ПОСЛЕДСТВИЯ ВВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕГО УПРАВЛЕНИЯ — МОРАТОРИЙ НА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ КРЕДИТОРОВ

Как справедливо обратил внимание В.А. Химичев, мо­раторий в процедуре внешне­го управления охарактеризо­ван как правовой режим. При этом основные элементы дан­ного института правовой сис­темы содержатся не только в нормах, регулирующих внеш­нее управление, но и в нормах, касающихся других процедур банкротства. В связи с этим необходимо различать мора­торий (как правовой режим) в узком значении термина — применительно к внешнему управлению и в широком — относительно всех процедур банкротства.

По смыслу ст. 95 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория на удовле­творение требований кредито­ров по денежным обязательст­вам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения ко­торых наступил до введения внешнего управления, приос­танавливается исполнение ис­полнительных документов поимущественным взыскани­ям, иных документов, взыска­ние по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, за исключением случаев, указанных в законе; не начисляются неустойки (пе­ни, штрафы) и иные финансо­вые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполне­ние денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением случаев, указан­ных в законе.

Подобное ограничение прав кредиторов существовало еще в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоя­тельности (банкротстве) предприятий». Однако данный за­кон не раскрывал понятия моратория, не указывал обя­зательства, на которые мора­торий распространяется и на которые не распространяет­ся. В связи с этим в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 ап­реля 1995 г. № С1-7/ОП-237 разъяснялось, что действие моратория на удовлетворе­ние требований кредиторов к должнику не распространяет­ся на обязательства должни­ка, возникшие после введения внешнего управления. Вме­сте с тем в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 7 августа 1997 г. № 20 «Об­зор практики применения ар­битражными судами законо­дательства о несостоятельно­сти (банкротстве)» содержа­лось разъяснение о том, что мораторий распространяется на требования, которые учи­тываются для определения признаков банкротства, и, со­ответственно, мораторий не распространяется на требова­ния кредиторов первой и вто­рой очередей.

Федеральный закон «О не­состоятельности (банкротст­ве)» (1998 г.) четко определил, что мораторий на удовлетво­рение требований кредито­ров распространяется на де­нежные обязательства и обя­зательные платежи, сроки ис­полнения которых наступили до введения внешнего управ­ления (п. 1 ст. 70).

Та же концепция воспри­нята и в Законе о банкротстве: под мораторий не подпадают требования, срок исполнения ко­торых наступил после введения внешнего управления (п. 1 ст. 95). Иными словами, под мораторий не должны подпадать требова­ния кредиторов, являющиеся текущими. Текущие требования должны удовлетворяться по ме­ре наступления срока их испол­нения и не должны вноситься в реестр. Поскольку текущие кре­диторы оказываются достаточно уязвимой категорией, они имеют право настаивать на немедленном исполнении своих требований.

По существу, под мораторий подпадают денежные требова­ния конкурсных кредиторов. Для удовлетворения своих тре­бований конкурсными кредито­рами было инициировано внеш­нее управление. Мораторий на­поминает другой правовой ин­ститут — отсрочку исполнения обязательства, с той разницей, что срок исполнения уже насту­пил и отсрочка касается принудительного взыскания.

Как упоминалось выше, п. 2 ст. 95 Закона о банкротстве гово­рит о том, что мораторий прояв­ляется в приостановлении дей­ствия исполнительных докумен­тов по имущественным взыскани­ям, иных документов, взыскание по которым производится в бес­спорном порядке. Однако в дан­ном положении предусмотрен ряд исключений: допускается ис­полнение исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолжен­ности по заработной плате; о вы­плате вознаграждений по автор­ским договорам; об истребовании имущества из чужого незаконно­го владения; о возмещении вре­да, причиненного жизни или здо­ровью; о возмещении морально­го вреда; о взыскании задолжен­ности по текущим платежам. В части не начисления неустой­ки (штрафы, пени) и иных финан­совых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и ося­зательных платежей также пре­дусмотрены исключения, касаю­щиеся денежных обязательств и обязательных платежей, возник­ших после принятия заявления о признании должника банкротом, а также подлежащие уплате по ним неустойки (штрафы, пени).

