. Местонахождения усадебных комплексов привязаны как к долинам наиболее крупных рек (Волга, Тверца), так и к малым рекам с живописными ландшафтами, плодородными почвами, сухими лесами.
Расположение многих усадеб во внутренних глубинных районах закономерно, так как усадьбы строились в окружении сел и деревень и осваиваемых земельных массивов, принадлежащих владельцам усадеб.
Основные усадебные историко-культурные районы этой зоны по мнению известных ученых Чалой И.П. и Веденина Ю.А. следующие: Волжский (от Твери до Ржева); районы по р. Тьме, Холохольне и Шостке (с. Берново, Красное, Ладьино и др.); район, охватывающий долину р. Тверцы между городами Тверью и Торжком с усадьбами Знаменское-Раек, Грузины, Млевичи и др.; район к северу от Торжка, район Прямухино на р. Осуге, район сел Никольское-Черенчицы (усадьба Н.А.Львова), Седихово, Арпачево, Осипово; район, примыкающий к г. Вышнему Волочку (имение М.И.Сердюкова), а также расположенный севернее, охватывающий долину р. Мсты и систему озер (Имоложье, Тубосс) с усадьбами в с. Боровно; на побережье оз. Имолжье с культурным центром в п. Академическом; озерный Удомельский район с многочисленными усадьбами и селами (Островно, Гарусово, Лубенькино, Горки, Чайка, Бережок, Молдино и др.), с которыми связаны имена известных художников, артистов, писателей.
Вдоль долины р. Волги от г. Твери до г. Калязина и устьевых частей впадающих в нее рек (долина Нерли) выделяется широтная историко-культурная и ландшафтная зона, включающая исторические города Тверь, Кимры, Калязин и многочисленные села с уникальными памятниками культового и гражданского строительства: Городню, Оршин монастырь, Федоровское, Белое, Белый Городок, Каюрово, Нерль, Поречье, Капшино, Высоково, Спасское и др.
На северо-западе области четко выделяются две историко-культурные и ландшафтные зоны: Селигерская с центром в г. Осташкове и Торопецко-Андреапольская. Первая из них охватывает уникальную систему озер, верховье Волги, холмистые равнины, которые характеризуюся редким сочетанием исключительно живописных ландшафтов и богатейшего культурного наследия (система старинных сел со всеми присущими им элементами гражданского и культового строительства, монастырский ансамбль «Нилова пустынь», усадьбы, многочисленные рекреационные учреждения).
В Торопецко-Андреапольской зоне в свою очередь выделяют несколько историко-культурных районов: г. Торопец и окружающая его территория с крупными озерами и частично сохранившимися усадьбами в с. Подгороднем, Цветках, Якшине, Знаменском, Михайловском, Хворостеве; Андреапольский археологический район вдоль р. Западной Двины; озеро Лобно с усадьбами в с. Хотилицах; живописный район оз. Бросно с бывшим здесь раньше старинным селом Бросно и церковью Троицы – одним из лучших культовых памятников Андреапольского района.
Северо-восточная часть территории области (к востоку от линии г. Удомля – г. Лихославль) может быть включена в одну крупную зону, характеризующуюся высоким историко-культурным потенциалом.
В целом культурно-ландшафтное макрозонирование раскрывает в обобщенном плане многие пространственные особенности Тверского региона, связанные с историей его освоения и ландшафтной структурой территории.
Следует сказать, что Тверская область является одной из областей Центральной России, культурное наследие которой в течение более чем трех десятилетий изучалось искусствоведами, архитекторами, историками, археологами, краеведами. Сейчас массив информации по памятникам археологии, истории, архитектуры и градостроительства насчитывает более семи тысяч объектов.
При выделении историко-культурных районов большое значение имеет система памятников археологии. В большинстве случаев в местах их скопления или даже расположения единичных памятников, например, городищ в эпоху Древней Руси и средневековья возникали и продолжали устойчиво существовать сельские поселения, часть из которых впоследствии превратилась в города. Это закономерно, так как в процессе длительного освоения края древние люди заселяли в первую очередь наилучшие по природным условиям места: долины наиболее крупных рек, водораздельные урочища и местности, пересекаемые малыми реками, с разнообразными живописными лесами, через которые проходили водно-сухопутные пути, связывающие тверские земли с окружением. Эти территории оставались наиболее удобными и для расселения в 19-20 веках. К ним во многих случаях привязаны узловые участки современной сети населенных пунктов, отличающиеся густотой поселений, наличием старинных деревень и сел с памятниками культового и гражданского зодчества. Так, например, полное совпадение местоположений археологических памятников и ценных культурно-ландшафтных территорий выявляется по долинам рек Волги, Тверцы, Тьмы и Шостки, Мологи и Волчины, Западной Двины и во многих других местах.
При оценке культурного наследия области отдельный аспект исследования связан с ремесленно-промысловой деятельностью населения. Издавна в Тверской губернии был распространен ряд ремесел: ручное ткачество, отличавшееся разнообразием техники и видов изготовляемых тканей, особенно интенсивно развитое в Бежецком, Новоторжском и Вышневолоцком уездах; художественная вышивка и кружевоплетение, отличающееся в разных местах стилевыми особенностями (г. Калязин, Торжок); художественная обработка дерева: резьба, украшающая дома, мебель, утварь, прялки и пр., распространенная повсеместно, но особенно развитая в Осташковском уезде; гончарное ремесло: поливные изделия (Вышневолоцкий уезд), лепная посуда (Старицкий уезд), глиняная игрушка (г. Торжок), фаянсовая посуда (г. Конаково); художественная обработка металла (г. Тверь, села Васильевский Мох, Михайловское, г. Осташков); художественная обработка стекла в Вышневолоцком уезде; кожеобарабатывающие ремесла (г. Осташков, г. Торжок); производство обуви (г. Кимры) и многие другие.
