Культурно-зрелищные учреждения.

            Богатое историческое прошлое Петербургского региона, насыщен­ность его уникальными природно-климатическими, историческими, соци­ально-культурными объектами позволили сформировать мощную инфра­структуру досуга, представленную культурно-зрелищными учреждениями: музеями, галереями, театрами, концертными залами, домами творчества, ночными клубами, казино, биллиардными, боулинг-клубами и т.д.

            Только в Ленинградской области сосредоточено 3900 памятников  российской истории культуры, из них 300 — федерального значения.

            В области насчитывается 8 средневековых крепостей, 3 Дворцово- парковых ансамбля,  120 бывших дворянских усадеб, многочисленные  владения известных деятелей искусства, культуры, декабристов, государственных деятелей. Среди них усадьбы Римского-Корсакова, Рериха, Ломоносова и др.

            Военная история воплотилась в многочисленные музеи, мемориалы памятники, такие как «Зеленый пояс Славы», «Дорога жизни» и др.         Практически во всех районных центрах действуют краеведческие музеи. Туристский ресурс области включает более 400 объектов культового зодчества: часовни, церкви, соборы, монастыри. История возникновения многих из них уходит в глубину веков. Наличие крепостей и культовых объектов позволило разработать новый перспективный туристский мар­шрут «Серебряное кольцо Ленобласти».

            565 клубных учреждений, 2550 самодеятельных коллективов Ленинградской области предлагают туристам разнообразные программы, все­возможные фестивали, светские и религиозные праздники, театрализованные и поэтические постановки и др. Курганы, крепости, дворцы, пар­ки, музеи, клубы, библиотеки, разнообразные выставки коллекционеров, центры народных ремесел, военно-исторические объекты, храмы и мона­стыри создают мощный досуговый потенциал, привлекающий многочис­ленных посетителей.        

            Но ядром региональной инфраструктуры досуга является Санкт-Петербург, признанная культурная столица мира, славящаяся, своими уникальными культурными сокровищами, сосредоточенными в музеях, выставочных залах, галереях и т.д.        

 

Театры, концертные зады, цирк.

            Появление театра в России связано с именем царевны Натальи Алексеевны, страстной любительницы театра.

            В царствование Елизаветы Петровны театральное дело получило дальнейшее развитие. Наряду с иностранными труппами профессиональ­ных артистов и музыкантов был образован театр, впервые поставивший в 1749 г, трагедию Сумарокова «Хорев». В 1752 г. в Санкт-Петербург была вытребована из Ярославля театральная труппа Ф.Г. Волкова, в 1756 вышел указ об учреждении русского театра в Санкт-Петербурге.

            При Екатерине II было три придворных труппы: итальянская оперная, балетная и русская, драматическая. Вольная немецкая труппа имел; разрешение на представления. В 1762 г. была образована французская драматическая труппа, а в 1783 г. стали давать платные спектакли для публики в городских театрах.

            Старейший Санкт-Петербургский театр — Государственный Академический театр драмы им. А.С. Пушкина — неразрывно связан с обликом великого города. Его здание является неотъемлемой частью города. По­строенный в 1832 г., театр был назван Александринским, по имени жены Николая I — Александры Федоровны. На его сцене впервые был постав­лен «Ревизор» Н.В. Гоголя, шли первые представления пьес А.Н. Остров­ского, И.С. Тургенева, А.К. Толстого.

            Мировую известность снискали коллективы Мариинского и Боль­шого драматического театров, Театра Комедии, Малого театра оперы и балета и других театров. Многие из них были удостоены высокого зва­ния Академических. Имена своих художественных руководителей носят Большой драматический театр им. Г.А. Товстоногова, Театр Комедии им. Н.ГТ. Акимова, Театр юных зрителей им. А.А. Брянцева.

            Академический Мариинский театр оперы и балета — один из наи­более крупных музыкальных театров России, созданный в 1783 г., когда на Театральной площади был построен Большой театр.

            В 1918 г. был создан Малый театр оперы и балета, открывшийся оперой «СевильскиЙ цирюльник». С этого времени начали формироваться собст­венная оперная труппа, хор, оркестр театра. В репертуаре театра спектакли русской и мировой оперной классики. Зрители многих стран мира увиде-ли такие прекрасные постановки, как «Борис Годунов», «Князь Игорь», «Хованщина», «Пиковая дама», «Евгений Онегин», «Травиата» и др.

Малый драматический театр был создан в 1944 г. как передвиж­ной для обслуживания жителей Ленинградской области. С 1956 г. театр имеет стационарное помещение, где показывает свои спектакли.

            Театр объездил практически все континенты, принимает участие во всех престижных фестивалях, вошел в десятку лучших театров Европы по рейтингу Международного института театра.

            Театр балета Бориса Эйфмана, созданный в 1977 г., стал одним из интереснейших явлений отечественного хореографического искусства. Солидной коллекцией призов и премий отмечена деятельность труппы театра. Все спектакли — авторские создания, полные новаторства, имею­щие индивидуальный язык танца.

            Филармония им. Д.Д. Шостаковича возникла в 1802 г. как Филармоническое общество Санкт-Петербурга. В 1882 г. был создан Придвор­ный императорский оркестр, переименованный в 1917 г. в Государствен­ный большой симфонический оркестр филармонии.

            Сегодня филармония — средоточие академической музыкальной культуры Санкт-Петербурга. Центром симфонической музыки является Большой зал филармонии. Малый зал им. М.И. Глинки, открытый в 1949 г., служит для исполнения камерной музыки.

            Академическая капелла им. М.И. Глинки — старейшая в стране художественно-творческая организация, ровесница города, созданная в 1703 г. на основе «Хора государевых певчих дьяков», привезенного из Москвы на торжества, связанные с закладкой Санкт-Петербурга.

            Певчие хора стали первыми оперными солистами, выступавшими на сценах Санкт-Петербурга и Москвы. Репертуар Капеллы включает произ­ведения Баха, Моцарта, Гайдна, Рахманинова и других великих музыкан­тов.

            Первый цирк в России воздвигнут в Санкт-Петербурге в 1827 г. под названием «Олимпического цирка», но он не был стационарным. В 1877 г. труппа Чинизелли выстроила каменный цирк, который в 1924 г. стал государственным и занял достойное место в сети зрелищных предприятий города. В 1928 г. здесь впервые в мире был создан музей цирка.

            С ареной цирка связана судьба многих выдающихся артистов: дрессировщиков Анатолия и Владимира Дуровых, Б. Манжелли, М. Назаровой, В. Запашного, иллюзиониста Э.Т. Кио, клоунов Карандаша (М.Н. Румян­цева), О. Попова и Ю. Никулина, здесь начинался прославленный аттрак­цион «Медвежий цирк» молодого дрессировщика В. Филатова.

            За каждым названием культурно-зрелищного учреждения стоит своя история, десятки имен выдающихся дирижеров, режиссеров, художников. Мастерством творческих коллективов восхищаются в странах Европы, в США, Канаде, Индии, Японии, Австралии и др.

 

            Фестивали.

            Традицией Петербургского региона стали многочисленные и разнообразные фестивали, привлекающие большое количество российских и зарубежных туристов. Программы проводимых фестивалей способны удовлетворить самых взыскательных участников, это: Международные фестивали искусств «От авангарда до наших дней», «Звезды белых но­чей», детские и юношеские фестивали, Пасхальный фестиваль, «Музы­кальная весна в Санкт-Петербурге», «Белые ночи Санкт-Петербурга», «Свинг Белой ночи» (джазовый), «Рождественские встречи в Северной Пальмире», «Просто друзья», кинофестивали «Послание к человеку», «Виват Кино Россия», балетные конкурсы, театральные фестивали и т.д.

            Сегодня Петербургский регион — символ демократических надежд на радикальные перемены, это гостеприимно распахнутые ворота России не только в страны Западной Европы, но и во все страны мира.

            Четыре судьбоносных этапа, связанных, прежде всего, с жизнью мегаполиса (Санкт-Петербург — Петроград — Ленинград и вновь Санкт-Петербург) — отразились в истории и культуре региона, сформировав огромный туристский потенциал. 27 мая 2003 г. начался отсчет 4-го сто­летия Санкт-Петербурга, нового этапа, с которым связаны надежды на процветание всего Петербургского региона.

 

В широком смысле слова природа — это все существующее, весь мир в многообразии его форм. В узком смысле слова природа — это совокупность естественных условий существования человеческого общества. При рассмотрении нашей темы мы будем исходить из второго, более узкого и более употребительного понятия природы. Посмотрим, как соотносятся культура и природа, чем они отличаются и как взаимосвязаны?

Уже в глубокой древности человек в целях выживания не только приспосабливался к среде обитания, но и, в отличие от животных, приспосабливал природу для удовлетворения своих, все возрастающих потребностей. Из природного материала он создавал орудия труда, предметы быта, строил жилище. Человек приручал диких животных, возделывал почву, выращивал на ней культурные растения. В результате преобразования естественной, природной среды человек возвел искусственную среду своего обитания. «Вторая», созданная человеком природа и называется культурой. Человек осваивал природу не только на утилитарно-практическом, но и на духовно-теоретическом уровне. В результате возникли такие явления культуры, как мифология, религия, искусство, наука.

Природа и культура — это диалектические противоположности. С одной стороны, культура противостоит природе, поскольку это искусственная, а не естественная среда обитания человека. С другой стороны, культура находится в единстве с природой, поскольку в основе ее лежит природный элемент. К этому следует добавить, что природа выступает предпосылкой и условием существования культуры. Природная среда оказывает влияние на характер занятий, способы деятельности человека, общественное разделение труда, темпы развития материальной культуры, характер бытовой культуры, своеобразие искусства. В России, стране, богатой лесами, получили широкое распространение иконопись и деревянное зодчество, а в Греции — каменная скульптура и каменное зодчество.

Посмотрим, как влияют на культуру отдельные составляющие природной среды. Давно обращалось внимание на то, что климат влияет на работоспособность, энергичность людей. Жаркий климат сокращает время активной деятельности, холодный климат, наоборот, требует от человека очень больших усилий для поддержания жизни. В работе «О духе законов» французский просветитель Ш. Монтескье (1689 — 1755) писал о том, что «народы жарких климатов робки, как старики; народы холодных климатов отважны, как юноши».

Важное значение имеет характер почвы. Плодородие почв в сочетании с благоприятным климатом создает условия для прогресса народа, на них проживающего, влияет на темпы развития материальной культуры, общества в целом. Не меньшее значение имеет рельеф местности. Рельеф местности влияет на восприятие человеком пространства, ощущение ритма жизни. Последнее проявляется, в частности, в быстрых и стремительных плясках горцев, проживающих на берегах бурных рек и среди высоких гор. Географический рельеф, наличие гор, рек, пустынь может стать естественной оборонительной системой для того или иного народа.
П. А. Сорокин считал, что природные условия оказывают влияние на характер политической системы. Он полагал, что демократические системы получили развитие в странах, имеющих защитные естественные границы (Швейцарии, Исландии), а в странах, имеющих открытые границы, подверженным набегам, на ранних этапах возникла сильная абсолютистская власть.

Географический фактор влияет и на своеобразие менталитета, характера народа. Нередко народы, живущие в менее благоприятных условиях, были вынуждены вырабатывать в себе такую культуру производства и систему социальных связей, которые позволяли им выживать и даже процветать. Культура этих народов выгодно отличается трудолюбием, настойчивостью, сплоченностью. И наоборот, немало народов, проживающих в благоприятных условиях, оказываются «изнеженными», в их традициях в меньшей степени делается акцент на сплоченности и трудолюбии.

Н. А. Бердяев в своих работах «Русская идея», «Истоки и смысл русского коммунизма» показывает влияние природного фактора на формирование характера русского народа. Он проводит аналогию между географией физической и психической. По мнению Бердяева, «пейзаж души» русского человека напоминает пейзаж той земли, на которой она формировалась: та же необъятность, отсутствие каких-либо пределов, устремленность в бесконечное, широта.
Природные особенности региона, закрепляясь в культуре, обретают устойчивость. Благодаря этому они могут проявляться через много поколений и в совершенно другой природной среде. Пример тому — возведение деревянных изб русскими переселенцами в безлесных степях юга России и Казахстана.

Географический фактор сыграл значительную роль на начальных этапах формирования и развития культуры того или иного народа. В дальнейшем по мере развития человека как социального и культурного субъекта влияние географического фактора на культурную жизнь ослабевает. Возрастает значение других факторов: экономического, политического, культурных традиций, исторического опыта. Можно привести немало примеров, подтверждающих это. Социальное устройство и культура народов, живущих в аналогичных природных условиях, и даже имеющих общие этнические корни, могут существенно отличаться. Свидетельством тому являются социокультурные различия двух семитских народов: арабов и евреев. Подобное можно обнаружить и среди тюркских или славянских народов.
Таким образом, культура по мере развития обретает определенную независимость, самостоятельность, автономность от природной среды. Эта автономность проявляется и в том, что развитие культуры происходит значительно быстрее, чем развитие природы. Культурные перевороты и революции (в науке, технике, искусстве и др.) происходили при относительно неизменных природных условиях и не были связаны с ними непосредственно. Таким образом, при всей важности географического фактора его не следует абсолютизировать. Это важный, но не единственный, а на современном этапе и не определяющий фактор развития культуры.
Мы показали, какое влияние природа оказывает на развитие культуры. Теперь проследим обратную сторону этой взаимосвязи: как культура влияет на природу. Можно выделить две группы ценностных установок в отношении к природе, которые доминировали в общественном сознании в отдельные исторические периоды. Первая система ценностей была характерна для культур древнего мира. Она рассматривала человека в единстве с природой. Основой мировоззрения древнего мира был космоцентризм, который требовал от человека жить в гармонии, согласии с природой, не нарушая ее законов. Древнегреческий философ Гераклит (540 — 480 гг. до н. э.) считал, что в мире действует объективный неуничтожимый закон, названный им Логосом. Быть мудрыми для людей — значит жить по Логосу.

Древнекитайский философ, основатель даосизма, Лао-цзы (VI — V вв. до н. э.) считал, что человек не должен нарушать естественный ход событий, он должен жить в согласии с природой, следовать пути дао. Лао-цзы полагал, что мир подобен таинственному сосуду, к которому нельзя прикоснуться; и тот, кто нарушает законы дао, погибает раньше времени. В древних культурах природа была объектом поклонения, почитания, обожествления. В даосизме она наделялась всеми совершенствами, даже нравственными качествами. Считалось, что природа искренняя, мудрая, благопристойная. Природа ставилась выше человека.

