Выделим субъектов, участвующих в формировании информационной инфраструктуры Интернет и применяющих в своей деятельности программно-технические и телекоммуникационные средства, из которых состоит сеть Интернет. К ним относятся организации, разрабатываю­щие, внедряющие и использующие программно-технические средст­ва, средства связи и телекоммуникаций.

Сюда же относятся субъекты, предоставляющие услуги по под­ключению к Интернет.

Это лица, которые:

— распределяют и сопровождают применение доменных имен Ин­тернет;

— предоставляют хостинг (память компьютера для размещения ин­формации на своем сервере в сети Интернет), т.е. обеспечивают фи­зическое место для размещения данных, которые будут доступны пользователям сети Интернет.

Регулирование отношений, возникающих в этих информацион­ных процессах, укладываются в обычные варианты проектирования, внедрения и эксплуатации (использования) информационных техноло­гий. Здесь действуют нормы актов административного права, в кото­рых установлены обязанности по формированию государственных систем, и нормы гражданского законодательства, регулирующие от­мщения, возникающие при свободном производстве таких средств и систем.

К этой же группе субъектов следует отнести организации, занимаю­тся разработкой технических стандартов на оборудование и технологи Интернет и сетей, а также технологий и алгоритмов безопасности пользования сетей, развитие которых существенно влияет на спектр пользуемых сервисов и услуг сети Интернет. Другими словами, это опционные отношения, хорошо регулируемые нормами действующего законодательства.

Еще одна группа участников Интернет — это канальные операторы, которые предоставляют каналы связи для обмена информационным’ потоками и которые связывают различные сети — составные части сети Интернет. Данная категория субъектов обеспечивает функционирование существующих и прокладку новых каналов связи. Здесь также возникают традиционные отношения, в основном основанные на за­ключении договоров или исполнении установленных функций. В об­ласти Интернет активно действуют дизайн-студии и группы специали­стов, разрабатывающие дизайн и формы подачи информации в сети

Интернет, а также обеспечивающие программирование различных динамических приложений, осуществляющих интерфейс взаимодейст­вия с пользователем.

Следующие важные направления деятельности в среде Интернет-сертификация информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирование деятельности в области связи и телекоммуникаций и по формированию и использованию информации и инфор­мационных ресурсов. Эта деятельность направлена на повышение качества структуры Интернет, продуктов, получаемых из Интернет, а также обеспечивающее совместимость всевозможных элементов, со­ставляющих среду Интернет.

Основные виды информационных отношений здесь — договорные отношения, связывающие группу специалистов — заказчик, разра­ботчик, производитель, пользователь. Эти отношения достаточно хоро­шо регулируются гражданским правом.

Вторая группа отношений связана с эксплуатацией этих объектов, установлением правового режима информационных ресурсов, информационных систем, средств связи и телекоммуникаций, порядка обеспечения обработки информации на этих объектах, порядка предоставления информационных услуг. Эти отношения обычно устанавливаются соответствующими нормами и предписаниями административного права.

Здесь же должна реализовываться государственная политика в области создания и развития информационно-телекоммуникационных технологий. Обязанности государства создавать государственные и формационно-телекоммуникационные системы и обеспечивать эксплуатацию в целях формирования государственных информационных ресурсов и реализации на их основе права каждого на поиск, получение и потребление информации.

 

 

 

2.4. Область правового обеспечения информационной безопасности

сети Интернет.

С позиций информационной безопасности (состояние защищен­ности объектов и интересов субъектов правоотношений) рассматрива­ется поведение всех субъектов информационных правоотношений всех областей информационной сферы, рассмотренных выше, а также деятельность государственных структур, традиционно обеспечиваю­щих такую безопасность.

Объектами правоотношений здесь являются те же традиционные объекты, что и в других областях информационной сферы.

Интернет нередко используется в преступных целях, которые мож­но разделить на две группы;

— преступления, направленные на сети и системы обработки инфор­мации. В эту группу попадают компьютерные преступления, связан­ные с несанкционированным доступом к информационным ресурсам, изменением или разрушением данных, а также с использованием Ин­тернет как средства осуществления незаконной деятельности;

— преступления, в которых сети используются как каналы связи. К этой группе относятся преступления, связанные главным образом с «выражением мнения» (expressionsofopinion), т.е. показом насилия, расовой дискриминации, порнографии. Интернет несет много потен­циально вредного или незаконного содержания.

В Интернет достаточно много правонарушений, прежде всего в об­ласти прав и свобод человека и гражданина и иных различных злоупот­реблений.