Таким образом, Тверская губерния была необычайно богата яркими и самобытными ремеслами. В настоящее время многие из них не сохранились. Частично они послужили толчком для организации крупного производства, например, фаянсового завода в г. Конаково, завода «Красный Май», производящего художественные изделия из стекла, в Вышнем Волочке, золотошвейной фабрики в г. Торжке, обувной фабрики в г. Кимрах. Но навыки, связанные с творческой ремесленной деятельностью населения, полностью не исчезли. И сейчас в области есть народные мастера, владеющие различными ремеслами. Сохранились глубинные предпосылки для их возрождения. Поэтому при оценке рекреационного потенциала указанных культурно-ландшафтных районов необходимо учитывать бывшую ремесленно-промысловую специализацию отдельных частей Тверской области, которая придаст особую специфику туризму.
Привлечь туриста можно не только памятниками истории и культуры, народными промыслами, но и памятниками природы, которые не должны остаться без внимания. По данным, полученным в Комитете природных ресурсов по Тверской области, можно судить, что в нашей области памятников природы достаточное количество, они имеются практически в каждом административном районе, однако степень их изученности остается крайне низкой. Разнообразие их очень велико: палеонтологические памятники в виде скоплений остатков ископаемой флоры и фауны, гидрологические (ручьи, реки, озера, родники), ботанические и зоологические (реликтовые леса, редкие и исчезающие растения, муравейники), ландшафтные, садово-парковые и др. Наибольшая концентрация памятников природы находится в Торопецком, Западнодвинском, Ржевском, Старицком и Зубцовском районах.
Анализ распределения объектов туристской инфраструктуры Тверской области свидетельствует о ее неразвитости и нерациональности. Гостиницы расположены в наиболее крупных городах области и почти отсутствуют вблизи мест отдыха. В области имеется всего лишь один кемпинг в г. Западная Двина и один мотель в г. Твери, нет автотурбаз.
Наибольшее количество объектов инфраструктуры туризма сосредоточено в Осташковском, Вышневолоцком, Торжокском, Нелидовском, Кашинском, Калининском и Конаковском районах. Очевидно, строительство и эксплуатация малых гостиниц в других районах области привлечет туда туристов, а, следовательно, позволит пополнить бюджет, снизить уровень социально-экономической напряженности. Отметим, что малые гостиницы, мотели при правильной управленческой политике окупаются за один сезон.
Резюмируя сказанное, можно сказать, что остается перспективным для дальнейшего развития туризма в Тверской области Осташковский, Кашинский и Конаковский районы, а среди новых рекреационных зон следует выделить районы городов Ржева, Старицы, Торжка.
Совместный анализ распределения памятников историко-культурного наследия, памятников природы и уникальных ландшафтов Тверской области позволяет обозначить территорию с высокой их концентрацией. Это – Ржевско-Старицко-Торжокский район. Данная территория включает более 20 памятников истории и культуры, большое количество памятников природы, в основном, природно-исторических: приусадебных парков и комплексов. Весьма перспективными являются Западнодвинский, Торопецкий и Бологовский районы.
Сравнение данной схемы со схемой распределения объектов туристской инфраструктуры позволяет выявить крайнюю бедность последней, либо вообще ее отсутствие. В подобной ситуации может развиваться только «дикий» туризм, который приносит наибольший вред природе. Памятники природы, особенно биологические, довольно быстро начнут исчезать, водные и комплексные памятники природы станут сильнее загрязняться.
Между тем, туризм и охрана природы – понятия вполне совместимые. Более того, туризм может способствовать природоохранному делу. Создавая и развивая инфраструктуру на местах, туризм будет положительно влиять на экономику области и поможет спасти памятники природы, истории и культуры от разрушения и гибели, позволит снизить антропогенную нагрузку на природную среду заказников и других природоохранных территорий.
При наличии уникальной в своем роде гидрографической сети область просто обязана развивать водные виды туризма, которые сегодня развиваются локально и хаотично. Задействованы водные системы Осташковского, Бологовского, Вышневолоцкого и Конаковского районов. Водные объекты остальных районов используются в меньшей степени, хотя перспективными районами вполне можно считать Ржевский, Зубцовский, Андреапольский, Торопецкий и Максатихинский районы. На многих заболоченных территориях вполне мог бы развиваться экстремальный туризм.
Разнообразные типы рельефа области, особенно Ржевского и некоторых других районов могут содействовать развитию пешеходного туризма и спортивного ориентирования, а в зимний период – лыжного туризма.
В настоящее время, на наш взгляд, должна быть выдвинута вперед задача развития таких видов туризма, которые основаны на использовании природных рекреационных ресурсов. Это позволит при сравнительно небольших капиталовложениях в короткие сроки сформировать благоприятную инновационной среду в Тверской области.

