Государственная политика в области использования охотничьих ресурсов предусматривает два пути. Первый из них – промысловое освоение, когда охотники выполняют государственное задание по заготовке пушнины, мяса диких животных и другой продукции охоты, которую и передают государственным органам для переработки и реализации. Охотник не только не платит за право осуществления охоты, но пользуется всевозможными льготами, как, например, помощь в приобретении боеприпасов и снаряжения, завоз к местам промысла и т.д. Кроме того, труд его оплачивается в соответствии с размерами сданной им продукции.
Второй путь – это предоставление права на использование запасов фауны охотниками-любителями. За это право охотники выплачивают государству определенные суммы, но продукцию охоты используют для собственных нужд.
Рассмотрим основной ресурс, который осваивается и в первом и во втором случае. Это – охотничьи виды зверей и птиц. Они относятся к исчерпаемым возобновимым фаунистическим ресурсам, которые при правильном использовании способны восстанавливаться. По отношению к ним необходимы разработка оптимальных норм их потребления и рациональное ведение охотничьего хозяйства.
В Тверской области охота никогда не носила чисто промысловый характер. Хотя определенную прибыль большинству охотничьих хозяйств приносила сдача заготавливаемой пушнины и мяса диких копытных животных. Заготовкой занимались охотники-любители и егеря охотничьих хозяйств.
Любительская или спортивная охота была главным направлением освоения охотничьих ресурсов области.
Освоение все большей части территории в интересах промышленного производства и особенно быстрый рост в последние десять лет подсобных и дачных участков изменяют среду обитания многих зверей и птиц. Охота в области уже давно перестала быть формой, которая использует объекты живой природы, не растрачивая основного фонда, а пользуясь естественным приростом. Ведение охотничьего хозяйства на сегодняшний день возможно только с условием выполнения комплекса охранных и биотехнических мероприятий.
Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Тверской области (Тверьоблохотуправление) является территориальным органом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (охотдепартамента) по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, и входит в единую систему органов государственного управления охотничьим хозяйством РФ.
Необходимо отметить главные задачи, решение которых позволит обеспечить условия обитания охотничьих животных, поддержание их стабильной оптимальной численности, а, при необходимости, и расширенное воспроизводство отдельных видов.
Площадь охотничьих угодий в области составляет 7,9 млн. га. Постоянными объектами охоты являются 25 видов млекопитающих и 40 видов птиц. Около 32 тыс. человек имеют охотничьи билеты (из них 23,5 тыс. – члены Росохотрыболовсоюза, 7,0 тыс. – государственный охотничий билет, 1,5 тыс. – члены военно-охотничьего общества). По ориентировочным подсчетам, до 8 тыс. иногородних охотников, посещают нашу область. Хорошо развитая сеть дорог в ряде районов делает охотничьи угодья доступными для посещений широкому кругу охотников. За последние 10 лет пресс на охотничью фауну заметно возрос.
Охрана охотничьих угодий остается на сегодняшний день главным фактором, обеспечивающим сохранение промыслового уровня большинства охотничьих видов. На территории области охрану охотничьей фауны осуществляют 130 сотрудников Тверьоблохотуправления и около 400 штатных работников охотничьих хозяйств. За 2001 год выявлено 482 случая нарушения правил охоты, из них работниками госохотнадзора – 69%, охотпользователями – 29%, сотрудниками милиции – 1,5%, работниками лесной охраны – 0,5%. Вскрыты факты незаконной добычи 7 лосей, 6 медведей, 1 кабана, 1 глухаря. С конца восьмидесятых годов в продажу свободно начало поступать нарезное оружие, применяемое на охоте. В настоящее время в области около 2,8 тыс. человек зарегистрированы как владельцы нарезного охотничьего оружия (в том числе и те, кто имеет оружие в целях самообороны). Широкое использование полуавтоматического оружия, часто с патроном, не соответствующим для добычи конкретного вида животного, оптических прицелов и приборов ночного видения значительно уменьшило шансы многих охотничьих животных, и в первую очередь копытных и медведя. Зверь стал досягаем на больших дистанциях. Браконьерство приобрело новый характер. Есть информация, что в охотугодиях ряда районов действуют организованные преступные группировки, оснащенные современными техническими средствами. Главным способом повышения эффективности охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов области является укрепление органов госохотнадзора, более тесная их работа с правоохранительными органами.
На сегодняшний день 58 охотпользователей осуществляют деятельность на 80% территории охотничьих угодий области. Особо охраняемые территории составляют 5%, угодья общего пользования – 15%. Примерно такое же соотношение в организации охотничьих угодий было и в начале девяностых годов. Среди охотпользователей есть юридические лица, ранее не занимавшиеся ведением охотничьего хозяйства. На территории, предоставленной в пользование, они составляют 6,0%.