Вторая группа ценностных установок противопоставляет человека природе. Она возникла в период поздней античности, стала доминирующей в Новое время благодаря развитию капитализма и утверждению индустриальной цивилизации. Индустриальная цивилизация основана на крупном машинном производстве, значительно расширившим масштабы преобразовательной деятельности человека, его воздействия на природу. В Новое время сформировалась психология покорения природы. На природу стали смотреть как на источник прибыли, практической пользы, средство достижения социального благополучия. В этом проявился дух капитализма, стремящийся к получению выгоды — нередко любым путем. Потребительское отношение к природе было также связано с иллюзорным представлением о ресурсах нашей планеты как безграничных и неисчерпаемых.

Такое потребительское, утилитарное отношение к природе привело к истощению и деградации природной среды. В отношениях между человеком и природой, культурой и природой возникли экологические проблемы. Во второй половине XX века, в условиях современной научно-технической революции, они приняли глобальный характер.

Экологическая проблема проявляется в том, что в больших масштабах, интенсивно происходит загрязнение окружающей среды: воздушного бассейна, почвы, водных ресурсов. Сущность экологической проблемы заключается в том, что происходят качественные, структурные изменения в природной среде, нарушается баланс, динамическое равновесие, существующее в природе. Это ставит под вопрос существование сложившихся на земле форм жизни, включая самого человека. Антропогенная нагрузка на природу, связанная с хозяйственной деятельностью человека, превосходит ее возможности, природа не успевает восстанавливаться и начинает умирать. Из природной цепочки выпадают целые звенья — виды растений и животных, реки, озера. Биосфера — это единый живой организм, где все взаимосвязано, взаимообусловлено. Благодаря неразумному вмешательству человека жизнь этого организма нарушается. Возникает парадоксальная ситуация: стремясь к прогрессу и добиваясь на этом пути впечатляющих успехов, человек подрывает объективные, естественные основы своего дальнейшего существования и развития.

В связи с возникновением глобальной экологической проблемы важное значение приобретает такая наука, как экология. Вначале экология как особая область знания исследовала отношения растительных и животных организмов с окружающей средой. В дальнейшем объектом исследования экологии стала вся биосфера Земли. В 70-е годы XX века формируется социальная экология, изучающая отношения между обществом и природой. В то же время выделяется в самостоятельную область исследований экология человека, которая изучает воздействия природной и социальной среды на здоровье человека, его генофонд, исследует особенности адаптации человека в современных условиях. Центральное место в социальной экологии занимают вопросы формирования экологической культуры.

Экологическая культура — это способ согласования природного и социального развития, при котором обеспечивается сохранение окружающей природной среды.

Экологическая культура — это способ соединения человека с природой на основе более глубокого ее познания и понимания. Важными признаками экологической культуры на производстве и в быту являются ресурсосбережение, малоотходность, а в идеале — безотходность производственных процессов, степень использования возобновимых источников энергии (гидравлической, ветровой, солнечной и т. д.).

Формирование экологической культуры предполагает перестройку мировоззрения, создание новой системы ценностей, отказ от потребительского подхода к природе, формирование у человека умения соизмерять свои потребности с возможностями природы. Необходим отказ от прежнего антропоцентризма, который проявлялся в ориентации культуры исключительно на человека и его потребности. Он возник в период античности в классическую эпоху. Стал основным признаком европейской культуры в эпоху Возрождения. Человек в то время рассматривался как центр мироздания. Если воспевалась красота природы, то прежде всего природы самого человека, его тела, облика, речи, движений. Антропоцентризм сыграл важную роль в развитии культуры, предпринимательства и деловой активности. Он способствовал раскрытию творческих способностей человека, укреплял его веру в себя.

Однако, в настоящее время прежний антропоцентризм исчерпал себя и даже стал помехой на пути преодоления экологических трудностей. Сегодня человек уже не может сосредотачивать внимание только на самом себе и своих потребностях, поскольку кардинально изменились роль и место человека в мире. Человек стал глобальным фактором, определяющим масштабы и динамику происходящих на Земле изменений. От его действий зависит, быть ли жизни на Земле или нет. Человек должен осознать свою новую роль и взять на себя ответственность за сохранение биосферы, всех форм жизни на нашей планете. Осознание того, что человек должен выполнять важную биосферную функцию, роль регулятора жизни на планете составляет основу экологического мировоззрения и экологической культуры.

Формирование экологической культуры, предполагающей новое отношение к природе, невозможно без учета эстетического фактора, т. е. подхода к природе как особой духовно-эстетической ценности. У человека, способного воспринимать красоту природы, испытывать при общении с ней эстетические чувства, уровень экологического сознания будет неизмеримо выше, чем у человека, равнодушного к этой красоте. Однако, у многих людей преобладает утилитарное отношение к природе, и это отодвигает ее эстетическую ценность на второй, а то и более отдаленный план.

Одним из важных элементов экологической культуры является экологическая этика. Проблемами экологической этики занимался один из крупнейших гуманистов XX века А. Швейцер (1875 — 1965). Швейцер был известен как исследователь творчества И. С. Баха и органист. Кроме того, он стал доктором философии и теологии. Добившись так многого в жизни, Швейцер принимает решение уехать в качестве врача в одну из африканских колоний. Там он на свои средства и пожертвования друзей строит больницу, в которой работает до конца своей жизни, до 1965 года.

Швейцер предложил новый взгляд на эволюцию и статус этики в современном мире. Он считал, что традиционная этика занимается отношениями человека к человеку и к обществу. И в этом заключался ее основной недостаток. Новая этика должна иметь своим предметом отношения человека ко всему сущему, к миру в целом. В основу новой этики должен быть положен принцип благоговения перед жизнью, в любом ее природном качестве. Швейцер считал, что нельзя определять, какая из форм жизни наиболее ценная, отдавать предпочтения одной из них. Все формы жизни равноценны. Уважение к жизни является основанием морали и критерием морального выбора. Добро — то, что служит сохранению и развитию жизни, зло — то, что уничтожает жизнь или препятствует ей. Человек живет за счет других жизней. Это вынужденная необходимость. Но если он наносит вред другой жизни, то он должен отчетливо осознавать, насколько это необходимо и ограничивать зло минимумом.

Главным критерием развития культуры является уровень гуманизма, достигнутый обществом. Швейцер предлагает новое, более широкое понимание гуманизма, которое учитывает связь человека с природой, признает самоценность не только человеческой личности, но и природы, любого проявления жизни на нашей планете. Вариант этики Швейцера называют неантропоцентристской, универсальной этикой.

Существуют и другие концепции неантропоцентристской этики. Американский философ
Э. Ласло считает, что новая этика должна основываться на требованиях адаптации человечества к окружающей природной среде. Такая этика может быть создана на основе идеала почтения к естественным природным системам. Одним из требований экологической этики является забота о природных условиях существования будущих поколений. Недопустимо ради интересов ныне живущих поколений, ради сиюминутных экономических и житейских выгод наносить ущерб интересам будущих поколений. Обращенность в будущее отличает экологическую этику от традиционной.

Проблемы экологической культуры и экологической этики занимают важное место в деятельности Римского клуба. Это неправительственная международная организация, основанная в 1968 году. Она объединила авторитетных ученых, политических деятелей, представителей бизнеса многих стран мира. Среди них — Дж. Форрестер, Д. Медоуз, М. Месарович. Первым президентом клуба стал итальянский ученый А. Печчеи (1908 — 1984).

Деятельность этой организации была направлена на всестороннее осмысление глобальных проблем, поиск путей их практического решения и формирование соответствующего общественного мнения. По инициативе клуба был осуществлен ряд крупных исследовательских программ, опубликованных в форме теоретических докладов. К их числу относятся «Пределы роста» (1972), «Человечество у поворотного пункта» (1974), «Революция босоногих» (1985) и др. В деятельности Римского клуба неизменно затрагивались вопросы прекращения гонки ядерных вооружений, напряженной экологической ситуации на планете, социального расслоения в мире.

В книге А. Печчеи «Человеческие качества» провозглашается необходимость перехода к «новому гуманизму», который должен основываться на трех основных постулатах: чувстве глобальности, любви к справедливости и неприятии насилия. Основной тезис концепции А. Печчеи: выживание и будущее человечества возможны лишь на путях человеческой революции, т. е. через совершенствование духовного мира людей, совершенствование человеческих качеств.

Основную причину глобального экологического кризиса Печчеи видит в недостатках психологии и морали человека — в его алчности, эгоизме, склонности к злу и насилию. Печчеи с горечью констатирует, что человек, обладая способностью производить множество вещей, уподобился Гаргантюа, «развил в себе ненасытный аппетит к потреблению и обладанию, производя все больше и больше, вовлекая себя в порочный круг роста, которому не видно конца». Для решения экологических проблем необходима гуманистическая переориентация человечества. Требуется революция в самом человеке, в структуре его мышления и психологии, в содержании способностей и характере потребностей. Человек должен отказаться от культа богатства, психологии потребления, сформировать в себе нравственное, ответственное отношение к природе. Печчеи ставит вопрос так: либо человек должен измениться, либо ему суждено исчезнуть с лица Земли.

Термин экология происходит от греческого слова «oikos» — дом, родина. Человек является на планете единственным живым существом, у которого два дома, две «родины» — породившая его природа и порожденный им самим огромный мир духовных, культурных ценностей. Поэтому в последние годы термин «экология» был распространен и на эту сферу, вызвав к жизни такое понятие, как «экология культуры».
Впервые его исследовал Д. С. Лихачев (1906 — 2000). Он предложил различать традиционную биологическую экологию и экологию культуры. Биологическая экология занимается охраной и восстановлением природной среды, а культурная — задачами сохранения культурной среды, памятников культуры. Обе эти задачи важны. Природа необходима человеку для его биологической жизни, культурная среда — необходима для его духовной, нравственной жизни. Биологическая и культурная экология тесно взаимосвязаны. По мнению Д. С. Лихачева, важно не только сохранить памятник культуры, но сохранить его в той среде, где он был создан. Хранить памятник и ландшафт нужно вместе, а не раздельно. Д. С. Лихачев обращает внимание на то, что утраты памятников культуры невосстановимы. Они всегда индивидуальны, всегда связаны с определенной эпохой, мастерами. Можно создать макеты разрушенных зданий, но нельзя восстановить здание как «документ», как «свидетеля» эпохи. Всякий заново отстроенный памятник старины будет лишен этой документальности.

 

Указанная проблема в целом весьма многогранна и эти грани за­трагивают правовые, политические, идеологические, экономические, социально-психологические, религиозные, демографические, этниче­ские, исторические и другие вопросы, каждый из которых может стать предметом самостоятельного исследования. В предлагаемом материале они рассматриваются лишь в той степени, в какой это необходимо для отражения проблемы в ее динамике и обоснования сделанных выводов и предложений.

По свидетельству исторических и литературных источников, на Кавказе, издавна являющемся одним из наиболее беспокойных регио­нов Российского государства, особенно сложные отношения складыва­лись с чеченцами и ингушами.

Первое военное столкновение — перестрелка российских войск с чеченцами — датируется 1830 годом. Именно после нее становятся об­щеизвестными названия населенных пунктов — Шали, Ведено, Урус-Мартан и др., находившихся в центре внимания на протяжении всей Кавказской войны.

Чеченцы и ингуши — одни из наиболее многочисленных народов Северного Кавказа. Их общественная жизнь строилась на основе родо­вых отношений (тэйпы), регулируемых нормами обычного права и ус­тановлениями шариата. Большое количество населения и невозмож­ность обеспечения его в силу природных условий необходимыми сред­ствами для существования сельскохозяйственным трудом, скотоводст­вом и другими мирными видами деятельности, а также наличие воин­ственных соседей, с одной стороны, обусловливали крайнюю бедность, а с другой — широкое распространение такого явления, как абречество. В основном оно выражалось в угоне скота у соседей, захвате заложни­ков с мелью последующего получения за них выкупа и разбоя.

Проблема занятости населения в Северо-Кавказском регионе ост­ро стояла и в советский период. Но если в Армении, Молдавии, Запад­ной Украине она решалась путем миграции в другие регионы на сезон­ные работы, в основном сельскохозяйственные к строительные, или ак­тивным участием представителей народов Закавказья и республик Средней Азии в торговом обороте (использование диффренты-2), то чеченцы в’ большей степени тяготели к традиционным «сферам». Че­ченская девушка не выходила замуж за юношу, если он не участвовал в набегах, что можно рассматривать как способ выживания.

Вместе с тем следует отметить достижения чеченцев и ингушей в государственной и военной службе, что не использовалось в должной мере в СССР.

Особенно напряженная обстановка в Чечне складывалась в пред­революционные годы и первые годы советской власти. Однако по мере ее укрепления проблемы были решены присущими ей террористиче­скими методами борьбы с контрреволюцией, бандитизмом и путем во­влечения представителей «оппозиции» в собственные структуры. Они назначались на руководящие должности в партийном и советском ап­парате. Более чем на 20 лет наступило относительное затишье.

Обстановка вновь резко обострилась в годы войны. По данным НКВД СССР, в период с 1941 до начала 1944 года на территории Чече­но-Ингушетии действовало около 40 бандформирований численностью 10-15 человек. Их возглавляли лица в возрасте 40-50 лет, имеющие большой опыт преступной деятельности. В арсенале находилось в ос­новном оружие времен первой мировой войны, в том числе иностран­ного производства, в частности турецкого. Не проходило ни одного дня без совершения тяжких .преступлений, сопряженных с убийствами, разбойными нападениями и грабежами, а также иных с ярко выражен­ной корыстной направленностью. Вместе с тем отмечалось,, что ослож­нение оперативной обстановки во многом обусловлено тяжелым эко­номическим положением республики. Мутные .органы власти и внут­ренних дел оказались бессильными в 6pgu|e.cпреступностью в связи с засорением’их элементами, имеющими родственные связи с членами бандформирований и враждебно .настроенными по отношению к совет­ской власти, а также с использованием в своей работе в основном «пережитков прошлого», например, обычая кровной мести.

Но особое раздражение тогдашнего,политического руководства страны вызывали упования некоторых местных, авторитетов на приход  Гитлера и действия вооруженных формирований в тылу советских войск.

Не случайным в этой связи в соответствии с логикой руководства страны является решение о депортации ингушского и чеченского наро­дов, принятое и осуществленное 23 февраля 1944 года. Эта мера явля­лась вынужденной, но необходимой в сложившихся условиях. Анало­гичные меры были предприняты, в частности, в США в отношении японцев после событий в Пирл-Харборе.