 

Современный экономический кризис в Японии статья из журнала

Апрель5

Япония – это страна, которая в течение сорока лет, с 1950 по 1990 год, была самым ярким примером блестящего экономического успеха. Она стала первой страной за пределами европейской цивилизации, которую все без колебаний признавали высокоразвитой; более того, в экономической и технологической сфере она была одним из очевидных мировых лидеров. Стремительный рост японской экономики оставался стабильным и казалось, что скоро внутренний рынок этой страны будет уже не вторым в мире после американского, а первым. Ведь по сравнению с американцами японцы гораздо больше думали о будущем и охотнее отказывались от текущего потребления ради серьёзных выигрышей завтра. К тому же, в Японии были довольно низкие налоги, не слишком расточительные социальные программы и твёрдая валюта.

Но сегодня Страна восходящего солнца уж не та, что была. Скажем прямо: она переживает самую настоящую экономическую катастрофу, которая длится уже 15 лет. Возьмём, например, японский фондовый индекс Nikkei: в 1989 году он составлял 40000, к 1997 году упал до 18000, в 2001 году колебался в районе 12000 и только в 2006 году поднялся до уровня около 17000. Сравним это с американским «Доу-Джонсом»: в 1989 – 2500, в 1997 – 6600, в 2001 – 11000, а сегодня – примерно 10700. Итак, за последние 16 лет японские акции в 3,5 раза подешевели, тогда как американские стали в 4 с лишним раза дороже.

Печальная судьба постигла и японские банки: если раньше они были безусловными мировыми лидерами по всем показателям, то сегодня в рейтинге финансовой силы банков, который составляет агентство Moody’s, ни один из представителей Японии не попадает в категорию A или B.

Государственный долг достиг 7 трлн. долларов и превышает 160% ВВП (для сравнения – в США, Германии и Франции он составляет примерно 65-70% ВВП)[5].[5 А в самой Японии этот показатель менялся так: в 1993г. – 60%, в 1999 – 100%, в 2004 – 160%.] Более того: каждый год долг Японии возрастает как минимум на 350 млрд. долларов по причине хронических бюджетных дефицитов. Дефицит японского бюджета больше, чем у английского, немецкого, французского и итальянского вместе взятых, а если мерить его мерками России, то он в три раза больше, чем все годовые поступления в нашу федеральную казну.

Раньше Япония имела самый большой в мире экспорт, теперь по этому показателю её обогнали Германия, США и Китай. И даже раскритикованный нами показатель ВВП отразил упадок японской экономики: раньше по размеру она занимала второе место, а теперь только третье.

Как же такое получилось? А в точности по схеме, которую мы изложили выше. В 1985-1987 гг. японские власти организовали массированный вброс денег в экономику. Делалось это путём льготного кредитования коммерческих банков. Помните, что мы говорили про ставку рефинансирования? Так вот, учётная ставка Банка Японии (так она называется в этой стране) была в те годы снижена с 5% до 2,5%.