Главным условием предоставления территории охотпользователю администрацией области является выполнение всего комплекса охранных, биотехнических и учетных мероприятий. Контроль над выполнением договорных обязательств по выполнению требований, предъявляемых к пользователям животного мира, возложен на Тверьоблохотуправление.
Наряду с природоохранными функциями, Тверьоблохотуправление осуществляет организацию и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира и государственного мониторинга.
Для осуществления эффективного охотпользования необходимо знать наиболее достоверную численность охотничьих животных, их динамику за ряд лет и распределение по типам угодий в разные сезоны года.
Ежегодно Тверьоблохотуправление организует и проводит учет основных видов охотничьих животных. Зимний маршрутный учет (ЗМУ), учет глухаря и тетерева на токах, учет бурого медведя на овсах, учет околоводных охотничьих животных. Регулярно проводится наблюдение за сроками и интенсивностью пролета водоплавающей дичи, местами их гнездовий.
Тесное сотрудничество в вопросах природопользования осуществляется с научными организациями. Так, дополнительный учет такого перспективного охотничьего вида, как бурый медведь, проводится по методике, разработанной на биостанции «Чистый лес» Торопецкого района ведущим специалистом, доктором биологических наук В.С. Пажетновым. Его рекомендации используются при определении квоты добычи медведя.
В настоящее время проводится инвентаризация глухариных токов с последующим оформлением паспортов. Возобновлен учет волчьих логовов и семейных участков.
В 2002 г. был возобновлен авиаучет лося (последний раз авиаучет проводился в конце восьмидесятых годов). Он подтвердил данные визуального учета лося на территории области охотпользователями и службы госохотнадзора: 6,0 – 7,0 тыс. голов. Главными причинами, по мнению специалистов Тверьоблохотуправления, повлекшими устойчивое снижение численности основного объекта охоты на диких копытных – лося, явились: рост браконьерства, товарный отстрел, слабый контроль над проведением охот, увеличение количества охотничьего оружия с нарезным стволом, часто субъективный характер данных ЗМУ и, как следствие, выделение необоснованной квоты добычи.
Одним из важных условий, влияющих на увеличение численности охотничьих животных, является отсутствие фактора беспокойства.
Создание зон покоя в сочетании с проведением необходимых биотехнических мероприятий дают положительные результаты уже через 2 – 3 года. Именно эти функции возложены на биологические (охотничьи) заказники регионального значения.
В настоящее время образовано 7 заказников общей площадью 115,5 тыс. га. Еще 16 находятся в стадии организации.
К сожалению, территории, которые занимают заказники, не всегда являются центрами локализации видов охотничьих животных, подлежащих охране. При организации заказников необходимо обеспечить максимальную продуктивность наиболее ценных видов, при этом не нанося ущерба другим отраслям (лесному, сельскому хозяйству). Типы охотничьих угодий особо охраняемых зон должны соответствовать требованиям к охраняемому охотничьему виду (или видам) в выводковых, гнездовых и кормовых стациях.
В ряде районов в бобровых заказниках чрезмерная плотность бобра подорвала кормовую базу, и зверь ушел с заповедной территории. Тем не менее, именно создание заказников позволило восстановить и достичь промысловой численности этого ценного пушного вида. Важная роль в восстановлении численности охотничьих видов отводится биологическим (охотничьим) заказникам.
Биотехнические мероприятия позволяют поддерживать численность наиболее перспективных охотничьих видов на промысловом уровне. Остановимся на главных из них:
1. Реконструкция охотничьих угодий. Это мероприятия, улучшающие кормовые, защитные и гнездовые условия угодий: посадка кормовых растений, устройство ремиз и живых изгородей, биотехнические рубки леса (разреживание высокополнотных насаждений) с целью увеличения их кормовой емкости, омолаживание ивняков; разрубка полян, прогалин и широких просек для закладки кормовых полей, улучшение гнездовых и выводковых стаций для тетеревиных; строительство плотин и других сооружений, обеспечивающих необходимый для охотничьих животных уровень воды; облесение песков, оврагов, балок и других неудобий; устройство галечников и порхалищ, искусственных гнездовий и укрытий.
2. Подкормка – это устройство подкормочных площадок, кормушек, солонцов и других сооружений, производство, заготовка, хранение и выкладка кормов и минеральной подкормки.