Размер неустойки, предусмот­ренный по денежным обязатель­ствам, подпадающим под дейст­вие моратория, заменяется на другой, который рассчитывает­ся исходя из ставки рефинан­сирования Центрального банка РФ. Внешнее управление изме­няет размер дополнительно взы­скиваемых с должника сумм в ви­де неустойки.

Моментом прекращения начис­ления процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ является:

— при переходе к расчетам с кре­диторами по окончании внешне­го управления — дата вынесения судом определения о начале рас­четов по требованиям кредиторов каждой очереди (ст. 122 Закона о банкротстве);

— при удовлетворении требова­ния кредитора должником либо третьим лицом — дата удовле­творения конкретного требования (ст. 113 Закона о банкротстве);

— при переходе от внешнего управления к конкурсному про­изводству — дата принятия су­дом решения о признании долж­ника несостоятельным (ст. 126 Закона о банкротстве).

По Закону о банкротстве, ука­занные финансовые санкции по­сле завершения внешнего управ­ления не могут быть взыска­ны. Поскольку мораторий — это именно приостановление исполнения должником денежных обя­зательств и обязательных плате­жей, то полное и безусловное пре­кращение обязанностей по уплате этих санкций, по сути, моратори­ем не является. По мнению неко­торых исследователей, отмена финансовых санкций по просроченным обязательствам должна рассматриваться как самостоя­тельное право должника в пери­од внешнего управления.

Таким образом, мораторий предполагает не только исклю­чение возможности принуди­тельного взыскания денежных обязательств, срок исполнения по которым наступил, но и при­остановление всех начатых процедур принудительного взыска­ния и добровольного исполне­ния. Перечень требований, по которым не приостанавливается взыскание, установленный в п. 2 ст. 95 Закона о банкротстве, явля­ется исчерпывающим.

По мнению ВАС РФ, кредито­ры, у которых право требования долга вытекает из обязательств, возникших до введения морато­рия, имеют право в период про­ведения внешнего управления начислять предусмотренные договорами проценты за пользова­ние кредитом, а также санкции по обязательствам должника. Однако предъявление должнику указанных требований возмож­но только после окончания мо­ратория, т.е. после прекращения внешнего управления имущест­вом должника.

Впервые в Законе о банкротст­ве конкурсным кредиторам пре­доставлено право на заключение соглашения с внешним управ­ляющим, в котором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процен­тов или более короткий срок их начисления.

Стоит отметить, что мораторий не распространяется на следую­щие требования (п. 5 ст. 95 Зако­на о банкротстве):

— о взыскании задолженности по заработной плате;

— о выплате вознаграждений по авторским договорам;

— о возмещении вреда, причи­ненного жизни или здоровью;

— о возмещении морального вреда.

Требования, не подпадающие под мораторий, удовлетворяются по мере их поступления (для них устанавливается режим, иден­тичный режиму текущих тре­бований). Позиция ВАС РФ в от­ношении данных требований за­ключается в том, что их удовле­творение должно осуществляться с соблюдением очередности, ус­тановленной ст. 855 ГК РФ.

Кроме того, закрепляются еще несколько важных положений в отношении введения моратория: мораторий распространяется и на начисление неустойки (штра­фов, пени), на иные финансовые (экономические) санкции за неис­полнение или ненадлежащее ис­полнение денежных обязательств и обязательных платежей, а так­же проценты, подлежащие упла­те; вместо этого производится на­числение процентов в порядке и размерах, которые предусмотре­ны ст. 395 ГК РФ; мораторий распространяет­ся на требования кредиторов о возмещении убытков, связан­ных с отказом внешнего управляющего от исполнения догово­ров должника (п. 3 ст. 95 Закона о банкротстве).