Банки дружно кинулись занимать у государства. Естественно, при этом банкирам ненавязчиво намекали, что полученные средства лучше всего ссудить строительным компаниям и фермерам, которые имеют очень сильных лоббистов в ЛДП, правящей японской политической партии. В результате в строительном секторе произошёл фантастический бум. Цены на недвижимость многократно взлетели. Владельцы недвижимости закладывали её и инвестировали полученные от залога деньги в новые строительные проекты. А правительство всё накачивало и накачивало экономику деньгами.

В 1986-1990 гг. денежная масса в среднем возрастала почти на 11%. Индексы цен при этом оставались стабильными, по¬этому никто не признавал, что в стране разворачивается инфляция. Это не удивительно – ведь подорожание недвижимости и ценных бумаг в большинстве таких индексов не отражается. А оно было колоссальным, потому что как раз на эти рынки и впрыскивалась основная сумма эмиссионных денег.

Японские акции на протяжении 1985-1990 гг. подорожали вчетверо, а земля и постройки – в несколько десятков раз. Банк Японии действительно сбил процентные ставки. Теперь долгосрочные ссуды выдавались не под 7%, а под 5%, а краткосрочные – вообще под 4%. Разумеется, количество желающих занять только увеличивалось. Пузырь надулся до размеров, неслыханных в истории человечества. Но вот настал 1990 год, и он лопнул.

Дело в том, что многие японские банки, совсем уже распухшие от дармовых денег, решили пополнить портфели своих активов иностранными валютами. И стали скупать доллары США, южнокорейские воны и выраженные в них ценные бумаги. Поскольку при этом они дружно выставили на продажу огромное количество иен, японская валюта начала падать в цене. Обеспокоенный этим Банк Японии 25 декабря 1989 года повысил процентные ставки. Вслед за этим и коммерческие банки объявили, что больше не будут кредитовать своих клиентов так дёшево.

Для многих заёмщиков, особенно для тех, кто хотел расплатиться по старым долгам, сделав новые, это было тяжёлым ударом. Такие люди кинулись продавать свою недвижимость и ценные бумаги. Эта волна продаж совпала с тем, что на рынок перестали поступать деньги от эмиссии. В результате цены стали катастрофически обваливаться.

За один только 1990 год японская недвижимость подешевела вдвое, и примерно на столько же обесценились акции. А ведь многие объекты недвижимости были залогами по кредитам. Банки оказались в ситуации, когда вместо того, чтобы получить назад деньги, которые они ссудили заёмщикам, они могут рассчитывать лишь на недвижимость, которую можно продать в лучшем случае за две трети от исходной суммы. Это означало, что неизбежны массовые банкротства банков – с понятными последствиями для вкладчиков и вообще для большинства экономических агентов в стране. Настал момент, когда на смену буму приходит грандиозный крах.

И вот тут-то началось самое страшное – то, что придало японскому кризису такую неслыханную в истории длительность. Правительство попыталось предотвратить неизбежные последствия ошибочных инвестиций и сделало всё, чтобы спасти банки, которые накопили триллионы безнадёжных кредитов.

В 1990-1999 годах было принято девять «программ стимулирования экономики» на общую сумму 888 млрд. долларов. Их суть была в том, что государственный бюджет выплачивал особо бедствующим компаниям пособия; кроме того, значительные суммы были потрачены на борьбу против снижения цен. Так, за 10 лет строительная отрасль получила от правительства заказы на 60 трлн. иен, что составляет примерно треть от всех строительных заказов за этот период.

Была возобновлена денежно-кредитная экспансия – учётную ставку снизили с 6% в 1991 году до 0,5% в 1997 году и до 0% в 2000 году, причем на нулевом уровне она держалась до июля 2006 года, когда её повысили до 0,25%. Денежная масса на протяжении 1991-98 гг. ежегодно увеличивалась на 2,8%, а в последующие годы – ещё сильнее.

Банк Японии принял программу выкупа ценных бумаг непосредственно у коммерческих и промышленных предприятий, а не у банков. Ведь банки тратили всё, что получали от государства, на покрытие своих убытков по безнадёжным долгам, а новых кредитов практически не выдавали. Поэтому правительство и прибегло к такому способу вбрасывать деньги в экономику. Помните про «операции на открытом рынке»? Это они и есть.

Чтобы препятствовать падению курсов акций, Банк Японии начал устраивать интервенции на фондовом рынке, массированно скупая ценные бумаги, лишь только индекс Nikkei упадёт ниже отметки 12000. В результате индекс действительно не падает ниже этого уровня, но и не растёт.