3. Расселение охотничьих животных. Это мероприятия, связанные с выбором места отлова и выпуска охотничьих животных, отловом, транспортировкой, передержкой и выпуском в угодья. Нарушение централизованного финансирования данных мероприятий затормозило эту работу с конца восьмидесятых годов. В настоящее время повышенный интерес к отдельным видам охоты позволяет проводить эти мероприятия в ряде хозяйств.
4. Регулирование численности вредных для охотничьего хозяйства животных. Это работы по организации и ведению борьбы с волками, серыми воронами, бродячими собаками и кошками. В настоящее время численность волка в области, по оценке специалистов, достигает 350 – 500 голов. Особенно серьезный ущерб хищник наносит хозяйствам, специализирующимся по кабану и оленю. Динамика добычи волка за последние пять лет: 1996 г. – 499; 1997 – 402; 1998 – 338; 1999 – 226; 2000 – 151; 2001 г. – 161. В ряде районов области, бродячие собаки за последние годы стали представлять особую опасность. Обитая в лесопарковой зоне, на свалках, собираясь в стаи, они уничтожают зайцев и молодняк диких копытных животных. Борьба с ними особенно затруднена. Человека с оружием на расстояние выстрела бродячие собаки не подпускают, а в случае явной угрозы спасаются на окраинах населенных пунктов. Надо отметить, что эти виды являются, кроме того, переносчиками такого опасного заболевания как бешенство. В охотничьих хозяйствах, специализирующихся на водоплавающей дичи, подлежит резкому снижению численность енотовидной собаки и болотного луня. Повсеместно ведется борьба с серой вороной. За последние годы участились случаи бешенства среди лис. За 2001 г. были отмечены факты заболевания в районах: Вышневолоцком – 1; Зубцовском – 6 (и 1 волк); Калининском – 2; Конаковском – 3; на 1 июня 2002 г. в районах: Калининском – 5; Зубцовском – 3; Конаковском – 1.
5. Ветеринарно-профилактические мероприятия по оздоровлению популяций охотничьих животных. Эти мероприятия включают проведение подкормки животных с добавлением лечебных препаратов. Они проводятся в хозяйствах специализирующихся, прежде всего, по кабану (значительная плотность животных создает угрозу по эпизоотий) и при полувольном содержании охотничьих животных.
Вернемся к различиям между промысловой и спортивной (любительской) охотами. Первая из них – труд, и, поэтому, первоочередной задачей здесь является всемерное повышение ее продуктивности. В кратчайшее время, с минимальными затратами усилий и средств добыть максимум высококачественной продукции – это основная цель, к которой стремится охотник-промысловик.
Спортивная же охота является формой отдыха, или, иными словами, охотой рекреационного направления. Традиции спортивной охоты вырабатывались многими поколениями, и люди не искали в ней легких путей добычи животных. Прежде всего, их привлекали способы охоты, требующие предела охотничьего искусства, обеспечивающие максимальную эстетичность процесса поиска, ожидания и добычи зверя или птицы. В связи с этим охотники-спортсмены полностью отказались от использования ловушек. Были выведены породы собак, работа которых сама по себе украшает охоту. Охотнику нужен не пойманный в петлю, а вытропленный по следу или идущий из-под гона заяц. Не просто лось или олень, а трофейный зверь, взятый во время рева. Таким образом, хотя результативность охоты для них небезразлична, но ее эмоциональность все же стоит на первом месте.
Уникальность Тверской области заключается в том, что, находясь между такими крупными мегаполисами, как Москва и Санкт – Петербург, доступными объектами охоты являются лось, кабан, медведь, рысь, глухарь, тетерев. В высокоорганизованных хозяйствах есть пятнистый олень и марал. Обычен волк – желанный трофей для каждого охотника.
В последние годы заявил о себе новый немногочисленный слой охотников, чей интерес к определенным видам охоты может существенно повлиять на дальнейшее развитие охотничьего хозяйства области. Все больше среди «охотников за трофеями» пользуются популярностью традиционные виды охоты. Все чаще на первое место выходит качество трофея как памятного знака для охотника.
Достойная плата за удачный охотничий тур и добытый трофей дает стимул к повышению профессионального уровня работников охотничьих хозяйств, к более эффективной их работе.
Высоко ценятся такие виды охоты, как охота на бурого медведя на приваде и в берлоге, охота на глухаря и тетерева на токах, охота на волка на вабу и с флажками. Значительно возрос интерес к охоте с гончими и легавыми собаками.
Одной из прогрессирующих форм ведения охотничьего хозяйства в области является полувольное содержание диких копытных и дичеразведение, обеспечивающее такой вид охот, как выпуск дичи «под ружье».
Главной оценкой работы охотпользователя должна стать оптимальная численность охотничьих животных в охотугодьях.