Указанная акция имела очень далеко идущие последствия. Но в рамках работы достаточно остановиться лишь на том, что она привела к значительному укреплению средневековых устоев жизни чеченского и ингушского народов, которые стали своеобразным механизмом их выживания в неблагоприятных условиях, созданных существоваашиа< режимом.

Распад Советского Союза в огромной степени усилил центробеж­ные тенденции как в «отколовшихся» республиках, так и в отдельных частях Российской Федерации. Процессы во многом носили крими-* нальных характер. В наиболее концентрированном виде они нашли от­ражение в Чечне.

После прихода к власти генерала Дудаева в МВД России переста­ли поступать сведения, в том числе статистические, о состоянии пре­ступности. Фактически были ликвидированы правоохранительные ве­домства, самовооружились чеченцы. Представители других нации щ-теспялись из республики, захватывались заложники с целью получения выкупа. И если к этому вр^.лени нечеченское население составляло лишь 10%, против него совершалось более половины всех преступле­ний. По фальшивым авизо, сфабрикованным под прикрытием режима Дудаева, после 1991 года из сферы банковского оборота страны были похищены сотни миллионов рублей. На территории прилегающих к Чечне регионов (Дагестан, Ставрополье) на треть возросло количество особо опасных преступлений. Банды приходили с территории Чечни и, совершив преступления, уходили обратно. Следует отметить, что в их составе, кроме чеченцев, били ингуши и даже русские, а также пред­ставители других национальностей, выступавшие в качестве наемни­ков.

Чечня становится зоной повышенной криминальной активности. Через нее в остальные регионы страны хлынул широкий поток нарко­тиков, оружия. События в Чечне инициировали увеличение в гигант-с*-:х масшт’бах таких особо опасных преступлений, как хищения ору-

Ыатсриалы Всероссийской научно-практической конфгрелг/ии

295

жия, террористические акты с применением взрывных устройств, за­хваты заложников.

Теперь следует упомянуть фигуру генерала Джохара Дудаева. В рамках статьи он ни как политический деятель, ни как личность ин­тереса не представляет. Достаточно лишь отметить, что Дудаев зани­мал в Советской Армии довольно высокую должность, имел доел » ый послужной список, в возглавляемом им соединении царил образцовый ? —? дох. Превращение советского генерала в лидера сепаратист- е гнушающихся терроризмом и другой уголовщиной для достижения сыгах целей, — явление закономерное и типичное, поскольку отражает приоритет норм обычного права и традиций над общепринятыми в оп~ ^-г’тенных условиях. Здесь следует отметить общую закономерное: >,, СййЗанную с усилением этих норм и националистических тенденций крайнего толка в кризисные периоды историк нашего государства. И. может быть, самым опасным является их столкновение в лице раз­личных народов.

В настоящее время продолжает иметь место круг сложнейших проблем интеграционного характера. Рассмотрение их выходят за рам-?Й работы и, с точки зрения правового аспекта, следует остановиться лишь на процессуальных проблемах расследования преступлений, со­вершаемых в условиях проведения бревых действий и чрезвычайного Положения.

Указанные проблемы обусловлены следующими факторами:

— быстрое изменение в течение нескольких дней, а иногда и часов оперативной и боевой обстановки и связанная с этим передислокация войсковых соединений и незаконных вооруженных формирований;

— затерраризированность   местного   населения   криминальными группировками, его враждебная настроенность к федеральным право­охранительным органам, массовый исход из мест постоянного житель­ства, расслоение по национальным, религиозным, политическим и иныммотивам;    ?.. ,   .:-‘        ‘    .’   —¹ ?.»??;»?’-,. ‘-    -. ‘.’?’?

— неспособность местных, органов власти и правоохранительных ведомств решать задачи по локализации конфликтов, их ликвидации и привлечению виновных в совершении преступлений к уголовной от­ветственности;      ‘?      *’*?:’         ‘-.??».     ?            ., :

-кардинальное’изменение правоотношений, регулируемых уго-дстно-процессуальным законодательством.в период стабильной обста­новки, его несоответствие складывающимся условиям.

Представляется, что к решению этих проблем можно подойти по счедующим основным направлениям, имея конечной целью много­кратное повышение оперативного реагирования правоохранительных органов на тяжкие преступления, совершенные в условиях чрезвычай­ных ситуаций, и максимальное сокращение сроков расследования:

— создание единого федерального ведомства по расследованию преступлений;

— передача уголовных дел о преступлениях, совершенных в чрез­вычайных условиях, в юрисдикцию военных судов, действующих в ме­стностях, в которых возникли указанные ситуации;

-обеспечение повышенной защиты участников уголовного про­цесса.

Без решения указанных и других проблем процессуального харак­тера, как показывает более чем десятилетний опыт расследования пре­ступлений в условиях чрезвычайных ситуаций, невозможно достиже­ние целей и задач уголовного судопроизводства.

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ,

ОТКРЫТОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ

РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Для понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятиями «развитие» и «устойчи­вость». Развитие — один из компонентов экономической безопасности. Но не всякое развитие отвечает требованиям бе­зопасности. Например, если развитие сопровождается наруше­нием экологических требований или оно социально не ориенти­ровано, высокие темпы роста достигаются за счет «производства ради производства» без обеспечения «значимых для населения ориентиров благосостояния». Если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возможность выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внеш­ним угрозам.

Безопасность и устойчивость

Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не следует противопостав­лять, из них каждый по-своехму характеризует состояние эконо­мики. Устойчивость экономики отражает прочность и надеж- ность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки», «восстанавливать нормальное состояние после внезапного его нарушения каким-либо внешним или вну­тренним фактором»¹.

С позиции естественных наук «устойчивое развитие общест­ва — целостный исторический процесс сохранения развития». Ключевое слово в этом определении — сохранение. И это пра­вильно: если общество не заботится о сохранении своего разви­тия, то оно обречено на упадок. Сохранение развития трактует­ся как «сохранение неубывающего темпа роста эффективности использования полной мощности во все времена или неубываю­щий темп роста полезной мощности не только в настоящее вре­мя, но и в будущем»².

Эффективность использования полной мощности характери­зуется ростом энергопотребления на душу населения, а рост по­лезной мощности — постоянным увеличением производитель­ности труда или процента на вложенный капитал.

Устойчивое развитие человечества — творчество по созданию новых (более эффективных) источников мощности, более со­вершенных машин и механизмов, более эффективных систем управления. В приведенных определениях подчеркивается ди­намический аспект устойчивости. Он должен быть дополнен анализом структуры общества, его экономики. Эти динамичес­кие системы характеризуются определенными соотношениями в их структуре.

Безопасность — это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию и развитию в ус­ловиях внутренних и внешних угроз, а также действия непред­сказуемых и труднопрогнозируемых факторов.

Чем более устойчива экономическая система (например, ме­жотраслевая структура), соотношения производственного и фи­нансово-банковского капитала и т. д., тем жизнеспособнее эко­номика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными ком-

\Л    1QQQ Г  123.

понентами системы ведет к ее дестабилизации и является сигна­лом перехода экономики от безопасного состояния к опасному. Чем устойчивее развитие, тем меньше вероятность возможных угроз. Вместе с тем устойчивость не есть стагнация или жизнь в бедности, устойчивость не может быть вне развития. Любая развивающаяся система периодически совершает переход от од­ного устойчивого состояния к другому³. Важно лишь, что разви­тие должно включать в себя обязательное соблюдение суверен­ности природы, с тем чтобы экономика учитывала пределы хо­зяйственной емкости биосферы.

Концепция устойчивого развития, принятая конференцией ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г.. рассматривает принципы устойчивости в системе взаи­модействия природы, общества и человека. В практической дея­тельности эта концепция сводится к охране окружающей среды. Задача последней — важнейший путь обеспечения устойчивого развития. Но кроме задач рачительного использования природ­ных богатств, обеспечения баланса интересов современного че­ловека и интересов сохранения окружающей среды, для буду­щих поколений человечества существует задача обеспечения ус­тойчивости развития общества как социума, что означает ста­бильное развитие экономики, сопряженность реального и фи­нансового секторов экономки, социальное партнерство и т.д. Как отметил В.В. Путин, «устойчивость экономики России — это главная гарантия демократического общества, а также осно­ва сильного государства».

Принцип устойчивости следует распространять на все высо­коразвитые и развивающиеся страны. Устойчивость развития высокоразвитых стран не должна достигаться за счет развиваю­щихся стран или стран с переходной экономикой. Это относит­ся, например, к размещению отходов, выброса вредных веществ в атмосферу, размещения производств, отрицательно влияющих на природу, продажи квот на выбросы «парниковых» газов и т.д. Это означает, что хозяйственная экономическая деятельность человека и государства должна учитывать современные экологи­ческие требования и пределы экологической безопасности.

Переход к устойчивому развитию предполагает решение следующих задач: достижение экономического роста, стабиль­ное развитие социума, сбалансированность реального и фи­нансового секторов экономики, отраслей старой и новой эко­номики высоких технологий; обеспечение стабилизации эко­логической ситуации; становление социального рыночного хо­зяйства и широкое распространение экологически ориентиро­ванных методов управления; введение хозяйственной деятель­ности в пределы емкости экосистемы на основе массового вне­дрения энерго— и ресурсосберегающих технологий, целена­правленных изменений структуры личного и общественного потребления; создание правовой основы перехода к устойчи­вому развитию; формирование эффективной системы пропа­ганды устойчивого развития и создания соответствующей сис­темы воспитания и обучения.

Противоречия рынка и стратегическое планирование

Безопасность — более универсальная категория, чем рынок и планирование. Проблема безопасности имела и имеет значи­мость для любой экономики, для рыночной и ушедшей в про­шлое плановой экономики. Она остро стоит перед отдельным человеком независимо от экономических форм взаимоотноше­ний с другими людьми, а также для компаний, банков, ассоциа­ций, государственных учреждений.

Многие экономисты считают, что рынок как экономическая категория и совокупность инструментов хозяйствования на­столько универсален и самодостаточен, что не требует никаких дополнений. Следуя его правилам и стандартам, можно обеспе­чить не только экономическую свободу человека, его индивиду­ального выбора, но и безопасность индивидуума и государства в целом. Действительно, в рынке заложено много импульсов к саморазвитию на основе конкуренции и инноваций. Но его динамизм со слабыми центрами управления носит не только со­зидательный, но и разрушительный характер. Даже отлаженное рыночное хозяйство высокоразвитых стран в современных усло­виях сталкивается с вызовами, угрожающими устойчивому

функционированию экономики, обеспечению занятости, раз­витию человека, его способностей, сохранению природы.

Строгое следование радикальным рыночным инструментам в прошедшем десятилетии не решило ни одной сколько-нибудь важной социальной проблемы России. Средний класс, как ос­нова устойчивости общества, не сформировался, напротив, рас­ширилась зона бедности, возникли новые бедные (учителя, вра­чи, научные сотрудники, квалифицированные рабочие), широ­кие масштабы приобрела беспризорность, резко сократилась продолжительность жизни. Был расчет, что рынок решит про­блему, которая тогда называлась проблемой ускорения и расши­рения масштабов внедрения новой техники. Сейчас они имену­ются процессом инновационной активности, и уже приводи­лись данные о более низкой инновационной активности наших предприятий, в сравнении с 1980 годами, и еще более резком от­ставании от стран с развитой рыночной экономикой. Не оправ­дались ожидания в самой сердцевине рыночного механизма, его способности обеспечивать макроэкономическую сбалансиро­ванность между основными индикаторами: ВВП, цены, доходы, процентные ставки кредита, курс валюты, занятость, произво­дительность труда, фондоотдача, капиталоемкость, объем и эф­фективность инноваций.

Главным звеном в цепочке индикаторов сбалансированности продолжают играть иены и курс рубля. В то же время индикаторы эффективности имеют второстепенное значение и почти не оказывают своего влияния на другие индикаторы экономичес­кого роста и безопасности. Такая разбалансированность ведет к слабой предсказуемости развития. Трудно предвидеть, где формируется потенциал новых системных кризисов, поскольку поле очагов кризиса чрезвычайно широкое и неизвестно, какая случайность, какие события в экономике и политике явятся толчком к обострению и выходу наружу всех постепенно накап-ливаемых несбалнсированностей. По-прежнему очень остро, пожалуй, даже острее чем в 80-е годы, стоят проблемы межот­раслевой и внутриотраслевой сбалансированности. Топливно-энергетический баланс страны односторонне ориентирован на самые ценные виды топлива (нефть и газ), не используются в полной мере возможности угольной промышленности. В Рос- сии IS—11% потребности в топливе удовлетворяются за счет нефти и газа (преимущественно газа), а в среднем в мире — 57— 60%. Добыча угля на душу населения в США составляет около 3,6 т, Польше — 5—5.4 т, Австралии — 10— 12 т, в России (1994— 1995)- 1,8-1,7 т⁴.

Ресурсная несбалансированность во многом связана с неэф­фективной политикой цен. слабым развитием конкуренции и антимонопольного регулирования, затратным механизмом це­нообразования наших компаний. Несмотря на постоянный рост цен, рынок автоматически так и не отрегулировал соотношения цен и не ввел динамику цен в неопасное для экономики состоя­ние. Меньше всего выросли цены на самый необходимый сырь­евой товар— газ. В 1999 г. по сравнению с 1990 г. они увеличились в 14,3 раза, тогда как тарифы на грузовые перевозки в 21,9 раза, тарифы на электроэнергию в 18,9 раза, цены на уголь — 15.7 ра­за, в целом оптовые цены в промышленности — в 31,1, на нефть — в 40,2 раза. И даже при таком росте иен. во-первых, объемы производства в ТЭК снизились: добыча нефти сократи­лась с 516 млн мЗ. электроэнергии с 10S2 млрд квт. ч ю 879 млрд квт. ч. Во-вторых, в этих отраслях сохраняется высокий потенци­ал дальнейшего роста цен и тарифов. В программе Г. Грефа рост средних тарифов на электроэнергию к 2005 г. по сравнению с 1999 г. в номинальном выражении может составить 3.5 раза. к20!0г. — 5.3 раза. Тарифы на газ о номинальном выражении мо­гут увеличиться к 2005 и 2010 гг. соответственно в 3 и 4,5 раза.