Наверное, вы уже осознали общую логику этих мер. Японские власти пытаются спасти те предприятия, особенно банки и строительные компании, которые в период бума совершили наиболее тяжёлые ошибки. Ради этого они прибегают к самым разным средствам, в том числе всячески препятствуют падению цен на недвижимость и ценные бумаги, стараясь удержать их на завышенном уровне. В итоге оба процесса – разорение неудачников и сдувание ценового пузыря – происходят как в замедленном кино.

Банки и компании с гигантскими долгами превратились в чудовищных призраков, которые не могут ни жить, ни умереть, а только растягивают свою мучительную агонию, высасывая ресурсы из более здоровой части экономики. Цены остаются противоестественно завышенными (сегодня Япония по-прежнему самая дорогая страна мира), но правительство мешает им снижаться, считая дефляцию самым страшным злом, какое только бывает.

В 1991-1994 гг. японская недвижимость подешевела на 80%, а после этого с каждым годом становилась всё дешевле и дешевле. Но ей по-прежнему не дают упасть до естественно-рыночного уровня, и каждый шаг в этом падении превращается в трагедию. И эта история длится уже 15 лет. Индекс Nikkei сегодня всё ещё выше, чем накануне бума (в 1985 году он был равен 9500), потенциал падения цен на недвижимость тоже не исчерпан. Пятнадцать лет непрерывной депрессии – это уникальный мировой рекорд. Но если сознательно проводить политику, растягивающую самую неприятную из всех фаз делового цикла, ничего другого и быть не может.

Что же должно делать японское правительство, чтобы страна вернулась к нормальной жизни? Для этого надо отказаться от вмешательства в экономику и не препятствовать естественным процессам снижения цен и разорения компаний с безнадёжными долгами. В частности, необходимо немедленно перейти к жёсткой денежной политике и сбалансировать государственный бюджет, отменив всевозможные субсидии полуживым банкам и предприятиям.

Да, это будет иметь шоковые последствия. Никак не позавидуешь тем, кому придётся в один день расплачиваться за ошибки, накопленные в течение 20 лет. Но чем раньше это сделать, тем меньше будут жертвы и тем скорее страна, избавившись от опухоли безнадёжных долгов, начнёт навёрстывать упущенное. Насколько можно судить по итогам 2005 года, нынешнее японское правительство наконец решилось прибегнуть к серьёзным антикризисным мерам, и относительное оздоровление экономики уже началось.

 

СОВРЕМЕННЫЙ ПОДХОД К ДОЛЬМЕНАМ статья из журнала

Апрель5

Современный подход к дольменам, (а не к проблеме дольменов), многолик, но в то же время прост. Простота вопроса вытекает из тенденции настоящего времени. Данная работа характеризует общие положения возникшей ситуации в судьбе человечества с точки зрения психологической антропологии, или психоантропологии. С этой точки зрения дольмен можно рассматривать как, с одной стороны, сущность с запечатленными в ней особенностями восприятия и психики конкретного временного, или эпохального периода; с другой стороны, дольмен — это вестник знания, который в силу своей реализации в определенной степени себя исчерпал. Оба определения могут показаться излишне мистифицированными, с эзотерической подоплекой, но дадим им антропологическою (или культурологическую) интерпретацию. Любая современная научная интерпретация в нашем сознании — машина. Поэтому давайте соберем и рассмотрим все составные части этой машины.

1.       Мы знаем, что дольмены — каменные изваяния, которым разные категории специалистов (от археологов до современных культурологов и эзотериков) приписывают от 3-х до 10-и тысяч лет.

2.       Уровень используемых технологий при строительстве этих «домиков» настолько впечатляющий, что заставляет думать о том, что огромные каменные глыбы на момент строительства дольменов имели глинообразное мягкое строение. Иначе возникает вопрос, как такие камни можно идеально подогнать друг под друга и водрузить на такую высоту (многие дольмены находятся на вершинах горных хребтов, опоясывая их). Самые разные предположения, вплоть до фантастических, возникают, когда смотришь на дольмен.

3.       Читая некоторых классиков эзотерики, например госпожу Блаватскую, невольно вспоминаешь дольмены (и наоборот): раньше на Земле жили огромные Лемурцы до 15-и метров высотой, чуть позже (на несколько миллионов лет!!!) жили их несколько укороченные потомки Атланты до 7-и метров высотой. Кстати, на территории республики Адыгея, где много дольменов, распространены предания-сказки о больших людях, построивших эти странные сооружения для защиты маленьких людей-карликов (это, скорее всего — мы, хотя речь идет не о физическом спасении). Тут невольно вспомнишь Гулливера.

