По имеющимся оценкам, в современном мире численность китайской диаспоры, проживающей за пределами своей страны, составляет от 35 до 80 миллионов человек. Пол воздействием рыночных реформ и в связи с растущей мо­бильностью китайских граждан масштабы миграционных потоков из КНР нарастают. В последнее время численность лиц. легально выезжающих из Китая с частными целями, увеличивается пример­но на треть ежегодной Вместе с тем. получили интенсивное разви­тие такие виды внешней миграции, как зарубежный туризм, миг­рация с целью получения образования, передвижения профессио­налов, технических и руководящих работников, деловых людей.

В период 1996—2000 гг. только количество туристических поездок из Китая увеличилось с 1,6 млн. до 10 млн., или более чем в 6 раз—. Ежегодно в поисках достойной жизни из Китая за рубеж на посто­янное местожительства эмигрирует до 400 тыс. человек, среди них около 100 тыс. китайских граждан легально переезжают з США. Канаду и Лвстратию. За последние четверть века более 300.0 тыс. китайских студентов получали образование за рубежом-¹.

В связи с интеграцией КНР в мировую экономику и вхождени­ем ее в ВТО возросли потоки трудовой миграпии китайцев за ру­беж. За период 1978—2001 гг. офиии&тьный экспорт рабочей силы из Китая составил 2.4 млн. человек-«.

В последнее десятилетие прошлого столетия масштабы внешней труловой эмиграции увеличились особенно заметно. Если в !993 г. за рубежом в рамках офииишгьно заключаемых контрактов рабо­тало 157 тыс. китайских граждан’¹, то в 2003 г. — уже 700,0 тыс. че­ловек. За границей получили работу по контракту на трудовые ус­луги 520 тыс. китайских граждан и еше 180 тыс. специалистов ра-

ботали за пределами страны в связи с ре­ализацией проектов¹.

Рост легального экспорта трудовых ус­луг из КНР сопровождается незаконной миграцией. По данным Международной организации по миграции, нелегальная иммиграция из Китая в зарубежные стра­ны оценивается до 200 тыс. человек в год. Итогом развития торгово-экономичес­ких отношений Российской Федерации с КНР стал рост китайской труловой миг­рации — как в легальной, так и в неле­гальной формах. За последние четырнад­цать лет (1990—2003 гг.) в рамках офици­ально заключаемых контрактов на трудо­вые услуги использования рабочей силы из Китая возросло в России с 10,0 тыс. человек до 72,S тыс. человек, или более чем в 7 раз. В настоящее время в сово­купности стран дальнего зарубежья Ки­тай занимает второе место (после Украи­ны) в российском импорте рабочей силы из-за рубежа.

Необходимо отметить, что реальные размеры китайской миграции в Россию с учетом ее теневой составляющей намно­го масштабнее. При этом 8 силу ограни­ченности официальной информации крайне мало известно даже о верхней части «айсберга- китайского присут­ствия в стране, а именно — о легальных формах иммиграции из Китая. Что представляют собой китайские мигран­ты, въезжающие на территорию нашей страны в поисках лучшей жизни? Како­вы основные факторы, перспективные тенденции и последствия трудовой миг­рации из КНР? Ответы на эти вопросы определяют логику дальнейшего рас­смотрения проблемы «китайской экс­пансии» в российском обществе.

Для анализа сложившейся ситуации, связанной с расширением китайского присутствия в России, мы хотели бы вос­пользоваться не только данными офици­альной статистики, но и опереться на ре­зультаты социологического обследова­ния китайцев-мигрантов, проведенного нами в 2005 г. на территории Омской об­ласти (N=250). Одновременно в Омске был проведен опрос экспертов, в состав которых входили представители государ-

ственных исполнительных и законода­тельных структур, наиболее полно ин­формированные о миграционной ситуа­ции и положении с трудовыми ресурсами в области (N—50). В их числе — руково­дители и специалисты отделов областной и городской администраций, ответствен­ные работники миграционной службы, руководители и специалисты УВД, пас­портно-визовой службы, УВД на транс­порте, налоговой службы, служб заня­тости, ответственные за обучение иност­ранных граждан работники вузов, препо­даватели, научные работники, другие эксперты — депутаты областной думы, работники профсоюзов.