Опыт показал, что десятилетнее господство радикального ры­ночного направления в российской экономике и политике либо не обеспечило решение ряда фундаментальных проблем, кото­рые были характерны хтя 80-х годов, либо их решение потребо­вало высокой социальной цены. Одна из самых острых проблем 90-х годов — дефицит потребительских товаров и услуг. Эта про­блема на первый взгляд решена, но и то за счет снижения по­требления большей части населения жизнеобеспечивающих продуктов (мяса, молока и т.д.). резкого роста потребительских цен и высокой доли импорта в товарообороте. Лучше наполнен

рынок промышленных товаров для населения с большей диф­ференциацией цен, но в его формировании чрезвычайно высока доля импортных товаров, а поддержание сформировавшегося уровня импорта, как известно, требует относительно больших золотовалютных резервов. Еше сложнее обстоит дело с дефици­том топливно-энергетических ресурсов. В условиях общего про­мышленного и аграрного спада производства первоначально ре­сурсов хватало для меньшего количества платежеспособных предприятий-потребителей. Теперь же, начиная с 2000 г., когда наметился экономический рост, многих ресурсов не хватает для нормального функционирования внутреннего рынка.

Отмечая указанные дефекты российского рыночного меха­низма, неправильно было отвергать самую возможность исполь­зования в России этого важного инструмента социально-эконо­мического развития. Уже отмечался ряд позитивных результатов рыночных преобразований: развитие торговли, рекламы, средств связи, компьютеризация, банковский сервис (что стоит этот сервис, когда опасность кризиса не снизилась, а увеличи­лась?). Конечно, эти положительные результаты никак не пере­вешивают изъяны реального российского рынка, тем не менее нужно не отказываться от задачи создания современной рыноч­ной экономики, а существенно изменить базовые подходы и ар­хитектонику модели.

Для России отлаженность рыночного хозяйства, придание ему социального характера на макроэкономическом уровне и на уровне корпораций малого бизнеса — основа укрепления эконо­мической безопасности. Напротив, нецивилизованный рынок, возврат к устаревшим формам хозяйства, в значительной мере преодоленным развитием капитализма, в которых человек ли­шен социальной зашиты и зачастую заработной платы, расши­ряет масштабы опасности, создает угрозу интересам страны и каждого человека.

Вероятно, с учетом критериев экономической безопасности надо ставить задачу создания в России социального рыночного хозяйства. Этот термин ввел в научный и деловой оборот Л. Эр-хард. И он представляется более содержательным, чем термин «социально ориентированная рыночная экономика». Большин­ство экономических категорий имеет социальную компоненту  как неотъемлемую часть их сущности. Ориентировать на реше­ние социальных задач рыночную модель, в которой нет этого стержня — заведомо проигрышное дело. Например, если про­цент за кредит носит запредельный характер, не учитывает пла­тежеспособность субъектов рынка, то его никак нельзя сделать социально ориентированным. В социальном рыночном хозяй­стве, в его денежно-кредитном сегменте процент за кредит не может быть установлен с учетом интересов только банкиров, он должен учитывать платежеспособность клиентов.

В подтверждение этому можно сослаться на процентную по­литику банков, которые величину процента за кредит устанав­ливают лишь на 1—3 пункта выше, чем депозитная ставка. В России эта разница достигала в начале 90-х гг. 100 и более пунктов и явилась одним из каналов первоначатьного накопле­ния капитала. Сейчас эта разница существенно сократилась, но разрыв весьма велик и составляет примерно 20 пунктов.

Другой проблемой построения новой архитектоники рос­сийского рынка является соблюдение пропорций между внут­ренним и внешним рынком. Ущербность рубля как единой ме­ры труда и капитала, циркуляции товаров, услуг и денег при­вела к погоне за надежной иностранной валютой. Отсюда ин­тересы компании и деятельности человека повернуты в сторо­ну внешнего рынка. Отсюда единая экономика распалась как бы на разные слабо взаимосвязанные анклавы — экспортный (долларовый) и внутренний (рублевый). Разница между ними чрезвычайно высока как по оплате труда, так и по возможнос­тям накопления ресурсов для развития. Выход только один — сделать рубль основной единицей измерения затрат и резуль­татов. Существует несколько возможных путей решения этой проблемы (продажа экспортных товаров за рубли, постепен­ная ревальвация доллара с учетом паритета покупательной способности рубля на базе оценки прибыльных запасов полез­ных ископаемых и т.д.)- Но шаги в этой области должны быть строго выверены, чтобы не спровоцировать обострения сис­темного кризиса. Вместе с тем в рамках традиционного ры­ночного, тем более его фундаменталистского варианта решить проблемы экономической безопасности не представляется возможным.

Л. Абалкин совершенно обоснованно предлагает развести два понятия «рыночная экономика» и «рыночное общество». Именно для рыночного фундаментализма характерно распрост­ранение рыночных механизмов не только на собственно эконо­мику, но также и на «сферы, не поддающиеся рыночному воз­действию — охрана окружающей среды, фундаментальная на­ука, культура в высших ее проявлениях, национальные заповед­ники, а также сфера прав человека и нравственности»’.

Но даже в экономике, охватывающей собственное материаль­ное производство, критерии прибыльности и рентабельности не всегда срабатывают. В конце 60-х гг. на этот дефект товарно-де­нежного механизма обратил внимание В. Новожилов, который показал, что чисто рыночные инструменты ненадежны при крупных структурных изменениях, например при создании це­лых отраслей промышленности, как это было в 30-х гг. прошло­го столетия.

Пожалуй, одной из самых серьезных проблем становления и развития рынка является несовместимость инструментов бюд­жетно-налоговых и денежно-кредитных инструментов с меха­низмом рыночного саморазвития и конкуренции. Многие пред­приниматели, менеджеры компаний, экономисты считают их «бельмом на глазу». Необоснованность их количественных зна­чений, отсутствие между ними взаимоувязки, постоянное изме­нение предлагаемых правительством правил игры, непредсказу­емость даже на ближайшие годы, не говоря уже о перспективе, не позволяет ни малому, ни среднему, ни крупному бизнесу иметь надежную макросреду для организации своей деятельнос­ти, правильно распределять свой доход на потребление и накоп­ление, инновационную деятельность.

Правительство и его экономические ведомства не располага­ют единой информационно-аналитической базой и методологи­ей, которая позволяла бы сделать инструменты государственной бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики ключе­вым средством воздействия на экономический рост российских компаний и малого бизнеса. Чуть ли не самым большим дости­жением объявлено снижение ставки подоходного налога и нало- га с прибыли. Они теперь будут намного ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Но экономического, модель­ного расчета явно не хватает, чтобы убедить предпринимателей и менеджеров, что это надежда на «авось» вдруг получится и низкое налогообложение оправдает надежды радикал-либера­лов. Программа грефовского центра развития по дальнейшему реформированию экономики также страдает отсутствием эко­номических обоснований и расчетов. Даже не предпринимается попытка согласовать намечаемые реформы со стратегической программой развития России до 2010 г.

Во многом такой подход — это проявление идеологической установки на безупречность рынка и неприятие любых форм стратегического планирования. Причем просматривается явная неувязка в системе взглядов некоторых нынешних реформато­ров. Ими признается значение стратегического анализа плани­рования компаний и отвергается макропланирование. Поэтому базовой основой бюджетно-налоговых и денежно-кредитных инструментов сегодня служит годовой бюджет, а не весь ком­плекс социальной и экономической информации стратегичес­кого среднесрочного и долгосрочного развития.

Культивируемый некоторыми либералами антагонизм рынка и планирования, своего рода гегемония рынка, как и в недавнем прошлом преувеличение роли планирования и сведение товар­но-денежных отношений к простой бухгалтерской операции подсчета себестоимости и прибыли не оправданы теоретически и не подкрепляются международным опытом. Теоретически и у рынка, и у планирования есть свои функции, объекты и пре­делы проявления их позитивного влияния на социальную и эко­номическую сферы жизнедеятельности общества.

Рынок и соответствующая ему информационная система от­ражают текущее состояние экономики, ее реальное бытие, в ко­тором уже совершены действия субъектов рынка и получена комплексная оценка факторов производства. Рынок, как раз-ветатенная система сигналов о взаимодействиях, включает как отношения между субъектами рынка, так и с институтами рын­ка. Но рынок это все-таки часть информационного поля эконо­мики; кроме рынка есть система научно-технических открытий, философских и религиозных знаний и представлений о будущем

состоянии общества, природы, духовного и физического потен­циала человека. Именно этот взгляд в ^будущее, план действий через систему индикаторов, балансов, организационных струк­тур институтов рыночной экономики и корпораций должны обеспечивать стратегическое планирование.

Международный опыт показывает, что рынок и планирова­ние достаточно хорошо уживаются во Франции и Японии. В це­лом Евросоюз в чем-то пошел дальше. Он осуществляет коорди­нацию по существу всей экономической и финансовой полити­ки на наднациональном уровне. Обычно считают, что США на макроуровне не используют планирование. Личное знакомство автора с правительственными учреждениями и деятельностью Министерства торговли и Федеральной резервной системы в на­чале 90-х гг. убеждает в том, что многие элементы планирования США активно используют, но не всегда называют этим словом (постановка краткосрочных и долгосрочных целей, индикатив­ная система контроля экономического развития, целевые про­граммы и бюджеты и т.д.).

Можно с этим соглашаться или не соглашаться, но нужно считаться с мнением одного из выдающихся творцов японско­го экономического чуда Собура Окима, который считает, что «…следует осторожно относиться к рекомендациям и советам зарубежных экспертов и консультантов… утверждение о пре­восходстве рыночно ориентированной экономики над центра­лизованной — это заблуждение. Проблема состоим в том, что­бы согласовать, объединить в единый механизм начала этих двух систем, найти эффективный путь комплинирования ры­ночных механизмов и государственного планирования и регу­лирования»⁶.

Государственное стратегическое планирование могло бы ре­шать следующие задачи.

Первая. Способствовать гармонизации стоимостной (товар­но-денежной, в современной терминологии, финансовой эко­номики) с натурально-вещественной (физической) экономикой и на основе большей управляемости финансовыми и физичес­кими потоками обеспечить более устойчивое развитие.

Традиционно, особенно в последнее десятилетие, рыночный механизм работает с перекосом в сторону финансовой экономи­ки и не учитывает реальные пределы воздействия рыночных ин­струментов (процентной ставки и др.) на изменения направле­ния движения материальных потоков, особенно отраслей «ста­рой» экономики (энергетика и т.д.). Это. подтверждается тем. что многократное понижение учетной ставки процента ФРС США в 2001 г. не сопровождалось ожидаемым ростом деловой актив­ности⁷. Другой пример — нехватку бензина в Великобритании в начале 2001 г. не удалось восполнить за счет роста иен на бен­зин. Этому резко противились автоперевозчики и население. В России многократный рост цен в 1992—1999 гг. не только не усилил деловую активность, но, напротив, привел к спаду про­изводства.

Вторая. Обеспечить в долгосрочной перспективе взаимоувяз­ку отраслей новой экономики (высокотехнологичного сектора) с традиционными, но жизненно важными отраслями «старой»

экономики.

Новая экономика должна поделиться своими доходами с энергетикой и другими традиционными отраслями для необ­ходимой модернизации производства. Если эта задача не будет решена, то старая экономика будет сдерживать развитие высо­котехнологичных отраслей. Энергетический кризис может пара­лизовать любую компьютерную систему.

Стратегическое планирование должно определить возмож­ные правила корректировки рыночных инструментов или пред­ложить новые инструменты, которые были бы совместимы с ап­робированными рыночными инструментами.

 

Третья. Поддерживать единство рыночного пространства и целостность Российской Федерации. Содействовать гармони­зации регионального развития, межрегиональных коопераци­онных связей и объединению региональных рынков в общерос­сийский рынок, выравниванию бюджетного потенциала регио­нов, с тем чтобы регионы делали свой выбор в пользу общерос­сийского рынка, а не зарубежных рынков.

Четвертая. Обеспечить единство экономической политики на территориальном, институциональном и корпоративном уровнях на основе создания единой методологической и инфор­мационной базы для координации бюджетно-налоговой, денеж­но-кредитной политики, а также ценовых ориентиров.

Совершенно утрачено единство цен и тарифов. Оно проявляет­ся только в кризисных ситуациях. Правительство вспоминает о ре­гулировании цен только тогда, когда ценовое самодвижение вызы­вает всплески инфляции, как это произошло в первом полугодии 2001 г., когда годовой рубеж роста инфляции на уровне 12% был пройден за полгода. Сейчас правительство спешно делает попытки увязать регулирование иен и тарифов на газ, нефть и их транспор­тировку. И эту неновую цепочку нужно продолжить, включив в нее тарифы на электроэнергию, продукцию черной и цветной метал­лургии. Нельзя надеяться на действия конкуренции, они недоста­точны, чтобы повлиять на экономический рост и динамику цен.

Пятая. Решение проблемы локомотивов или прорывных то­чек экономического роста. Рыночное саморазвитие ни сегодня, ни в будущем самостоятельно не решит этой проблемы. Нужно реальное объединение сил для толчка, и лучше будет для всего общества и отдельных граждан, если этим толчком будет не но­вое падение курса рубля, не новый виток роста цен. а действия правительства, направленные на создание двух целевых блоков: блоков глобальных инвестиционных проектов, а также блока инноваций, включающих в себя современные технологии. По­ложительный опыт решения таких глобальных задач имеется как в России (план ГОЭЛРО, развития нефтегазового комплек­са Западной Сибири в «0-х гг., развитие ВПК, космической тех­ники и т.д.). так и в других зарубежных странах.

Шестая. Устранить перекосы рыночного механизма, сменить спекулятивную направленность его инструментов на усиление их воздействия на экономический рост реального сектора эко­номики. Симбиоз социального рыночного хозяйства и стратеги­ческого планирования создает лучшие условия для международ­ного сотрудничества, защиты национальных интересов России, развития внешней торговли.

Стратегическое планирование, включая разработку средне­срочных и долгосрочных планов, не может существовать в отры­ве от годового планирования. Поскольку реализация стратегии предполагает разработку конкретных целевых ориентиров на всем протяжении периода, возникает необходимость в годовом планировании. В настоящее время составление годового бюдже­та, по существу, означает разработку годовых плановых проекти­ровок, поскольку выделение бюджетных средств носит целевой характер, т.е. направлено на решение конкретных социальных, региональных и инвестиционных задач. Стратегическое плани­рование позволит перейти от годового бюджета к среднесроч­ным бюджетным проектировкам, что даст возможность корпо­рациям и малому бизнесу иметь более полное представление о целях и задачах развития экономики.

Государственное стратегическое планирование может быть эффективным инструментом экономической политики прави­тельства, если корпоративный сектор страны предпримет свои самостоятельные шаги по созданию систем стратегического планирования. Здесь не может быть шаблона, нужны именно системы, которые бы опирались на особенности корпораций и носили бы инновационный характер.