4.       Другие говорят об обладании Древними могучей психической энергией, способной материализовывать такие каменные глыбы из пространства, или же (что более просто) передвигать глыбы с помощью такой силы, распиливать их на блоки и т.п. Кто-то говорит об инопланетянах; кто-то об использовании Древними особого раствора, способного размягчать камни для их дальнейшей обработки; кто-то строит симбиоз вышеперечисленных мнений. Здесь можно упомянуть о людях, которые приходят к дольменам и «работают». Они говорят о «контакте» с дольменом и культивируют в себе сверхсенсорные способности для таких контактов. Вот уже несколько десятков лет вокруг дольменов кипит активность самых разных категорий людей, от современных ученых до впечатлительных и любопытных.

5.       Остановимся на перечислении того, что мы знаем о дольменах, обратив Наше внимание на следующий аспект. Дольмены, простоявшие тысячи лет, по каким-то причинам за последние 30 лет вдруг начинают интенсивно разрушаться (сравните 30 и 10 000 лет, или хотя бы 30 и 3 000 лет). Речь идет не только о физическом вторжении человека в мир дольмена, хотя это имеет косвенное значение для того, о чем мы говорим. Речь идет и о разрушении дольмена извне (человек с его современными технологиями); и о разрушении дольмена изнутри (дольмены вдруг начали интенсивно «прорастать», разрушаясь деревьями.)