Рост масштабов иммиграции из Китая -миф или реальность?

Улучшение российско-китайских от­ношений привело к активизации межго­сударственных перемещений и значи­тельному увеличению поездок граждан Китая в Россию. Согласно официаль­ных данных государственной статисти­ки, за последние пять лет (1999—2003) общее число прибывших из Китая в Россию на постоянное место житель­ства, в служебную командировку, в ка­честве предпринимателей, туристов, по приглашениям, транзитом увеличилось с 447.6 тыс. человек до 679,6 тыс. чело-зек, или более чем в полтора раза. Мно­гие из них осели в российских регионах на длительный срок^;. По оценкам рос­сийских экспертов, численность ки­тайских мигрантов, постоянно находя­щихся в настоящее время на территории нашей страны, составляет от 200 тыс. до полумиллиона человек-‘.

В последние годы относительно тен-денций китайской миграции в Россий­ской  Федерации  появилось  множество оценок, нередко полярных. Согласно од­ним, происходит массированная иммиг­рация китайцев в Россию, теневые сто­роны  которой представляют реальную угрозу экономической и национальной безопасности страны. При этом утверж­дается, что российский рынок труда на­полняется неквалифицированной рабо­чей силой, что приводит к снижению ка­чества трудового потенциала, в особен­ности   в   приграничных   территориях¹. Благодаря  «липовым турпоездкам»  на российской территории незаконно осе­дают сотни тысяч «опасных китайцев». Усиливается процесс замещения корен­ного населения приграничных террито­рий непритязательными к условиям про­живания и уровню заработной платы им­мигрантами из Китая.  В результате их экономической активности происходит хищническая  эксплуатация природных ресурсов страны. В перспективе интен­сивное проникновение китайцев в рос­сийские регионы, прежде всего в пригра­ничные территории Дальнего Востока и Сибири, рано или поздно может привес­ти к утрате этих территорий^ Аргументи­руется, что значительную часть прогрес­сирующего притока китайского населе­ния составляют нелегапьные мигранты, закрепление и обустройство которых з России не отвечают ее политическим и экономическим интересам.

Другие специатисты признают расши­рение миграции из КНР и видят в ней больше плюсов, чем минусов. Китайская миграция рассматривается как некото­рая необходимость, способная смягчить напряженность баланса трудовых ресур­сов в отдельных регионах и сферах заня­тости, содействовать решению острых проблем на потребительском рынке страны-‘. Утверждается, что в перспекти­ве и связи со складывающейся демогра­фической ситуацией Россия может и должна прирастать в первую очередь ки-

тайнами. Их численность в Российской Федерации к середине этого столетия может достигнуть 7—10 млн. человек, и это означает, что они станут вторым по численности народом страны⁴.

Как показали наши обследования, масштабы китайского присутствия в России вообше и в восточных регионах, в частности, действительно нарастают. И это касается не только легальной регист­рируемой миграции, но и главным обра­зом незаконной. На вопрос о переменах в динамике миграции из Китая, подавля­ющее большинство опрошенных нами в Омской области экспертов отметили, что за последние пять лет масштабы притока китайского присутствия в регионе резко возросли.

Вот наиболее типичные ответы экспер­тов на вопрос о тенденциях китайской иммиграции: «В последнее время замет­но увеличилось количество торговцев из Китая»; «на селе стало больше китайских бригад по выращиванию и продаже ово­щей»; «растет число китайских рестора­нов»; «визуально на улице чаше можно встретить китайских граждан,   включая лиц пожилого возраста»; «увеличивается число выдаваемых разрешений на заня­тость китайским мигрантам»; «растет ко­личество совместных российско-китай­ских фирм, больше заключается россий­ско-китайских договоров»  «возрастает число китайских студентов, обучающих­ся в области»: «растет количество случаев аренды и покупки квартир гражданами КНР, особенно в районах, близких к оп­товым торговым базам»; «увеличивается количество смешанных браков»: «растет число рабочих контактов с китайцами, требующих услуг переводчиков»;   «воз­растает предложение китайской нетради­ционной медицины»: «растет число ки­тайских туристов».