Какие конкретные шаги должны быть предприняты в бли­жайшее время? Нужно усилиями специалистов и ученых разра­ботать основные положения экономического государственного планирования и на их базе соответствующий федеральный за­кон. Существующий Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» должен быть составной час­тью федерального закона о государственном экономическом

планировании.

В этом законе необходимо определить сферу применения ба­лансового метода, порядок использования индикаторов эконо­мического роста и безопасности, установления целевых ориен-

тиров и рекомендаций для корпоративного сектора экономики. Необходимо с учетом международного опыта провести и инсти­туциональные преобразования, создав федеральный Центр стратегического планирования⁸. Созданный в 1999 г. Фонд стра­тегических разработок Г. Грефа был первым и не совсем удач­ным шагом в этом направлении. Он не включал в себя технико-экономическое и финансовое проектирование, поэтому предла­гаемые этим фондом реформы носят верхушечный характер, ба­лансируя интересы чиновников и бизнеса. Они не являются средством реализации национальных интересов России. Созда­ние такого федерального Центра не есть попытка воссоздания Госплана. Современное информационное общество располагает новыми экономическими, финансовыми и организационными технологиями, которые, используя информацию о состоянии и прогнозах товарных и фондовых рынков, позволяют повысить качество долгосрочных и среднесрочных планов и сделать их инструментом развития России, способствовать предотвраще­нию дальнейшего увеличения разрыва между Россией и разви­тыми странами и упрочению позиции России как ведущей гео­политической державы.

Совместное использование рыночных инструментов и эконо­мических индикаторов стратегического анализа и планирования не только существенно увеличивает шансы выживания, преодо­ления экономических и финансовых диспропорций и возмож­ных социальных конфликтов, но и способствует социальной трансформации рыночного механизма, его подключению к це­лям и задачам технологической и структурной модернизации экономики как основы повышения благосостояния населения.

Пределы открытости экономики

И для радикального либерализма и для неолиберализма с по­зиции геостратегии есть один общий вопрос о формах и пределах вхождения в мировую экономику или, точнее, о пределах открыто­сти и закрытости своей экономики. Ключ к решению этого вопро- ля — на 3,4%, добыча газа снизилась на 1,5%. В результате стра­на сразу почувствовала дефицит топливно-энергетических ре­сурсов, прежде всего в районах с традиционно напряженным топливно-энергетическим балансом (например, Приморье). До 2003 г. недостаток топливно-энергетических ресурсов для внутреннего рынка будет усиливаться и вряд ли можно надеять­ся на его восполнимость за счет усиления режима экономии.

По прогнозу Минэкономразвития, соотношение между дина­микой ВВП и добычей топливных ресурсов в 2001—2002 гг. склады­вается следующим образом (в % к предыдущему году).

Таблица

	2001 г.	2002 г.
ввп,%	104	105
Добыча топлива,%:
— нефти	102	101
— газа	102	ю:
— угля	102	шз                1

Существенным ограничением возможного увеличения топ­ливных ресурсов является резкое замедление роста геологораз­ведочных работ и отставание прироста их запасов по сравнению с его производством. В 1998 г. прирост разведанных запасов неф­ти составлял к объему добычи около 77%, газа — 57%, угля — 51%. На 2002 г. прогнозируются следующие соотношения: по нефти — 102%, газу — 90% и углю — 50%. Пороговыми зна­чениями этого индикатора, при котором обеспечивается при­рост производства топлива, является превышение прироста за­пасов над добычей в 1,5 раза.

Эти данные говорят о том, что существенного роста добычи топливных ресурсов в ближайшие годы не будет. В этих усло­виях экономический рост темпами, превышающими темпы роста добычи топлива, может быть только за счет следующих факторов:

существенного уменьшения объемов экспорта нефти и газа и переключение их на внутреннее потребление. Это трудный путь. Во-первых, государство сейчас не держит в полной мере

монополию на внешнюю торгоано. Конечно, возможно адми­нистративное уменьшение квот, допуска к трубе и т.д. Но это сильное нарушение рыночных условий. Во-вторых, и это глав­ное, проблема валюты, как было выше сказано, будет крайне ос­трой, и уменьшить экспорт можно только при увеличении ва­лютных ресурсов;

существенного снижения тошти воем кости ВВП. Это возмож­ный путь, но он требует существенной модернизации, а подчас и замены топливопотребляюших агрегатов, а значит, и инвести­ций.

Если же окажется невозможным использовать оба эти пути, то можно рассчитывать на рост ВВП на период 2001—2003 гг. примерно на 2% в год.

Таким образом, один из достаточно реальных вариантов со­циально-экономического развития России может оказаться рост строго в меру роста добычи топливных ресурсов (при ста­бильном экспорте) или в меру роста внутреннего потребления (если валютные проблемы заставят увеличивать экспорт).

Ведущие специалисты по минерально-сырьевой базе совер­шенно обоснованно предлагают в качестве стратегических ори­ентиров «определить экономически целесообразный уровень добычи конкретного полезного ископаемого; установить, какой минимальный уровень является критическим для страны. для внутреннего потребления и для экспорта, какая часть добы­ваемого сырья должна идти на экспорт и какая должны оста­ваться для внутреннего потребления»¹‘¹.

В оценке эффективности вхождения России в мировую эко­номику нельзя обольщаться показателем активного сальдо тор­гового баланса. Дело в том, что нужно учитывать структуру экс­порта, а она у нас носит сырьевой характер; вывоз продукции с добавленной стоимостью незначителен. Благоприятные усло­вия конъюнктуры могут подталкивать ко все большему вывозу природного сырья во имя оптимизации баланса, выплаты внеш­них долгов и т.д. Однако это будет происходить в ущерб страте­гическим целям развития экономики и создавать диспропорции  на внутреннем рынке. Нужно также учитывать иену фактора времени. Цены на невоспроизводимые ресурсы в долговремен­ном плане растут, потому сегодняшний выигрыш для современ­ных поколений ляжет тяжелым грузом на последующие поколе­ния. Вот почему для экономической безопасности страны необхо­димо разработать допустимые пределы экспорта и импорта. Если в отношении импорта нет каких-либо возражений, поскольку яс­но, что чрезмерная импортная зависимость означает завоевание внутреннего рынка иностранными компаниями (в мировой эко­номике, например Японии, этот индикатор импортной зависи­мости используется), то что касается экспорта, то тут полное не­понимание. Считается, что предлагаемые ориентиры пределов экспорта ограничивают свободу предпринимательства. Между тем с позиции макроэкономики, где экспорт и импорт представ­лены в целом, очень важно оптимизировать это соотношение. Чистый экспорт (превышение экспорта над импортом) в про­центах к ВВП должен составлять 2—3%, а не 16%. как это на­блюдалось в России в 1999 г.

Одним из аргументов в пользу такого подхода служит то. что при ограничении доли экспорта ценнейших видов минерально­го сырья и других богатств природы соответственно сокрашает-ся отток капитала. При беспредельном экспорте сырья решить проблему бегства капитала практически невозможно.

Регулирование экспорта сырья позволяет также снизить дав­ление валютного рынка на курс рубля. Сегодня ряд экономис­тов, опасаясь всплеска инфляции и резкого падения курса руб­ля, инициировали Правительство отказаться полностью или ча­стично от 75% продажи валюты на валютной бирже. Цель этой операции сократить предложение валюты, стабилизировать зо­лотовалютные резервы как базовую основу для относительного сужения денежной массы, предотвратив тем самым рост иен и инфляцию.

Если ставить цель сокращения предложения валюты, то го­раздо проше ее достичь путем ограничения доли экспорта мине­рального сырья. Представляется, что цель регулирования ин­фляции и денежной массы как путем отмены регламентирова­ния обязательной продажи валютной выручки, так и введения предела экспорта ценных видов сырья не будет достигнута, по-

скольку за этими мерами может последовать сокращение пред­ложения валюты на валютном рынке при том же или даже уве­личенном спросе. Первый вариант требует существенной моти­вации экспортеров их ориентации на использование валютной выручки внутри страны для инвестиций. Денежно-кредитная политика пока не готова к решению инвестиционных и иннова­ционных задач экономики. Политические риски хотя и снизи­лись за последние два года, но все же они выше, чем при разме­щении своих капиталов за рубежом. Послабления налогового режима не имеют длительного практического опыта, выигрыш для инвесторов в сумме уплачиваемых налогов не так очевиден, как рассчитывало Правительство. К тому же финансово-инзес-тиционное проектирование в отечественных компаниях остает­ся на низком уровне, и поэтому экономически выгодных инвес­тиционных проектов не так много.

Введение ограничений на экспорт ценного сырья может так­же привести к дисбалансу спроса и предложения валюты. Чтобы этого не произошло, необходим существенный подъем произ­водства в переработке первичных ресурсов. Их глубокая перера­ботка обеспечивает рост добавленной стоимости в 2—10 раз. Стратегия частичной переориентации топливно-энергетическо­го комплекса на внутренний спрос требует определенного вре­мени и больших инвестиций. К тому же значительно более низ­кий уровень внутренних оптовых цен по сравнению с мировыми ценами на основные сырьевые товары будет сдерживать воз­можности реализации ресурсно-наукоемкой стратегии разви­тия. Выход из этого противоречия — в десятикратном увеличе­нии внутренних оптовых цен на первичные ресурсы и энергоно­сители. Такого единовременного подъема цен российская эко­номика, ее отдельные субъекты (корпорации, мелкий бизнес) и население не выдержат. Временное рассредоточение роста указанных оптовых цен на 15—20 лет потребует особых управ­ленческих навыков и сопряженных действий в денежно-кредит­ной и инвестиционной политике. Контуры такой политики по­ка неясны.

Корпоративный сектор экономики, как и государство, также не подготовлен к новой стратегии развития, в основе которой должен лежать внутренний спрос, постепенная переориентация  экспортной политики с экспорта ценного сырья на экспорт го­товой продукции, наукоемких технологий, а импорт — с покуп­ки продовольствия и ширпотреба на приобретение технологий и оборудования нового поколения. Выход из этого положения в дальнейшей корпоративизации экономики, в объединении усилий отраслей, добывающих сырье, и тех, которые его перера­батывают, диверсификации производства, -накоплении финан­сового капитала, что позволит направить эффект более низких внутренних цен на развитие переработки сырья и получение до­бавочной стоимости, достаточной для инвестиций как в расши­рение добычи сырья, так и его переработки.

Представляется, что несколько российских корпораций по своему ресурсному и инновационному потенциалу могли бы по­ставить перед собой цель достижения мирового уровня в сфере стратегического менеджмента и финансово-инвестиционного проектирования и завоеваний позиций транснациональных компаний. Проблема превращения открытости экономики из фактора оттока всех видов капитала в фактор дополнительного экономического роста требует политической, идеологической и научной реабилитации стратегического и текущего планиро­вания.

Очень важным полем соединения российской экономики с мировой является фондовый рынок. Здесь ключевое значение имеют пределы доступа на этот рынок нерезидентов. Финансо­вый кризис 1998 г. показал, что нельзя считать, что чем больше нерезидентов работает на этом рынке, тем выше емкость рынка и его устойчивость, а значит, и больше условий для устойчивос­ти валюты. Оказалось, что капитал нерезидентов очень чувстви­тельно реагирует на факторы политической нестабильности, ожидания всплеска инфляции и возможность резкого измене­ния курса рубля. Поэтому должен быть предложен экономичес­ки обоснованный предел доступа нерезидентов на фондовый рынок и другие возможные правила их поведения в экстремаль­ных ситуациях.

Сегодня даже такие крупные корпорации, как Газпром, про­являют осторожность в либерализации европейского газового рынка. Они справедливо опасаются, что этот процесс может разрушить систему долгосрочных контрактов, поскольку в осно-

ве либерализации газового рынка лежат краткосрочные и спото-вые сделки на фондовом рынке. По мнению специалистов, «от­крытие газопроводов для иностранных компаний не приведет к повышению инвестиционного рейтинга российских компа­ний и не откроет им доступа к международным финансовым ре­сурсам. Напротив, переход к обеспечению прямых инвестиций по долгосрочным контрактам к портфельному инвестированию через фондовый рынок усилит риски невозврата кредитов. Ли­берализация доступа иностранных компаний к газотранспорт­ным мощностям направлена на получение ценового выигрыша за счет более низких (в 4—5 раз ниже, чем в Европе) националь­ных российских транспортных тарифов».

В отношении доступа на европейские финансовые рынки российские компании подвергаются жесткой дискриминации независимо от их деловой репутации. «Газпром — наглядный то­му пример. Компания имеет 30-летнюю историю поставщика газа в Европу и многолетнюю заемщика. Тем не менее доступ к западным кредитам ограничен даже по проектам, в которых заинтересован Запад. А если и удается решить вопрос финанси­рования, то стоимость кредитов для нас будет вдвое-втрое выше, чем для наших конкурентов». В условиях резкого снижения ав­торитета России в мире у иностранцев выработалась модель по­ведения сильного иностранного партнера по отношению к сла­бому и незащищенному партнеру. Опыт того же Газпрома пока­зывает, что «все западные компании готовы инвестировать в до­бычу, но в основном на условиях соглашения о разделе продук­ции (СРП). и эти условия должны быть лучше, чем для россий­ских национальных компаний. Второе обязательное требова-_ние _ _к газотранспортным мощностям по низким националь­ным тарифам. Третье обязательное условие — право поставки на экспорт всей произведенной продукции. По отдельным проек­там могут быть определенные различия, но суть одна: условия для иностранных инвесторов должны быть лучше, чем для наци­ональных российских компаний»*¹.

Итак, для регулирования открытости рынка можно использо­вать ряд взаимосвязанных индикаторов. Это — предельные ори- ентиры доли экспорта в объеме реализованной продукции; пре­дельные доли импорта в товарообороте продовольственных и промышленных товаров; пределы чистого экспорта (в % к ВВП); предел нормально лицензируемого вывоза капитала; предельные доли капитала нерезидентов на фондовом рынке; предельные доли нерезидентов в акционерном капитале отече­ственных компаний и корпораций. Специального анализа и мо­ниторинга требует процесс бегства капитала, который свиде­тельствует о неэффективности правового регулирования движе­ния капитала¹².

Оценка вступления России во всемирную торговую организацию (ВТО)

Центр финансово-банковских исследований Института эко­номики РАН провел анализ последствий вступления России в ВТО с позиции экономической безопасности. В настоящее время общепризнанным является, и это не вызывает сомнений, что Россия должна вступать в ВТО или, во всяком случае, четко продемонстрировать свое стремление к этому. Вступление в ВТО необходимо как с общеполитических позиций, являясь гаранти­ей от международной изоляции, так и с позиции участия в про­цессе глобализации.