Борьба с ними должна быть направлена на защиту:

— национальной безопасности (например, от распространения инструкцийпо изготовлению взрывчатых устройств, производству наркотиков, террористической деятельности, призывами к свержению власти):

— несовершеннолетних (оскорбительные формы маркетинга, насилие порнография);

^— человеческого достоинства (расовая дискриминация и расистские оскорбления);

— информации и информационных ресурсов (например, от неправо­вого доступа, злонамеренного хакерства и т.п.);

— тайны личной жизни (несанкционированный доступ к персональнымданным, электронные оскорбления);

— репутации («навешивание ярлыков», незаконная сравнительная реклама);

— интеллектуальной собственности (несанкционированное распро­странение защищенных авторским правом работ, например, про­граммного обеспечения, музыки, неправомерное использование тор­говых марок в качестве доменных имен и т.п.).

Информационная безопасность представляет сегодня основное направление исследования Интернет с правовой точки зрения, так как дает возможность акцентировать внимание на основных информаци­онных угрозах и мерах по их предотвращению.

 

3. Основные направления правового регулирования информационных отношений в Интернет.

Проведенный выше анализ Интернет как виртуальной среды и информационной сферы позволяет выделить основные направления правового регулирования отношений в Интернет:

— защита от вредной и незаконной информации (содержания);

соблюдение авторских и смежных прав в условиях распространения информации в электронной форме и технически легкого копирования такой информации;

— вопросы электронного документооборота, доменные имена, право­вое регулирование отношений при использовании электронной циф­ровой подписи;

— вопросы киберэкономики (электронные деньги, реклама, марке­тинг, электронные публикации, электронные контракты, налог на пе­редачу информации, ЭЦП — см. ст. 160, п. 2. ст. 434, п. 3. ст. 847 ГК РФ);

— информационная безопасность как состояние защищенности всех объектов информационных правоотношений в Интернет;

— правонарушения в Интернет.

При правовом регулировании отношений в Интернет важно соблюдение баланса:

— между свободой слова и интересами несовершеннолетних. Напри­мер, любые действия по защите несовершеннолетних не должны принимать формы безусловного заперта на использование Интернет для распространения содержания, доступного с помощью иных средств;

— свободы доступа к информации и информационной безопасностью личности, общества, государства. Защита государственной коммерческой тайны, других видов тайн не должна накладывать запрет на распространение и свободный доступ к информации, затра­гивающие свободы и права человека и гражданина:

— свободы производства информации и ограничения производства и распространения опасной информации, информации, оскорбляющей личность. Свобода — не вседозволенность.

Потребители имеют все больший доступ к онлайновым банков­ским операциям, каталогам и прочим услугам. Оплачиваться услуги могут как традиционными методами, так и электронными с использо­ванием «электронных денег». Системы электронных денег разрабаты­вают несколько компаний. Сами электронные деньги — эквивалент банковского депозита, либо выданный в виде зашифрованной серии цифр компьютерным сетям, либо записанный на карточку со встроен­ным микропроцессором.

Важной вехой на пути формирования основ информационного общества на международном уровне следует считать принятие в Окинаве Хартии Глобального информационного общества, в которой устанавливаются основные принципы вхождения мирового сообщества в такое общество на основе единой информационной инфраструктуры, базис которой составляет Интернет.

Таким образом, правовое регулирование отношений в Интернет может базироваться на основе норм актов информационного законо­дательства. Можно выделить основные направления этого законода­тельства, имеющие наиболее тесную связь с отношениями, возникаю­щими в Интернет, многие из которых могут быть трансформированы для распространения их действия и на виртуальную среду.

Это следующие направления:

— законодательство об осуществлении права на поиск, получение и потребление информации (о праве на доступ к информации или право знать);

законодательство об интеллектуальной собственности (законода­тельство об авторском праве и смежных правах, патентное законода­тельство, законодательство о ноу-хау);

— законодательство о СМИ;

— законодательство о документированной информации и об инфор­мационных ресурсах:

— законодательство об информации ограниченного доступа;

— законодательство о создании и применении информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

— законодательство об ответственности за правонарушения в информационной сфере.

Именно нормы актов этих направлений могут быть рассмотрены на предмет дополнений и изменений для приведения в соответствие с особенностям среды Интернет.

Кроме того, важнейшее значение сегодня приобретает работа по формированию актов международного законодательства, ибо именно на этом уровне необходимо регулировать основную группу отноше­ний, возникающих в виртуальной среде Интернет, не имеющей гео­графических границ.