Вместе с тем. приводятся факты, кото­рые свидетельствуют о расширении за­нятости трудовых мигрантов из Китая. При этом основные аргументы в пользу утверждения о том, что китайские граж­дане все активнее включаются в эконо­мическую жизнь российских регионов, сводятся к следующему: «расширяется обработка ими сельскохозяйственных угодий», «растет число китайских бригад и частных предпринимателей по выра-

 

щиванию овощей», «увеличивается чис­ло китайских торговцев, расширяется их коммерческая и торгово-закупочная де­ятельность», «увеличивается количество точек общественного питания, в кото­рых принимают участие граждане КНР, открываются новые китайские рестора­ны», «активизируется инвестиционная политика китайских предпринимате­лей», «растут масштабы деятельности китайских граждан по сбору и перера­ботке вторичного сырья», «более замет­ным становится их присутствие в сфере услуг (мелкий ремонт верхней одежды, обуви и т. д.)».

Китайские мигранты в России — кто они?

Характеризуя поток миграции из Ки­тая, важно отметить, что китайские миг­ранты не представляют собой однород­ную совокупность. В ее составе выделя­ется ряд групп, основными из которых являются китайские студенты и стажеры, трудовые мигранты и липа, прибываю­щие в качестве туристов. Подавляющее большинство китайских работников — временные мигранты, находящиеся в Рос­сии для занятия предпринимательской де­ятельностью, торговым бизнесом, а также рабочие и служащие, прибывшие в страну с целью обычного трудоустройства по контрактам.

Значительная часть китайских граждан более или менее постоянно проживают и работают в Российской Федерации. По данным нашего обследования, более 45% китайцев проживают в России от 1 до 3 лет и почти одна треть — от 3 до 5 лет. Та­ким образом, временно пребывая на тер­ритории России, они находятся здесь в течение длительного периода времени и могут быть отнесены к категории «квази­временных» мигрантов.

Анализ полученных нами данных сви­детельствует о том. что основной мигра­ционный поток из Китая направлен из прилегающих к России провинций Севе­ро-Восточной части Китая — Хэйлунц-зян, Цзилинь, Ляонин и Автономного района Внутренняя Монголия, характе­ризующихся замедленным экономичес­ким развитием.

Социально-демографические характе­ристики китайских мигрантов типичны для трудовой миграции во всем  мире.

Как свидетельствуют результаты прове­денного нами опроса, в общей структуре китайских мигрантов преобладают лица мужского пола (77%). Мигрируют в ос­новном наиболее активные возрастные категории — более 60% в возрасте до 35 лет (диагр. I).

Диаграмма 1

 

                                и старше

Наибольшее число китайцев, приехав­ших в Россию, состоит в браке, на их до­лю приходится около 80% общего числа опрошенных нами мигрантов.

Согласно данным нашего обследова­ния, 60% от числа опрошенных до пере­езда в Россию жили в деревне. Следова­тельно, в миграции китайского населе­ния преобладают выходцы из сельской местности, где сосредоточено две трети населения Китая, существует огромный избыток рабочей силы и масштабы бед­ности получили наибольшее распростра­нение.

Определенные особенности имеет об­разовательная структура китайских миг­рантов. В своем большинстве их образо­вательный уровень низок. Данные, при­веденные на диаграмме 2, свидетельству­ют о том. что более 60% опрошенных не имеют даже законченного среднего обра­зования, высшее образование только у 14% респондентов (в сравнении с 22% у российских граждан в аналогичных воз­растных группах).

Важнейшая проблема китайской иммиграции -ее теневая составляющая

Другой вопрос касается масштабов и динамики нелегальной миграции из Ки­тая. Оценивая тенденции китайской миграции, наибольшее число экспертов (60% от числа опрошенных) отметили, что нелегальная миграция китайских граждан — это одна из самых острых перспективных миграционных проблем. При этом каждый пятый эксперт полага­ет, что эта проблема актуальна уже сегод­ня.  Гораздо  меньшее  число  экспертов

(12%) не видят особой проблемы в неза­конной миграции из Китая, указывая на то. что она актуальна хтя других регио­нов страны. И лишь каждый десятый считает, что ситуация не настолько ост­ра, чтобы форсировать разработку реше­ний по ее улучшению.