Вступление в ВТО может дать России определенные выгоды в части продвижения наших товаров на международные рынки. В этом случае России, как члену ВТО. будет легче защищаться от таких антидемпинговых мер, которые сейчас применяют США по отношению к российскому экспорту металлопродукции. Вместе с тем следует иметь в виду, что членство в ВТО не являет­ся полной гарантией от таких мер. Например, США развернули антидемпинговые расследования и против ряда стран — членов ВТО (например, Японии).

Однако главной угрозой экономической безопасности Рос­сии от вступления в ВТО является открытость российского вну­треннего рынка для импорта, что может привести к свертыва-

нию многих крайне нужных для страны производств из-за их не­конкурентоспособности.  Известно, что сейчас эта опасность в какой-то мере преодолевается осуществлением протекцио­нистских мер: количественные ограничения импорта, высокие импортные пошлины и др. При вступлении в ВТО Россия долж­на будет от этих мер отказаться. Безусловно, что и их примене­ние в неразумных пределах приводит к негативным результатам. Так, избыточно активное и не всегда продуманное применение протекционистских мер ко многим производствам законсерви­ровало их неконкурентоспособность на внутреннем рынке.

Вместе с тем следует особо подчеркнуть, что даже при нали­чии подчас весьма жестких протекционистских мер наш внут­ренний рынок испытал весьма сильную импортную экспансию, вызывавшую резкий спад многих видов производства. В резуль­тате доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли вы­росла к 1998 г. до 48%. Правда, девальвация рубля после кризиса 1УУ8 г. улучшила ситуацию, позволила отечественному произ­водству найти свою нишу на внутреннем рынке. Доля импорта в товарных ресурсах розничного товарооборота в 1999 г. снизи­лась до 36%. Однако с исчерпанием эффекта импортозамеше-™^,l°^{Jl}Iвновь стала} возрастать, достигнув в IV квартале дню г. 41% с тенденцией к дальнейшему увеличению. С ликви­дацией протекционистских мер импорт может существенно вы­теснить отечественные товары с внутреннего рынка, что приве­дет к свертыванию производства потребительских товаров.

Другими отраслями, весьма чувствительными к импортной экспансии, являются многие машиностроительные производст­ва. Известно, какие жесткие протекционистские меры в виде практически запретительных импортных пошлин пришлось вводить для того, чтобы сохранить отечественное автомобилест­роение. Без этих мер оно может престать существовать. Большие проблемы из-за активного проникновения на отечественный рынок импортных самолетов испытывает российская авиацион­ная промышленность. Имеются угрозы и для отечественного сельскохозяйственного машиностроения

Ее™ еще одна отрасль, которая может стать весьма чувстви­тельной к иностранной конкуренции. Это станкостроение. В дореформенный период отечественное станкостроение и по объему выпуска станков, и по их качеству входило в первую пя­терку наиболее развитых стран. Теперь мы занимаем место в тре­тьей десятке. При спаде промышленного производства за 1992— 2000 гг. на 40% выпуск металлорежущих станков сократился в 7,8 раза, а кузнечно-прессовых машин — в 20 раз. В 2000 г. в резуль­тате роста инвестиций начался некоторый рост и станкострое­ния, но темпами ниже, чем машиностроение в целом. Есть опас­ность, что в случае дальнейшего экономического роста увеличи­вающийся спрос на станки будет удовлетворяться импортом. Однако Россия не может чувствовать себя экономически неза­висимым государством, не имея развитого станкостроения.

Низкая конкурентоспособность отечественной продукции есть результат ряда исторически сложившихся, а подчас и объек­тивных факторов. Это длительное и существенное отставание в техническом уровне и в производительности труда. В настоя­щее время производительность труда в России в 5 раз ниже, чем в США. Правда, и зарплата у нас существенно ниже, что смягча­ет ситуацию. Во всяком случае, потребуются немалое время и значительные инвестиции, чтобы повысить конкурентоспо­собность отечественной продукции до более или менее прием­лемого уровня. К объективным факторам следует отнести кли­матические условия, которые всегда будут снижать конкуренто­способность отечественной продукции.

Поэтому хтя поддержания жизненно важных отраслей и про­изводств объективно необходимы разумные протекшюнистские меры, не приводящие в то же время к простому покрытию бес­хозяйственности и безынициативности в инновационной дея­тельности. Без этого Россия может надолго закрепиться как сы­рьевой придаток развитых стран. Все это должно учитываться при наших действиях по вступлению в ВТО.

Проблемы, связанные со вступлением России в ВТО. за по­следнее время весьма активно обсуждались на различных уров­нях — в федеральных органах исполнительной власти, на раз­личных научно-практических конференциях, в СМИ и т. д. Бы­ло высказано множество предложений и суждений по этому во­просу. С учетом всех этих высказываний Центр финансово-бан­ковских исследований Института экономики РАН считает необ­ходимым в самое ближайшее время осуществить (до очередного

раунда переговоров о вступлении России в ВТО) следующую подготовительную работу.

Первое. Требуется определить перечень отраслей и произ­водств, которые следовало бы отнести к так называемым «чув­ствительным» к импортной экспансии и требующим протекци­онистской защиты, исходя из интересов экономической безо­пасности страны. К таким отраслям следует прежде всего при­числить авиационную промышленность, станкостроение, авто­мобильную промышленность, сельхозмашиностроение, лег­кую промышленность, отдельные отрасли пищевой промыш­ленности, аграрный сектор. Также, видимо, необходимо вклю­чить в эту группу отраслей и некоторые (хотя далеко и не все) производства товаров длительного пользования (мебель, холо­дильники).

По этим отраслям следует сделать детальный анализ сравни­тельной конкурентоспособности относительно импорта, вы­явить факторы, определяющие этот уровень конкурентоспо­собности, перспективы и потребности развития этих отраслей и их вероятное позиционирование на внутреннем рынке при вступлении в ВТО и выполнении всех необходимых для этого условий.

Как правильно заметил А. Лифшиц. «готовить к требова­ниям ВТО надо не только законодательство, но и саму эконо­мику». Если признать расчеты правительственных специали­стов, то вступление в ВТО прибавит к экспорту 18.5 млрд долл. И следующим шагом должна стать проверка реальности этих проектировок по конкретным компаниям, что позволит представить, кто и сколько получит дополнительных доходов и кто потеряет часть своих доходов с учетом новой импортной политики¹‘.

Второе. Разработать комплексную программу подготовки от­раслей и производств, требующих защиты от иностранной кон­куренции, к вступлению России в ВТО и выполнению необхо­димых для этого условий. В этой Программе по каждой отрасли должны быть определены меры и сроки вывода их на приемле­мый уровень конкурентоспособности по качеству продукции  и издержкам производства с указанием необходимых инвести­ций и доли в них государства.

Третье. На основе этой программы определить свою позицию по срокам вступления России в ВТО в зависимости от сроков выхода той или иной отрасли на приемлемый уровень конкурен­тоспособности (видимо, не менее 6—8 лет), а также по условиям поэтапного отказа от протекционистских мер.

Четвертое, Организовать семинар для предпринимателей и менеджеров по подготовке предприятий к условиям вхожде­ния России в ВТО. имея в виду в ближайшие 2—3 года предоста­вить возможность пройти этот семинар предпринимателям и менеджерам не менее 70% предприятий, зависящих от этих ус­ловий.

Пятое. Разработать рекомендации для администраций регио­нов по их действиям по подготовке предприятий, находящихся на их территории, к работе на условиях вхождения России в ВТО.

Шестое. Принять меры с целью получения Россией статуса страны с рыночной экономикой, как необходимого предвари­тельного условия успешной подготовки к вступлению в ВТО.

 

 

Приклассификациитуристскихпоходовихотносятктомуилииномувидутуризма, ктойилиинойкатегориисложности. Этоосновнойпринцип. ПравиламипроведениятуристскихспортивныхпоходовиразряднымитребованиямиЕдинойвсесоюзнойспортивнойклассификации (ЕВСК) установлено, чтоспортивныепоходыпроводятсяпоследующимвидамтуризма: пешеходному, лыжному, горному, водному, велосипедному, мотоциклетному, автомобильномуиспелео. Впорядкевозрастающейпротяженности, продолжительностиитехническойсложностиониподразделяютсянапоходы I, II, III, IV, V и VI категорийсложности.

Принадлежностьпоходаопределенномувидутуризмабольшейчастьюочевидна. Различиеприменяемыхсредствиспособовпередвиженияневызываетсомнений. Средивсехвидоввкакой—томереусловновыделенгорныйтуризм. Ондействительноможетсчитатьсяразновидностьюпешеходноготуризма, носбольшимоснованиемегоследуетсчитатьразновидностьюальпинизма. Итемнеменеесамостоятельноевыделениеегообоснованоиневызываетсомненийвнеобходимостиэтого. Природныеусловиявысокогорныхрайоновиспецификапрепятствийставятпередгорнымитуристамимногонеприсущихдругимвидамтуризмазадач. Здесьибольшойарсеналспециальногоснаряжения, исвоитехническиеприемыитактика, ивопросывысотнойакклиматизации.

Отнесениепоходактойилиинойкатегориисложности — задачаболеетруднаяиневсегдабесспорнорешаемая. Принятаямноголетназадидействующаясейчасклассификацияимеетмногоусловностейибазируетсявосновномнасубъективныхэкспертныхоценках. Принималисьипринимаютсямеры, чтобыклассифицированиемаршрутовбылоболееобъективным. Дляэтоготщательноизучаютсяматериалыотчетовопоходах, определяющиесложностьмаршрутаучасткиоцениваютсяпослеповторногоилимногократногопрохождения.

Предпринималисьпопыткиразработатьсистемыоценокпреодолеваемыхпрепятствийвочкахилибаллах. Ноккаким—либоприемлемымрезультатамонинепривели. Помимочрезвычайнойсложностиицифровойгромоздкостииопасности, чтосбортакойинформацииможетстатьосновнойзадачейпохода, балльнаясистемапростоневсостоянииустановитьобъективные «цены» набесчисленноемножестворазличныхпрепятствий, неговоряужеотакихпонятиях, какособенностирайонов, автономность, погодныеусловия, объективнаяопасностьидр. Какому, например, препятствиюотдатьпредпочтениевбаллах: переправечерезгорнуюрекуилиперевалу, движениюналыжахпоглубокомуснегувтайгеилипонастувтундре, одномуитомужепорогунарекеприбольшомилималомуровнеирасходеводы?

Принятаяметодикаотнесениямаршрутакопределеннойкатегориисложностипутемсравненияегосэталоннымимаршрутами, установленнымидляданногорайонаивидатуризма, оправдаласебяипродолжаетоставатьсяединственноприемлемой.

Основнымфактором, влияющимнаобеспечениебезопасности, являетсяуровеньпрактическоготуристскогоопыта, приобретенноговпредыдущихпоходах. ТребованиякэтомуопытуопределеныПравиламипроведениятуристскихспортивныхпоходов (вдальнейшем — Правилами). Ноэтотуровеньнеможетбытьпроверенбезподробноразработаннойклассификациимаршрутов. Разрядныетребованияпотуризмуустанавливаютдлякаждойкатегориисложностипоходаивидовтуризматолькоминимальныепротяженностьвкилометрахипродолжительностьвднях.

Походы, имеющиепротяженностьипродолжительностьменьшиепосравнениюсустановленнымидляпоходов I категориисложности, являютсянекатегорийными. Наиболеераспространенныйихвид — походывыходногодня. Некатегорийныепоходымогутвключатьэлементы (участки) походовлюбой, вплотьдо VI категориисложности. Наибольшеераспространениеониполучиливводномтуризме, режевгорном. Опыт, приобретенныйвтакихпоходах, учитываетсяприрешениивопросаодопускекбудущимпоходам, акзачетунаразрядони, естественно, непринимаются.

Втаблице 1 отсутствуютнормативыпоходов VI категориисложности. Такиепоходынетребуютсядлявыполненияспортивныхразрядовизвания «МастерспортаСССР» потуризму. Посравнениюс «пятерками», онисодержатучасткиповышеннойтехническойсложности. Выделениеихвсамостоятельнуюкатегориюпродиктовановсетемижевопросамибезопасности. Восновномэтипоходысовершаютсявгорномиводномвидахтуризма, несравненноменьше — влыжномипешеходном.

СучетомпоказателейпродолжительностиипротяженностиотнесениепоходовкразличнымкатегориямсложностипроизводитсясравнениемихсэталоннымимаршрутамиПеречняклассифицированныхтуристскихмаршрутов (вдальнейшем — перечня). Этотпереченьрегулярно, развчетырегода, одновременносЕдинойвсесоюзнойспортивнойклассификацией (ЕВСК) пересматривается, внеговносятсянакопившиесясведенияиизменения.

Таблица 1

Вдействующемсейчасперечнена 1985-1988 гг. представленоболее 1100 маршрутоввсехкатегорийсложностиповсемвидамтуризмаипобольшинствупосещаемыхтуристамирайоновСССР.

Характериразнообразиеестественныхпрепятствий, ихтехническаясложностьвразличныхрайонахстраныразные. Имеющаясянасегодняинформацияпозволила, снекоторойстепеньюусловности, установитьмаксимальныекатегориисложностипоходовдлявсехвидовтуризмавкаждомрайоне.

Отсутствиевтаблице 2 максимальныхкатегорийсложностипоходов (аследовательно, иклассифицированныхмаршрутов) врядерайоновдлятехилииныхвидовтуризмаобъясняетсяпо—разному. Воднихслучаяхэтоговоритонедостаточностиилиотсутствииобъективныхсведенийпокатегорированиюмаршрутоввэтихрайонах, вдругих — оботсутствиинеобходимыхприродныхусловий. Так, горныепоходынемогутпроводитьсявравнинныхрайонах, атакжевсреднегорье, гдехарактерместностиипрепятствийблагоприятендляпешеходноготуризма. Длялыжныхпоходовнуженснег, которогонет, например, вСреднейАзии.

Таблица 2

Таблица 3

Можетвозникнутьвопрос, почемувтакихрайонах, какЦентральныйКавказ, Памиро—Алай, Памир, СеверныйиЦентральныйТянь—Шань, отсутствуютпешеходныеилыжныемаршруты. Вэтихвысокогорных (илитрадиционноальпинистских) районахпрепятствиями, определяющимикатегориюсложностипохода, восновномявляютсяклассифицированныеперевалы. Вдолинахиущельях, наподходахкним, имеютсядорогиилихорошонабитыетропы, ачерезрекивсюдуперекинутымосты. Нетздесьнеобходимыхдляпешеходноготуризмапереправ, таежногобездорожья, сложногоориентированияидр. Зимойвэтихгорахмногоснега, нопередвигатьсяприходитсявосновномненалыжах, апешком: вдолинахнедостаточенснежныйпокров, аледникисихледопадамиикрутыесклоныпереваловнедлялыж. Поэтомувуказанныхрайонахусловилисьпроводитьтолькогорныепоходы (зимойсприменениемлыж).