Это то основное, что можно сказать о дольменах, применительно к описательной стороне этого явления. Другими словами, мы собрали и рассмотрели все основные части нашей машины. Теперь перейдем к тенденциям настоящего времени. Несколько столетий назад человечество начало свой путь развития по технократическому направлению. Только что зародившаяся эпоха принялась активно оттачивать свой «стержень» — логическое мышление, рациональный интеллект, материальные приоритеты. Официальная двухтысячелетняя история содержит в себе и различные интерпретации древних мифов и легенд, и поиски первоначала-логоса в стихиях и за пределами стихий, и первичность Веры и Разума в мировых религиях и различных культах, и проблему взаимосвязи между Востоком и Западом. В данной работе нас не интересует проблема хронологии в истории. Нас также не интересуют различные пути познания (тем более, что данная работа сориентирована на современные способы ознакомления с информацией). Мы займемся развитием Знания в психоантропологическом рассмотрении. Здесь речь идет не о технократическом знании нашей цивилизации, а о знании вообще, включающем и технократическое. Нас интересует Знание — продукт общественно-исторического развития, Знание-Реализация. Давайте посмотрим, как развивалось человечество в знании. Учитывая специфику цивилизации, мы говорим, что человечество развивалось в технознании, но сейчас это не повлияет качественно на ход наших рассуждений. Другими словами, если бы человечество пошло по «другому» пути познания, то этапы развития отличались бы от настоящих, возможно, на несколько столетий. Окончательная реализация каждого этапа, с нашей точки зрения, не изменилась бы. Любое знание связано с технологиями существования цивилизации. Любая технология есть внешнее выражение какого-либо знания. Всякая технология рождается, существует какое-то время и отмирает для цивилизации. Сначала любой действующей технологии хватало на несколько поколений специалистов, а порой и на несколько столетий. Ремесло отца переходило к сыну, тот передавал свое искусство своему сыну, тот — своему и т.д. Причем, технология ремесла или искусства почти не изменялась. Естественно, удобнее было передавать свои наработки по линии преемственности отец-сын (линия мать-дочь менее значима в технократическом обществе и передается скрыто, общество патриархально). Это было время преемственности поколений. Т.е., если Вы чем-то владеете, то этим же владели и Ваши предки — отцы, деды и.д. Если же Вы что-либо изобрели, создали какую-либо новую технологию, открыли новый способ изготовления чего-либо, то Вы имеете Божий Дар, ведь Ваше открытие проживет века, о Вас будут вспоминать потомки, Ваши дети будут гордиться Вами. «Иметь Божий Дар» означало намного пережить себя. Век отдельного человека был несоизмеримо мал по сравнению с «жизнью» его ремесла. Поэтому и человек рассматривался как «пылинка» в обществе, «раб Божий», «червь». Население городов, хотя и было значительно меньше, чем сейчас, тем не менее было в определенном единстве под покровом коллективного сознания за счет единства во времени с предками. Развитие технократических ремесел затормозило развитие «внутреннего», «сакрального». Последнее могло передаваться и развиваться, в основном, лишь по женской линии. Это определило специфику альтернативного знания, или «контрзнания» по принципу «действие рождает противодействие». Тем не менее, внутреннее знание еще держало свои позиции. Это проявлялось в сохранившемся авторитете религии и различных культов, хотя и здесь уже знание рационализировалось, и происходили интенсивные гонения на мистиков. На рубеже 16 века (Новое время) основные передовые технологии держались 3-4 поколения, т.е. были соизмеримы 3-4 поколениям. Это был скачок в развитии техноцивилизации, поскольку, с точки зрения психоантропологии, 4 поколения — время, необходимое для закрепления тенденций эпохи, глобального мировоззрения (Например, полагается, что умственная деятельность подряд в 4-х поколениях рождает аристократов, т.е. у таких людей «в генах» интеллигентность). Первый техноскачок (или 2-ой этап техноцивилизации) резко укрепил и позиции техноразума. Можно сказать, что произошло «вращивание» технознания в человека. К 20-у веку жизнь технологий стала соизмерима жизни одного поколения людей. Это был новый технологический скачок. Если 1-й техноскачок — «вращивание», то второй можно назвать «оживлением» технознания в человеке. Открытого сакрального знания в человеке осталось еще меньше, зато философия того времени, несмотря на многообразие систем, заговорила о Богочеловеке. Причину такой гуманитаризации знания многие ищут в мировых кризисах того времени, когда человечество ярко увидело несостоятельность технознания во многих жизненно важных вопросах (экономика, политика, экология и т.д.). Психоантропология видит эту причину во втором техноскачке (начало третьего этапа техноцивилизации); кризисы мы рассматриваем не как причину, а как проявления. «Оживление» технознания может означать раскрепощение технознания, возвращение общего знания, когда технознание теряет статус Великого. Человек того времени стал соизмерим со знанием, а значит и с жизнью всего общества, всего Человечества. Отец уже не может чему-либо обучить своего сына на всю его жизнь, зато сын может сам что-либо создать и использовать это всю свою жизнь. Именно здесь человек становится Творцом. «Родить сына, посадить дерево и построить дом» теряет свой первоначальный смысл. Особенно остро это явление почувствовала русская философия. Именно в этой среде впервые появляется идея Богочеловечества, Софии, как Души всего человечества, русской Соборности, метафизики Всеединства. Эти понятия по-разному рассматривались разными философами, но была общая тенденция времени. Эта тенденция остается и сейчас, но в более сжатом, интенсивном виде. Тенденция времени — это сила, обязующая человечество жить в «духе времени». Это то самое понятие «карма» («действие» в переводе с санскрита), если применить его ко всему человечеству или к какой-либо большой части человечества. В ХХ ввеке человечество стало самим собой на уровне жизни одного человека. Рождается человек. Это совпадает с рождением нового знания, других наук, а значит, другого человечества. Сказать «другое поколение» здесь мало. Здесь речь идет почти о другой культуре. Но что делать человеку, которому приходится менять культуру каждые несколько лет? Сказать: «Я есть Бог» уже мало. Современный человек говорит: «Я есть Космос». Наиболее впечатлительные из нас увлекаются мистикой, эзотерикой, метафизикой (массовое явление во всем цивилизованном мире 60-х, 80-х г.