Подавляющее большинство экспертов полагает, что нелегальная миграция -процесс не только масштабный, но и ди­намичный. На вопрос: «Как изменилась динамика нелегальной иммиграции за последние три года?- эксперты дали та­кие ответы: ее масштабы увеличились -86% от числа опрошенных, не измени­лись — 8%. сократилась — 4%, затрудня­юсь ответить — 2%.

Важной характеристикой нелегаль­ных китайских мигрантов являются формы их незаконного пребывания на российской территории. При этом ос­новной контингент нелегальных миг­рантов формируют китайские торгов­цы, легально въезжающие в Россию на безвизовой основе как туристы, а затем нарушающие правила пребывания и за­нятости (диагр. 4). Значительно меньше тех. кто становится нелегалом в резуль­тате нелегального или транзитного пе­ресечения границы.

Как показал опрос, наибольшее число нелегатьных мигрантов сосредоточива­ется в областном центре, что вполне объ­яснимо, ибо здесь легче найти работу, проше затеряться, не имея легальных ос­нований на проживание и занятость.

Осмысливая проблемы нелегальной иммиграции китайских граждан, экспер­ты называли факторы, способствующие этому процессу — с одной стороны, несо­вершенство иммиграционного законода­тельства и нормативно-правовой базы, регулирующей занятость иностранных граждан, а с другой стороны. — слабый иммиграционный контроль на террито­рии России и ее границах. На вопрос: «Какие факторы способствуют притоку нелегальных мигрантов из Китая?» были получены следующие ответы (табл. 1):

По мнению экспертов, приток неле­гальных мигрантов из Китая стимулиру­ется также особым геополитическим по-

ложением  Российской Федерации  и ее приграничных территорий, незавершен­ностью оформления ее государственных границ, отсутствием полноценной погра­ничной инфраструктуры, низкой техни­ческой оснащенностью пунктов пропус­ка через государственную границу по вы­явлению поддельных документов и иден­тификации личности, слабым контролем отдельных участков границы,  а также практической открытостью границ меж­ду государствами — участниками  СНГ, особенно на Центрально-Азиате ком нап­равлении. До настоящего времени более пятой  части  государственной  границы Российской Федерации не оформлены ъ

международно-правовом отношении, что препятствует осуществлению иммигра­ционного контроля в пограничных пространствах.

Оценки экспертов высветили типы предприятий, на которых сосредоточена большая часть китайских нелегальных мигрантов: первое место заняли малые предприятия, на многих из которых те­невая деятельность составляет более трети от всего объема их деятельности. На вопрос, где наиболее часто использу­ется китайская рабочая сила на неза­конной основе, ответы оказались следу­ющими: 2% — на средних (100—500 ра­ботников): 32% — на малых UO 100 ра­ботников): также 32% — на очень малых (до 10 работников); 24% — размер предприятия не имеет значения; 22% — затрудняюсь ответить.

Таким образом, основная часть нелега­лов из Китая (почти две трети от их об­щего числа) занята в сфере малого предпринимательства, которая в силу ря­да своих особенностей предоставляет единственный шанс получить работу для значительной части китайских граждан, которые по тем или иным причинам не могут на законных основаниях вклю­читься в «большую экономику».

Причины китайской нелегальной им­миграции, как и в случае с легальной, связаны  с  взаимодействием  факторов

выталкивания и притяжения и зависят от развития ситуации в сфере занятости на­селения.

Если опираться н лнения экспертов, то среди мотивов ис льзования работо­дателями труда незаконных мигрантов из Китая первые места занимают: стремле­ние работодателей снизить издержки производства за счет более низкой зара­ботной платы и ухода от налогов, а также более высокая производительность труда китайских работников. На вопрос экс­пертов. «Почему, по Вашему мнению, ра­ботодатели заинтересованы в найме ра­ботников из Китая на незаконной осно­ве?» ответы распределились следующим образом (табл. 2).