Туристскиеспортивныепоходынедолжны, какэтоподчасбывает, проводитьсятолькорадипреодоленияпрепятствий (техникарадитехники). Втакихпоходахвыхолащиваетсяидеяпутешествия, котораяподменяетсяузкойспортивнойцелью. Искусственноенанизываниепрепятствийприводиткпотеретуристскойспецифики, Вырождениюпутешествиявплохоеподобиетаких, например, самостоятельныхвидовспорта, какальпинизмиводныйслалом.

Туризмнечтобольшее, чемкомплексфизическихупражнений. Вотличиеотбольшинствавидовспортаонимеетнесравненнобольшеесодержание: расширениекругозорапутешественникапризнакомствесновымиместамиилюдьми, воздействиенанегомногообразнойприроды, активноевзаимодействиеколлективалюдейвборьбеструдностямиисобственныминедостатками, автономныедействиягруппывмалоосвоенныхиненаселенныхрайонах, воспитаниесамостоятельности, инициативы, решительностиисамообладанияпринеожиданныхстеченияхобстоятельств.

Сохраняяспортивныйхарактерпоходов (значительныескоростипередвижения, ограничениеповремени, преодолениеестественныхпрепятствий, сознательноеуклонениеотпостороннейпомощиидр.), классификацияориентируетнаестественноилогичнопостроенныемаршруты.

Логичностьмаршрутаскладываетсяизнесколькихпонятий. Видеальномвидеэтонепрерывныймаршрутбез (илисминимальнымколичеством) радиальныхвыходовисравномернымраспределениемфизической, техническойипсихологическойнагрузокиестественныхпрепятствий. Онпредусматриваетмаксимальноезнакомствосрайономпутешествия.

Непрерывностьмаршрута — обязательныйэлемент, безкоторогорезкоснижаетсяфизическоеипсихологическоенапряжениепохода. Разрывоммаршрутасчитаетсяневызванноекрайнейнеобходимостьюпребываниевнаселенномпунктеболеедвухсуток, атакжеиспользованиевнутримаршрутноготранспорта. Ввидеисключенияитолькоеслиэтовызванонеобходимостью, можетбытьдопущенкратковременныйразрывмаршрутасиспользованиемтранспортавпределахданноготуристскогорайона. Восновномпользоватьсятранспортомприходитсяводникамиспелеотуристам, которыеводномпоходепроходятнесколькорекилипещер.

Продолжительностьпоходаустановленаразряднымитребованиями, исходяизминимальноговременивднях, необходимогодляпрохождениямаршрутаподготовленнойгруппой. Увеличениепродолжительностиможетбытьоправданобольшейпротяженностьюмаршрута, большимчисломисложностьюестественныхпрепятствий. Добавляютсятакжеднинаразведкиинаслучайнепогоды. Количестводневокдолжноукладыватьсявпределы 20% общейпродолжительностипохода.

Спортивностьтуризмазаключаетсяневскоростипрохождениямаршрута. Еслигруппа «бежит» впоходе, неоглядываясьпосторонам, неосмысливаяпройденногоитого, чтопредстоитпройти, тотеряетсясмыслпутешествия. Если, например, группавгорахпроходитлавиноопасныеикамнепадныеучасткивнеподходящеедляэтоговремя, вместотогочтобыподождать, тоее «спортивность» нетолькосомнительна, ноиопасна. Иопаснанетолькодлянее, ноидлядругихгрупп. Создаетсяпрецедентбыстрогои, еслиповезет, безаварийногопрохождениятакихучастковмаршрутавнеподходящеедляэтоговремя.

Протяженностьпохода, установленнаядлякаждойкатегориисложности, понимаетсякакнаименьшаядопустимаядлиназачетногомаршрута. Кпопыткамеесокращениянужноотноситьсятакже, какивслучаеспродолжительностью, — издесьдолжнасохранятьсялогикапутешествия. Лишьвисключительныхслучаях (пожалуй, тольковводныхирежевгорныхпоходах), прибольшойтехническойсложностимаршрутапротяженностьможетбытьуменьшена, нонеболеечемна 25%. Кспелеопоходамтребованияпопротяженности, естественно, неотносятся.

Основнаячастьмаршрутадолжнабытьлинейнойиликольцевой (однокольцо) протяженностьюнеменее 75% отустановленнойдляданнойкатегориисложностипоходаисодержатьнаиболеесложныепрепятствиямаршрута (длягорныхпоходов — неменеедвухнаиболеесложныхперевалов).

Радиальнымвыходомсчитаетсяучастокмаршрутасвозвращениемвначальнуюточку. Расстоянияиестественныепрепятствия, пройденныевкольцевыхрадиальныхвыходах (свозвращениемподругомупути), засчитываютсяполностью, апройденныевлинейныхрадиальныхвыходах (свозвращениемпотомужепути) засчитываютсяводномнаправления.

Маршрут, построенныйтольконарадиальныхвыходахизоднойточки (базовоголагеря), темболеепризначительномчислеималойпротяженноститакихпетель, исключаетсамдухпутешествия. Восновномтакиеотклоненияотнормынаблюдаютсявгорныхпоходах.

Условленотакже, чтоудлинениемаршрутапринеизменномхарактерепрепятствийнеможетбытьоснованиемдляувеличениякатегориисложностипохода. Попыткизавыситьсложностьмаршрутаособеннозаметныупешихтуристов, когдаонисовершаютпоходыввысокогорныхрайонах. Увеличенныепосравнениюсгорнымэталонныммаршрутомпротяженностьиколичествотойжесложностипереваловкажутсяимоснованиемдляповышениякатегориисложностипохода. Иеслигорныймаршрутпротяженностью 140 кмсдвумяперевалами 2Аоцениваетсякакпоход III категориисложности, топешеходныймаршрутвтомжерайонев 190 кмсбольшимчисломтакихжепереваловпредлагаетсякак IV, атои V категориисложности. Этогоделатьнивкоемслучаенельзя.

Техническаясложностьмаршрутаопределяетсяхарактером, количествомиразнообразиемпрепятствий. Характерпрепятствийопределяетсятем, какойуровеньквалификацииитехническогомастерстватребуетсядляпрохожденияданногопрепятствияснадлежащейгарантиейбезопасности. Маршрутамкаждойкатегориисложностисоответствуетсвойуровеньтипичныхдлянихпрепятствий. Маршрутыболеевысокойкатегориисложностисодержатболеесложныепрепятствия, чеммаршрутыпредыдущейкатегории. Приоценкемаршрутоввпервуюочередьучитываютсяпрепятствия, которыедаюттуристамтехническийопыт, необходимыйдляобеспечениябезопасностивпоследующихпоходах.

Эталонныемаршрутыобобщаютиупорядочиваютфактическипройденныемаршруты, неопережаютпрактикутуризма, анесколькоотстаютотнееиосновываютсянаужедостигнутомуровнетехническойсложностипоходов. Ноэтотуровеньнедолженбытьрекордным: пройденныйодной—двумягруппаминапределемастерствавдопустимогорискамаршрутнеможетсчитатьсякритериемдляданнойкатегориисложностипоходов.

Какужеговорилось, каждыепересмотрыдействующихперечнейклассификационныхмаршрутовприурочиваютсякочередномучетырехлетиюЕдинойвсесоюзнойспортивнойклассификации. Основаниемдляснижениякатегориисложностимаршрута, указаннойвранеедействующемперечне, восновномявляетсятенденциякусложнениюпоходовтогоилииноговидатуризма. Режеэтовызваноизменениемобстановкиврайонемаршрута (появлениедорог, мостов, новыхнаселенныхпунктов, зарегулированиестокарекидр.) илиособойпопулярностьюмаршрута, накоторомобразуютсяхорошиенепрерывныетропы, всегдаимеетсянакатаннаялыжня, частывстречисдругимигруппамиипр. Последнее, правда, почтинеотноситсякгорному, водномуиспелеотуризму.

ОтнесениемаршрутакопределеннойкатегориисложностипроизводитсяМККвпределахустановленныхейполномочийпутемсравненияегосэталоннымимаршрутамиданноговидатуризмавданномгеографическомрайоне. Перечниклассифицированныхмаршрутовсоставляютсяикорректируютсянаосновепредложенийсместтуристамивысокойквалификации, работающимивМККикомиссияхповидамтуризмаВсесоюзнойфедерациитуризма. Приэтомучитываетсянеобходимостьунификациитребованийкмаршрутамоднихитехжекатегорийсложности, нопролегающимвразличныхрайонахстраныипроходимыхвразныхусловиях.

НарядусПеречнемклассифицированныхтуристскихмаршрутовприопределениикатегорийсложностипоходовследуетпользоватьсяперечнямиклассифицированныхпереваловвысокогорныхрайоновисреднегорья.

Первыйизнихявляетсянеоценимымсправочнымматериаломдляразработкимаршрутовгорныхпоходов. Официальноонбылутвержденв 1973 г.ивместесдополнениямииизменениями, выпущеннымив 1975 и 1978 гг., насчитывалболее 1,5 тыс. перевалов. Вдействующемсейчасперечнесодержатсяхарактеристикиболее 3 тыс. перевалов, которыенеоднократнопройденыиописаныразличнымитуристскимигруппами.

Перевалысгруппированыповысокогорнымрайонамипоосновнымиххребтамиузлам: Западный, ЦентральныйиВосточныйКавказ; Памиро—Алай, включающийФанскиегоры, Гиссарскийхребет, Матчу, АлайскийхребетиДугобу; Памир; Западный, СеверныйиЦентральныйТянь—Шань; Алтай; ДжунгарскийАлатау.

Дляоценкикатегорийтрудностипереваловразработанаспециальнаяметодика, восновукоторойположенытакиеопределяющиепризнаки: характернаиболеесложныхучастковперевала; необходимыедляпреодоленияперевалатехника, тактикапередвиженияиособенностиместночлегов; количественныехарактеристики (времядвижения, числоточекстраховки); необходимоеспециальноеснаряжение. Взависимостиотсовокупностивсехэтихпризнаковперевалыотносяткоднойизтрехкатегорийтрудности, разделенныхвсвоюочередьнадвеполукатегории (АиБ).

Покаждомуперевалувперечнеприведенытакиеданные: названиеперевала, вскобках—менееупотребляемое; высотанадуровнемморя; категориитрудностиперевалавразноевремягода; характеросновных, определяющихучастков (скалы, лед, осыпь, трава, снег); названияледников, рек, долин, ущелий, озер, которыесоединяетперевал. Впримечанияхповозможностиприведенакраткаяинформацияовариантахпрохожденияперевала, количествеседловин, овозможныхопасныхявлениях (карнизы, камнепады, лавины) идр.

Переченьклассифицированныхпереваловсреднегорьяпризванпреждевсегопомочьвнелегкойзадачеоценкисложностипешеходныхилыжныхпоходов, проводимыхвтакихрайонах, какКольскийполуостров, Урал, Саяны, ПрибайкальеиЗабайкалье, Якутия, Камчатка. Переченьутвержденв 1985 годуинасчитываетпокаболее 1000 переваловиобзорныхвершин. Этиперевалыимеюттежеобозначениякатегорийтрудности, чтоиперевалывысокогорныхрайонов. Нознакравенствамеждунимиставитьнельзя. Определяющиеихсложностьучасткинезначительныпопротяженности, несравнимывысотаиоледенение. Поэтомуопытпрохожденияпереваловсреднегорьядляпоходовввысокогорныхрайонахследуетучитыватьследующимобразом: участникипоходадолжныиметьопытпрохождения (руководитель—опытруководства) двухпереваловсреднегорьятойжекатегориитрудности, чтоинаиболеесложныйперевалмаршрутавданномвысокогорномрайоне. Приэтомнеобходимоучитыватьхарактернаиболеесложныхучастков (лед, снег, скалы) ивысотуперевалов.

Всесказанноевышеоклассификациимаршрутовотноситсяпрактическиковсемвидамтуризма. Носпецификакаждогоизнихпредопределяетсвоиособенностивпостроениимаршрутов. Ичемэтивидытехничнее, тембольшедополнительныхтребований, направленныхвпервуюочередьнаобеспечениебезопасности. Преждечемперейтикрассмотрениюособенностейклассификациимаршрутовввидахтуризма, полезноознакомитьсястаблицей 4, характеризующейразвитиекатегорийныхпоходовразныхвидов.

Долгиегодыпочислукатегорийныхпоходовпервоеместозанималпешеходныйтуризм. Правда, восновномзасчетпоходов I и II категорийсложности. Вболеесложныхпоходахегоуверенноопережалитакиетехническиевидытуризма, какводныйигорный. Привлекательностьиспортивностьихочевидна. Изтаблицывидно, чтовспортивномпланевидытуризмарасположенывследующейпоследовательности: водный, пешеходный, горный, лыжный, велосипедный, спелео, автомото.

Числорек, покоторымможносплавляться,ограничено. Поэтому, напервыйвзгляд, составитьпереченьводныхмаршрутовнеоченьтрудно. Ноэтонетак. Оценкарекизависитоттипасудна, накоторомсплавляетсягруппа, отуровняирасходаводывовремяпохода, отплотностиихарактерапрепятствий. Однаитажерекавзависимостиотэтогоможетиметьразнуюкатегориюсложности. Причемповышениеилипонижениепротивсреднегорежимаводыусложняетпрохождениеоднихпрепятствийиупрощаетпрохождениедругих. Есливдругихвидахтуризмаможноостановитьсяпрактическиналюбомсложномучастке, чтобысобратьсяссилами, найтилучшеерешение, товводномтечениерекинепозволяетсделатьэтого. Гарантиюправильныхдействийможетдатьтолькоотработаннаяреакциякаждоготуриставотдельностииэкипажасуднавцелом. Водныйтуризмостаетсянаиболеесложнымвидомтуризма.

Приведенныевперечнеклассифицированныеводныемаршрутыоцененывомногихслучаяхпо—разному, взависимостиотиспользованиядлясплаваразличныхсудов (байдарки, плоты, надувныелодкииприравниваемыекнимкатамараны). Примерыводныхэталонныхмаршрутов (условныеобозначения: п — плоты, н — надувныелодки, б — байдарки);

Алтай. РекаКатунь. Пос. Язевка—пос. Иня (д, н— IV, б-V).