г.); более прагматичные говорят о насущных проблемах «человек- природа», «человек-техника», «человек-экология» и т.д., каждые несколько лет повышают свою профессиональную квалификацию и пытаются изо всех сил удержать все более не поддающуюся контролю, убегающую куда-то вперед жизнь. Так или иначе, а действие рождает противодействие. Чем дальше человек ушел от самого себя, тем сильнее эта его часть о себе напоминает. Возможно, в несколько уродливых, или просто забавных формах. Все возвращается на круги своя. Утерянное когда-то «Я» космического, вселенского масштаба начинает возвращаться в наше сознание. Дольмен — это живой образ этого «Я». Правда, окруженный массой камня. Это, если хотите, «дырка от дольмена». Это Дух, или, как мы уже определяли, Сущность. И здесь речь не идет о духах, которые якобы живут в гробницах и их охраняют. Дольмен — это не захоронение; возможные обнаруженные захоронения в дольменах относятся к более поздним эпохам, когда дольмены просто могли использовать как «удобную» могилу. Дольмен — это странная «живая» Пустота, напоминающая человеку о Себе: более чувствительным — через медиумические прозрения и откровения; более прагматичным — через душевные волнения, связанные с непониманием сути явления Дольмен (такие душевные волнения для этих людей часто заканчиваются трагически). Дольмен — это знание человека о самом себе. Знание это находится в утке, утка — в зайце, заяц — в сундуке (каменном) и т.д. Знание — это Свет на пути жизни. Свет существует, пока есть тьма. Когда тьма незнания рассеивается, то исчезает источник света. Таков дольмен — источник Света. Как уже было сказано в одном из определений дольмена, на настоящий исторический момент такой источник себя реализовал. Или почти реализовал: знание вовне становится соизмеримым знанию внутри дольмена. Сущность-знание, выходя из дольмена, теряется, не может найти дорогу назад под покров Камня-защиты (а может, не хочет), сливается с вибрацией Мира. Такая вибрация неоднородна на земле. В определенных местах ее больше; такие места и есть Катализатор, Мера знания человечества на Земле здесь и сейчас. Дольмены как камни себя реализовали, как пустой дом, который неизбежно разваливается из-за отсутствия хозяина. А хозяин вышел и «потерялся» в Мире. Когда Все не такие как Вы, то Вам лучше оставаться дома. Вы сидите дома (даже заперты изначально каменной пробкой) и ждете тысячи лет, пока не придут интересные для Вас и равные по силе Люди. Когда же они приходят, Вы выходите из своего укрытия и то ли забываете дорогу назад, то ли Вам просто не хочется возвращаться. Ваш дом (дольменные камни) растаскивают, застраивают, перестраивают и переносят, используют в военных маневрах в качестве укреплений, или дольмены просто разрушаются растениями. Существует два подхода к проблеме разрушения дольменных камней: в ХХ веке человек добрался до этих уникальных сооружений, и их следует охранять от насилия цивилизации; другой подход — если Дух-Дольмен позволяет разрушить свое вместилище, значит оно ему больше не нужно, даже если он (дух) и продолжает всячески защищать свой дом. Это не защита, а выравнивание потенциала Знания внутри и вовне дольмена-камня. Это проверка человека на Силу. Сила — Знание. Осознающий себя человек решает проблему дольмена, и она автоматически исчезает: кому нужны памятники археологии, тот ими и занимается; другие ему просто не мешают. Каждый занимается своим делом. Сообщество таких людей — это Дольмен-Дух, Сущность. Когда это может быть? Уже сейчас технократическое знание все более становится целостным, объективность становится субъективностью и наоборот, гуманитарные науки сливаются с техническими, академическое знание в целом сливается с пограничным и т.д. В наше время современные технологии соизмеримы уже не с жизнью человека (60-80 лет), а с одним-двумя десятилетиями, и даже годами. Нам все чаще приходится повышать уровень своей профессиональной квалификации, чем бы мы ни занимались. Иногда нам приходится полностью менять свой род деятельности, и все чаще это происходит по причине смены технологий. В таких ситуациях человеку приходится заново учиться и приобретать опыт новой деятельности, и для него это не просто новая деятельность,- это новая жизнь. Мы по несколько раз перерождаемся (реинкарнируем!) в течение одной биологической жизни. Тенденции времени таковы, что реинкарнация возможна здесь и сейчас. И даже более того: современный уровень коллективного сознания диктует необходимость постоянно перерождаться здесь и сейчас. В культурологии известен цикл 40 дней. Это минимальный срок, в который человек может перевоплотиться полностью. Посвящения в шаманы у различных народов, серьезные религиозные мистерии (например, 40-дневный срок поминовения души усопшего), чудо-исцеления, как правило, проходят в течении 1,5 — 2-х месяцев. Когда уровень знания современных технологий будет меняться каждые 40 дней (условно), тогда Знание будет присутствовать во всем, чем является Наш мир: в нашем осознании, в материи, в наших действиях; и тогда Дольмен-Камень станет Дольменом-Духом.

« Пред.записи

Рубрики

Метки

Административное право Анатомия человека Биология с основами экологии Бухгалтерская отчетность Бухгалтерский финансовый учет Гражданское и торговое право зарубежных стран Гражданское право Документационное обеспечение управления (ДОУ) Зоопсихология Избирательное право и избирательный процесс Инновационный менеджмент История государства и права зарубежных стран История зарубежных стран Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств Краеведение Макроэкономика Менеджмент гостиниц и ресторанов Основы менеджмента Отечественная история Пляж в стиле FIT Психология Психология управления Растениеводство Региональная экономика Событийный туризм Социальная психология Социальная экология Социология Теневая экономика Туризм Туристские ресурсы Уголовное право Физиология ВНД Физиология нервной системы Физиология человека Физическая география Экология рыб Экология человека Экономика Экономическая география Экономическая психология Экскурсия Этнопсихология Юридическая психология Юриспруденция