Мы задавали экспертам и вопрос, каса­ющийся мотивов незаконной занятости со стороны самих китайских мигрантов. Заинтересованность китайских работни­ков в нелегальной занятости эксперты в первую очередь объясняют тем, что ини­циатива идет от самих работодателей, ко­торые предпочитают нанимать мигран­тов без официального разрешения на проживание и работу. На втором месте среди мотивов незаконной занятости граждан из КНР стоит их незнание уста­новленных для иностранцев правил ра­боты на территории Российской Федера­ции. Еще одним серьезным мотивом яв­ляются чрезмерно сложные официаль-ные процедуры для получения разреше­ния на работу. На вопрос «Почему ки­тайские мигранты заинтересованы в не­легальной занятости?» ответы оказались следующими (табл. 3).

Таким образом, главным препятствием к легализации китайской рабочей силы, привлекаемой и используемой для рабо­ты в России, являются экономические мотивы   работодателей.   Руководители предприятий охотно нанимают китай­ских мигрантов в обход установленных процедур, поскольку в этом случае мож­но платить более низкую и ничем не рег­ламентируемую   зарплату   и   избежать выплат по социальному и медицинскому страхованию.   При   этом   нелегальные мигранты и сами часто не заинтересова­ны в легальной занятости, поскольку она связана с бюрократическими и матери­альными издержками. Нельзя не отме­тить и негибкую систему разрешитель­ной регистрации,  являющейся препят­ствием на пути к легализации многих мигрантов.

Анализ материалов обследования сви­детельствует об особой роли теневых от­ношений в экономических сферах среди факторов притяжения китайских неле­гальных мигрантов в России. Теневая экономика, включающая неформаль­ный, латентный и криминальный секто­ра, предъявляет все возрастающий спрос на незаконных мигрантов.

В пользу утверждения о том. что рост нелегальной миграции из Китая есть ре-

зультат расширения теневых процессов в российском обществе, прямо свидетель­ствуют результаты проведенного нами экспертного опроса. На вопрос о том. в каких сферах в основном заняты нелега­лы из КНР, около трети экспертов указа­ли на теневой сектор (диаер. 5).

Таким образом, проблема нелегаль­ной миграции из Китая должна рас­сматриваться в тесном взаимодействии с реализацией мер по противодействию теневой экономике, в первую очередь с совершенствованием законодательства в данной области.

Последствия китайской миграции

Как   показали   наши   исследования, миграция из Китая оказывает противо­речивое  влияние  на  экономику  рос­сийских  регионов.   С  одной  стороны, восполняя нехватку рабочей силы, осо­бенно  на  непривлекательных  рабочих местах,   трудовая   миграция   из   КНР обеспечивает большую сбалансирован­ность на рынке труда, является важным фактором  поддержания и расширения производства. В результате привлечения и использования рабочей силы из КНР решаются многие хозяйственные проб­лемы регионов.

По мнению экспертов, основные пози­тивные экономические последствия им­миграции и занятости граждан КНР свя­заны с насыщением рынка дешевыми и

нужными товарами и услугами, заня­тостью мигрантов на непрестижных ра­бочих местах, развитием отдельных сфер производства, прежде всего сельского хозяйства (сооружение теплиц и т.д.). высокой производительностью труда ки­тайских рабочих, их высокой работоспо­собностью в сельскохозяйственном про­изводстве. Социальные эффекты также разнообразны. Важнейшие среди них -обмен культурным и профессиональным (трудовым) опытом, взаимообогащение культур: знакомство с традиционной ки­тайской культурой; расширение знаний о жизни других народов.

С другой стороны, очевидны и нега­тивные последствия расширения масш­табов иммиграции из Китая, которые напрямую связаны с нелегальным пре­быванием граждан КНР в России. Все большее число мигрантов из КНР ока­зывается в так называемом теневом сек­торе экономики и теневой сфере заня­тости. Растут потери лля бюджета из-за недополучения платы за использование китайской рабочей силы, уклонения от уплаты налогов и отчислений в социаль­ные фонды.