Данный пункт установил ис­ключение из общей нормы, со­гласно которой мораторий не распространяется на денежные требования, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления, незави­симо от того, на какую дату воз­никли эти требования. Односто­ронний отказ от исполнения договорных обязательств, если он не предусмотрен самим догово­ром или законом, не допускается (ст. 310 ГК РФ). Если сторона по­вела себя таким образом, то по­добное поведение расценивается как неисполнение обязательства по вине недобросовестной сторо­ны, и, согласно ст. 393 ГК РФ, сто­рона обязана возместить убытки исправной стороне. Отказ от ис­полнения договора порождает у стороны по договору право тре­бовать возмещения убытков, как если бы срок исполнения обяза­тельства уже наступил. Внеш­ний управляющий отказывает­ся от исполнения договоров уже после введения внешнего управления и, по общему правилу (п. 1 ст. 95 Закона о банкротстве), обя­зан был бы возместить убытки, причиненные отказом от договор­ных обязательств, если бы дан­ный пункт не предписывал рас­пространение моратория на на­званные обязательства.

Согласно п. 2 ст. 159 Закона о банкротстве действие морато­рия на удовлетворение требо­ваний кредиторов прекращает­ся в случае утверждения миро­вого соглашения в ходе внешне­го управления.

Удовлетворяя заявление долж­ника, суд руководствовался сле­дующими положениями.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве внешнее управле­ние — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспо­собности. Согласно п. 1 ст. 94 За­кона о банкротстве с даты введе­ния внешнего управления вво­дится мораторий на удовлетво­рение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей. При этом в силу п. 1 ст. 95 Закона о банкротстве мораторий на удов­летворение требований кредито­ров распространяется на денеж­ные обязательства и обязатель­ные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. Соглас­но п. 2 указанной статьи в тече­ние срока действия моратория на удовлетворение требований кре­диторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, предусмотренных п. 1 данной статьи: приостанавлива­ется исполнение исполнитель­ных документов по имуществен­ным взысканиям, иных докумен­тов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, за исключением ис­полнения исполнительных доку­ментов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолжен­ности по заработанной плате, о выплате вознаграждений по ав­торским договорам, об истребова­нии имущества из чужого неза­конного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и возмещении мораль­ного вреда, а также о взыскании задолженности по текущим пла­тежам; не начисляются неустой­ки (штрафы, пени) и иные финан­совые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обяза­тельных платежей, за исключе­нием денежных обязательств и обязательных платежей, возник­ших после принятия заявления о признании должника банкротом, а также подлежащие уплате по ним неустойки (штрафы, пени).

В соответствии со ст. 5 Зако­на о банкротстве в целях настоя­щего Федерального закона под текущими платежами понима­ются денежные обязательства и обязательные платежи, возник­шие после принятия заявления о признании должника банкро­том, а также денежные обяза­тельства и обязательные плате­жи, срок исполнения которых на­ступил после введения соответст­вующей процедуры банкротства. При этом требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требо­ваний кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при про­ведении соответствующих про­цедур банкротства не признают­ся лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Вышеизложенное свидетель­ствует о том, что в зависимости от времени возникновения обя­зательств и их характера тре­бования по ним могут быть заявлены либо в деле о банкротстве должника, и тогда заявитель яв­ляется лицом, участвующим в де­ле о банкротстве, либо требова­ния заявляются в общеисковом порядке, и заявитель не являет­ся лицом, участвующим в деле о банкротстве.

Таким образом, в соответст­вии со ст. 38, 45, 109, 113 Налого­вого кодекса РФ, ст. 94. 95 Закона о банкротстве, п. 36 Постановления Пленума ВАС РФ № 51 от 28 февраля 2001 г. обязательст­ва должника по налогам и сборам. штрафным санкциям, пени за пе­риод с 1 января 2004 г. по 28 ян­варя 2004 г. возникли до завершения процедуры внешнего управ­ления, и они могут быть взысканы исключительно в порядке, уста­новленном Законом о банкротст­ве в рамках рассмотрения дела о банкротстве.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что в резуль­тате установления моратория в течение внешнего управления предприятие может функциони­ровать, не выплачивая своих дол­гов, т.е. получая длительную отсрочку исполнения обязательств, что в целом направлено на защи­ту интересов должника.