К негативным экономическим послед­ствиям китайской миграции эксперты отнесли: во-первых, расширение тене­вой занятости, незаконный оборот де­нежных средств, сокрытие доходов, уход от налогов, рост налоговых потерь, рас­ширение криминальной структуры ка­питала, вывоз денежных средств и капи­талов из России; во-вторых, товарная экспансия в условиях незащищенности

внутреннего рынка товаров и услуг, вы­теснение товаров местного производ­ства, низкое качество продукции и зато­варивание рынков некачественным то­варом, отсутствие порядка в сфере тор­говли; в-третьих, усиление конкурен­ции с отечественным товаропроизводи­телем и многочисленные потери мест­ным населением рабочих мест, захват отдельных экономических ниш иммиг­рантами из Китая, рост безработицы, снижение конкурентоспособности мест­ной рабочей силы.

Также имеют место и негативные со­циальные последствия китайской им­миграции. Среди них — вытеснение рос­сийских работников из сферы занятос­ти, занятие китайскими работниками рабочих мест при высоком уровне ре­альной безработицы, обесценивание ра­бочей силы российских граждан, мед­ленный рост их зарплаты и покупатель­ной способности, и, как следствие, то­варооборота и объемов производства, возникновение дополнительных воз­можностей хпя замораживания зарпла­ты, невыплат пенсий, постоянное нару­шение законодательства, рост преступ­ности и правонарушений, криминали­зация общества, распространение нар­котиков и опасных болезней, обостре­ние в сфере национальных отношений, возникновение межэтнических конф­ликтов, нарушение этнического балан­са, проникновение чужой культуры и религии: появление закрытых о’бшин, не связанных с остальным населением, вытеснение коренного населения.

Перспективы миграции из Китая в Россию

Принципиальный вопрос — собирают­ся ли китайские граждане, находящиеся в России, возвращаться на родину? Обс­ледование  показато,  что большинство китайских    мигрантов    не   стремится осесть в России всерьез и надолго, как это имеет место в других странах. Китай­цы в своей основной массе приезжают в восточные регионы страны на короткий срок.  При этом территориальная под­вижность китайских мигрантов в значи­тельный мере носит маятниковый харак­тер. Китайские предприниматели и «чел­ноки» динамично перемешаются из Рос­сии и в обратном направлении. Более по­ловины опрошенных нами в Омской об­ласти мигрантов планирует вернуться в Китай (59 %). Однако их значительная часть (28 %) хотела бы остаться в России на длительный срок, получить 8 конеч­ном счете вид на жительство или рос­сийское гражданство.

Есть все основания считать, что в бли­жайшей и более отдаленной перспективе миграция из КНР и экспорт китайской рабочей силы в Россию будут возрастать. Расширение этого притока обусловлено ситуацией на российском и китайском рынках труда, тенденциями демографи­ческого и экономического развития, открытостью во внешней политике обо­их государств, углублением их сотрудни­чества в политической и экономической сферах.

Излишки рабочей силы, которые КНР могла бы экспортировать в Российскую Федерацию, огромны. По имеющимся оценкам, только северо-восточный Китай может предоставить сейчас России при­мерно 7—8 млн. человек, являющихся там избыточной рабочей силой¹. На российс­кий Д&1ьний Восток китайская сторона готова направлять для работы по контрак­там по 200—300 тыс. человек в год².

В связи с ростом потребности нацио­нальной экономики в рабочей силе воз-

 

можны следующие два основных вариан­та миграции в Российскую Федерацию из КНР.

Первый вариант («активный») исходит из сохранения в основном современной ситуации миграционного обмена России с Китаем, в том числе в области трудо­вой миграции. При этом варианте уста­навливается жесткий ограничительный пограничный и иммиграционный режим на восточной границе страны, во всех пограничных территориях вводятся кво­ты на привлечение и использование ки­тайской рабочей силы, проводится ак­тивная миграционная политика по де­портации из России всех нелегально жи­вущих на ее территории граждан  КНР. По данному сценарию  в  ближайшие 10-15 лет трудовая миграция из Китая будет умеренно возрастать.   Масштабы привлечения и использования  китайс­ких работников на контрактной основе к середине следующего десятилетия дос­тигнут 120—160 тыс. человек в год.

Второй вариант («пассивный») возмо­жен при осуществлении Россией умерен­ного регулирования потоков китайской иммиграции и фактического ее поощре­ния для решения проблем российского рынка труда. Учитывая предстоящее рез­кое падение численности трудоспособ­ного населения (на 10 млн. человек за пе­риод 2006—2016 ггл.  значительное рас­ширение притока рабочей силы из КНР может оказаться объективно необходи­мым для хозяйственного освоения пусту­ющих территорий  на  востоке страны. Создание более благоприятных условий лля расширения на территории Россий­ской Федерации торговой и хозяйствен­ной деятельности  китайских  граждан, сдача в аренду им свободных земель мо­гут привести в перспективе к значитель­ной активизации  китайской  иммигра­ции, «большому экспорту» рабочей силы из КНР и существенным переменам в эт-нодемографическом   развитии   многих регионов страны.

Судя по всему, в перспективе может расшириться и нелегальная иммиграция китайских граждан. В ответах на вопрос: «Как, с Вашей точки зрения, будет ме­няться численность нелегальных иммиг­рантов и их занятость в ближайшей перс­пективе?» большинство опрошенных респондентов настроено пессимистично. Половина экспертов считает, что з перс-

пективе нелегальная миграция из Китая будет расти умеренными темпами. Каж­дый третий эксперт полагает, что она бу­дет расти ускоренно. И только 6% опро­шенных считает, что в ближайшие годы масштабы нелегальной миграции оста­нутся без изменения.

Важен вопрос о том, как местные ру­ководители относятся к расширению китайского присутствия на российской территории. Чтобы выяснить это, мы задавали экспертам вопрос: «Существу­ет мнение, что стремительный рост миграции из Китая не соответствует долгосрочным политическим и соци­ально-экономическим интересам Рос­сии. Согласны ли Вы с таким мнени­ем?». Большинство опрошенных экс­пертов (94%) полностью или частично разделяют такое мнение, выражая тем самым определенное беспокойство в связи с ростом китайской иммиграции в стране.

От либерализации к более жесткому регулированию

Большинство опрошенных нами экс­пертов считает, что в перспективе необ­ходим ограниченный экспорт трудовых услуг из Китая. На вопрос: «Каково Ваше отношение к дальнейшему использова­нию трула работников из КНР?» три чет­верти респондентов (76%) ответили, что они могут привлекаться и дальше, но в ограниченных масштабах; каждый деся­тый считает, что их использование — вре­менная мера. Сторонников существен­ного расширения рабочих рук из Китая, как и противников использования ки­тайской рабочей силы гораздо меньше (по 4% ответов).

Выяснялось также отношение экспер­тов к такому направлению иммиграци­онной политики, как введение квот на прием и распределение различных кате­горий китайских мигрантов. Большая их часть   считает   установление   системы

квот, в первую очередь на трудовые услу­ги из Китая, в качестве важнейшего инструмента регулирования иммиграции из соседней страны. На вопрос: «Считае­те ли Вы целесообразным введение кво­тирования на привлечение и использова­ние иностранной рабочей силы из КНР?» утвердительно ответили 78% экс­пертов, против высказались только 6% респондентов.

Наряду с этим в политике регулирова­ния китайской миграции особый акцент местными руководителями и специа­листами делается на осуществление им­миграционного контроля, прежде всего на совершенствование порядка регист­рации и учета всех категорий китайских мигрантов, прибывающих в страну. В частности, при проведении опроса мы оценивали возможности ужесточения визового контроля лля китайских граж­дан, участвующих в челночном бизнесе. Чтобы выяснить это, мы задавали экс­пертам следующий вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что необходимо ужесточить паспортно-визовый режим для китай­ских торговцев-челноков?». Большин­ство опрошенных экспертов (76 %) од­нозначно высказываются за активизацию мер в этой области.

Таким образом, в перспективе сущест­вует потребность более активного вме­шательства государства в управление процессами трудовой миграции из Ки­тая. Противоречивость роли, которую играет в нынешней России китайская миграция, требует от государства диффе­ренцированного регулирования в этой сфере. С одной стороны, необходима по­литика поддержания законной трудовой иммиграции с учетом геополитических интересов России и того положительно­го, что вносят китайские работники в экономическое развитие страны, а с дру­гой — политика, направленная на усиле­ние мер по противодействию нелегаль­ной миграции и незаконной занятости китайских мигрантов.