Саяны. РекаГутара. Пос. В. Гутара — пос. Шелехово (б, п, н-III). РекаУда. Пос. Алыгджер—пос. Порог (п, н— III; б— III сэлементами IV).

Прибайкалье. РекаВитим. Пос. Карафтит — пос. Романовка (п, н-III; б-IV). РекаЧая. Нижнеангарск—пос. Чая — сплавотверховьевр. Чаядор. Лена (п, н-IV; 6-V).

Карпаты. РекаЧерныйЧеремош — рекаЧеремош. Буркут — Вижница (б-II сэлементами IV; п, н-II сэлементами III).

Кавказ. РекаКура. Пос. Ацкури — Мцхета (б — III сэлементами IV; п, н-111). РекаКодори. Сел. Квемо—Ажара—р. Кодоридоустья (б, п, н—Псэлементами V).

Урал. РекаВишера. Су. Полуночное — Красновишерск (п,н—П).

Таблица 4

Числокатегорийныхпоходов (вскобках — участников), совершенныхв 1986 году, поданнымвсехмаршрутно—квалкфикациопныхкомиссий.

Основуклассификациигорныхмаршрутовсоставляютперевалы (учитываяихколичествоисложность).

Изтаблицы 5 видно, чтокаждоеповышениекатегориисложностипоходазависитотвключениявнегопереваласледующейполукатегориитрудности. Кажущаясяпростотаклассификацииотнюдьнеисключаетмногихзатрудненийинеучитываетрядадополнительныхфакторов. Значительноеповышениетехническогоуровнягорныхпоходов, появлениеспециальногоснаряженияпривелокраспространениюгорныхпоходовсувеличениемчисласложныхпереваловприсохраненииидажесокращенииминимальнойпродолжительности. Врезультатемаршрутыпроходятсянапределефизическихинервныхвозможностейучастников, повышаетсявероятностьаварийитравм (авгорномтуризмесейчаснесчастныеслучаисоставляютпочти 50% отобщегочисла). Поэтомуипоявилисьдополнительныетребованиякаккопытуучастниковгорныхпоходов, такикклассификациимаршрутов. Числоперевалов, особенносложных, ограничено. Егослихвойхватаетдлянастоящегопутешествия, еслинепробегатьмаршрут, ничегоневидявокруг. Условленотакже, чтовгорныепоходынельзявключатьболеедвухпервопрохожденийнаиболеесложных, определяющихкатегориюсложностипоходаперевалов. Приэтомобязательнополагаетсяпланироватьдополнительноеувеличениев 1,5-2 разавременидляпрохождениятакихперевалов. Преодолениюнаиболеесложногопереваланамаршрутедолжнопредшествоватьпрохождениеодного—двухпереваловнакатегориютрудностиниже. Естьрайоны, гденевозможнопостроитьлогичныймаршрутбезувеличенияобщегочислапереваловзасчетнесложныхпереваловилисвязокперевалов. ВкаждомотдельномслучаеэтотвопросрешаетМКК.

Таблица5

Запрещеннеобоснованныйподъемсперевальнойточкинасоседнюювершину.

Примерыгорныхмаршрутов

Кавказ

Нальчик — т/б «Чегем» — пер. Нарзанный (н/к) — т/б «Чегем» —лед. Кулак—пер. Твибер (1Б) —лед. Дзинал—лед. Китлод—пер. Семи+пер. Цаннер (2А)- лед. Безенги—пер. МВТУ (2А)-лед. Башкаауз— лед. Дыхсу — пер. Гезевцек (1Б)-р. Риони—Кутаиси. III категориясложности.

Сел. Верх. Балкария — лед. Дыхсу — пер. МВТУ (2А) — лед. Безенги — пер. СпортивнаяДружба (2Б) — лед. Ша—урту—т/б «Чегем»-пер. Бодорку+пер. Лычат (ЗА)- пер. Башиль (2А)-лед, Лекзыр — пер. Доллакора+пер. Ю. Чатын (2Б) —лед. Шхельдинский—пер. Ахсу (2А) — р. Долра — сел. Местия. V категориясложности.

Памиро—Алай. Файскиегоры

Душанбе — оз. Искандеркуль — р. Искандердарья — р. Норват—пер. Джпджик (1А)-пер. Нижн. Зинах (1Б) — р. Имат — р. Пасруд — оз. Алаудинские — оз. Мутные—пер. В. Казнок (1Б)-р. Казнок—р. Арг— р. Ахбасай—пер. Двойной (1Б) —оз. Б. Алло—р. Зин—дон — р. Вору — Самарканд. II категориясложности.

Душанбе — р. Пасруд — оз. Алаудинские — пер. Адамташ (1Б)-оз. Куликалон—пер. Межозерный (2Б) — оз. Б. Алло — пер. Самарский (2Б) — р. Казнок—р. Арг— р. Ахбасай—пер. Москва (1Б)-р. Арчамайдан— пер. Пштикуль (1Б)-р. Каракуль—пер. Аксу (1Б)- р. Сарымат — пер. 3. Сарымат (2А) — оз. Маргузорские — Самарканд, IV категориясложности.

Памиро—Алай. Дугоба

Пос. Хайдаркан — р. Алаудин — пер. Гаумыш (1А)- р. Гаумыш — р. Джиалису — лед.Джиалису — пер. Илликсу (2А)-лед. Илликсу—пер. Надежда (2А)- лед. Абрамова — ГМС — р. Коксу — р. Джугурташ — пер. Трех (1Б) —р. Арчаканыш—лед. Дугоба—пер. Акташ (1Б)-р. Дугоба—а/л «Дугоба»-т/б «Шахимардан». III категориясложности.

Памир

Пос. Кудара — р. Хабарвивхац — пер. Железнодорожный+пер. Оптимальный (2А)-р. Хабарвив—хац— пер. Осенний (1Б) —р. Язгулемдара—пер. Нижн. Хурджин (1Б) —лед. Рокзоу—пер. Бирджраф (2А) —р. Бартанг—нос. Си—Пондж. III категориясложности.

Пос. Ванч — р. Ванч — пер. Пулковский II (2А) — лед. Ванчдара — лед. Гармо — лед. Вавилова — пер. Бивачный (ЗА) —лед. Федченко—пер. Язгулемский (2Б)- лед. Язгулемский—пер. Дустироз (2Б)-лед. ПравыйДустироз — пос. Хрустальный — пос. Ванч. V категориясложности.

ЦентральныйТянь—Шань

Пржевальск — р. Каракол — оз. Алакель — пер. АлакельЮ. (1Б) —пер. Труд (2А) —пер. Джетыогуз (2Б)- р. Байтор — пер. СОАН (2А) — р. Айлама — р. Кельды—ке—лед. Кельдыке—пер. Загадка 3. (2Б) —лед. Колпа—ковского — р. Сарычат — ГМС «Тянь—Шань» — пер. Давыдова (1Б)-р. Карасай—пос, Карасай. IV категориясложности.

Пржевальск — р. Сарыджас—р. Тюз—пер. Тюз (1Б)- р. Иныльчек — рад. выходкоз. Марцбахера — пер. Майбулак (1Б)-лед. Мушкетова — далеедваварианта:

а) пер. Мушкетова (2А)-лед. Семенова—пер. Баян—кольский (2А) — лед. 3. Баянкольский — р. Баянкол — пос. Нарынкол; б) пер. Удачный (2А) илипер. Обзорный (2А) — лед. Семенова — пер. В. Ашутер (2А) — р. Ашу—тер — р. Баянкол — пос. Нарынкол. III категориясложности.

Алтай

Пос. Актащ — ущ. Маашей — пер. Верхн. Шавлинский (2А) —пер. Абылоюк (1Б) —р. Абылоюк—р. Карагем— р. Камрю — пер. С. Туманный (2А) — р. Юнгур — пер. Москвич+пер. Орбита (1Б)-оз. Шавлинское— р. Шавла—пос. Чибит. III категориясложности.

ДжунгарскийАлатау

Пос. Копал — пер. Копальский (н/к) — р. Кора — лед. Аралтобе—пер. Аралтобе (1Б)-лед. Тронова— пер. АкадемикаБ. Н. Петрова (2Б) — лед. Безсонова — пер. Текелийский (1А)-р. Коржун—пер. АкадемикаС. В. Ильюшина + пер. Аболина (2Б)-пер. Макаревича (2А) — пос. Арасан. IV категориясложности.

Пешеходныйтуризмбылиостаетсянаиболеемассовым. Почтивсетуристыначиналиснего. Большуючастьпоходоввыходногодняи I категориисложности, которыевосновномпроводятсяпородномукраю, составляютпешеходныепоходы. Всложныепешеходныепоходыотправляетсязаметноменьшегрупп, чемвводныеигорные. Выбираясьсравнинывгоры, сплавляясьвконцепутипонесложнойреке, умногих, возможно, возникаетжеланиеиспытатьсебявэтихболееэмоциональныхитехничныхвидахтуризма.

Приоценкесложностипешеходныхпоходовучитываютсяавтономныедействиягруппы, непрерывностьненаселеннойтруднопроходимойместностиприотсутствиизачастуюкороткихзапасныхвариантоввыходавслучаеаварии. Отсутствиеопределенныхориентироввглухомтаежномкраю, движениечереззаросли, болота, каньоныбезпостояннойтропы — всеэтостановитсясущественнымдополнениемкчистотехническиммоментаммаршрута. Дляповышениятехническойсложностипешеходныхпоходовихмаршрутыдополняютсявосхожденияминаобзорныевершины.

Примерыпешеходныхмаршрутов

Саяны

Пос. ВерхняяГутара — р. Гутара — пер. кр. М. Сигач — р. Чатыг—Хем — р. Б. Сигач — р. Б. Агул — лед. Кусургашева—пикГрандиозный (восх.)-р. Казыр—верховьяр. Чаваш — р. Чапши — р. Сыстыг—Хем — нос. Сыстыг—Хем. V категориясложности.

Прибайкалье

Пос. Зун—Мурин — р. Зун—Мурин — Маргасанскаясопка (1А, восх.)-пер. нар. Утулик—р. Россоха—пер. нар. Бобха — пикПорожистый (1А, восх.)-р. Салзан— Байкальск. V категориясложности.

ХребетКодар

Пос. Чара—р. Ср. Сакукан—пер. Сюрприз (1Б)- пер. Ленинградец (2А)-пер. Рижан (2А)-пер. Верхнесакуканский (н/к)-р. Л. Сыгыкта—р. Сыгыкта— оз. Орон — р. Витим. V категориясложности.

ХребетЧерского

Пос. Усть—Нера—сплавпор. Индигиркадоустьяр. Иньяли — хр. Усть—Нерский — р. Кур — р. Эрикит— р. Буордах—пер. Красноярова (2А)-р. Люнкидэ— лед. Цареградского—лед. Оюнского—пер. Полет (2Б) — лед. Салищева — пер. II съездаРСДРП (2А) — пер. Шатер (2А) — лед. Сумгина — пер. Буковинский (2А) — лед. Кюретер — р. Тирехтях — нос. Сасыр. VI категориясложности.

Камчатка

С. Мильково — оз. Сева — г. Корниловская — р. Мальцевская — р. Гаванка — р. Чаевая — влк. Юрьевский — влк. Жупановский (2А) — р. П. Налачева — р. Л. Нала—чева—пер. Авачинский (1А)-влк. Авачинский (1А)- Ёлизово (восх. на 2 влк.). IV категориясложности.

Пос. Ачайваям — р. Апука — р. Нанкичнатваям — пер. черезАпукинскийхр. напритокр. Ачайваям — пер. нар. ЯёлваямЛ. — р. Чингакенваям — пер. напритокр. ЯёлваямП. — пер. наверх. р. Укэлаят (хр. Укэлаят) — рад. выходкверш. 2 145 м —пер. нар. УкэлаятП. — восх. наг. Ледяная (1Б, 2 562 м) — лев. притокр. Ачайваям — пер. нар. Этельваям — пер. нар. Ильпи — лед. Снеговой — пер. черезхр. Снеговой — р. Ватына — бухтаНаталии. VI категориясложности.

Зиманазначительнойчаститерриториинашейстраныдержитсянесколькомесяцев, аврядерайоновонаединственноевремягода, когдаможносовершатьтуристскиепоходы, естественнолыжные.

Все, чтобылосказанооподходекоценкесложностипешеходныхпоходов, относитсяиклыжным.

Налыжахможноразвитьбольшиескорости, ноневсегдаиневезде. Еслинетнастаилыжни, передвижениепоглубокомуснегустановитсяоднимизосновныхпрепятствий. Кхолодунельзяпривыкнуть, аонвлыжныхпоходах — постоянныйспутник. Значит, нужноуметьорганизоватьхорошийночлег, согреться: иначеневосстановитьсилыдляработынаследующийдень. Вбезлеснойзонеэтоособеннотрудно. Пурга, метель — сочетаниесильноговетра, снегопадаимороза — недолжнызастатьврасплох, привестикотморожениямипереохлаждению, кбезысходности. Нужнохорошовладетьтехникойпередвиженияналыжах, особеннонакрутыхсклонах, наледях (ивсеэтостяжелымрюкзаком).

Схолодомтуристы—лыжникинаучилисьбороться. Здесьихвыручаютумелоизготовленное (самими) снаряжение, теплаяодеждаиспальныепринадлежности. Хужеславинами. Ониосновнаяопасностьвлыжныхпоходах, иизбежатьееможетпомочьтолькоопыт, умениевыбратьединственноправильныйпутьподъемаилиспускаполавиноопасномусклону, организациянадежнойстраховки.

Помимодругих, всеэтифакторыучитываютсяприразработкеклассификациилыжныхмаршрутов.

Основнымирешающимусловиемуспешногопроведениявелосипедных, автомобильныхимотоциклетныхпоходовявляетсянадежноетехническоесостояниеиоснащениетранспортныхсредств.

Восновуклассификациимаршрутовэтихколесныхвидовтуризмазаложеныбольшиепосравнениюсдругимивидамирасстоянияифакторыбездорожьяприпереходеотнесложныхпоходовксложным. То, чтоестьвродственныхвидахспорта (велосипедныемарафоны,авто— и  моторалли), присутствуетиздесь: профессиональноемастерствоводителя, умениевестимашинупопроселочным, разбитымдорогам (атоивовсебезних), хорошаяреакцияидр. Иковсемуэтомудобавляютсяприсущиедругимвидамтуризмасменапогодныхусловий, необходимостьорганизацииночлегов, самообеспечениеипроблемасовместимостивколлективепридлительномвзаимодействиидругсдругом. Нельзяотрицатьиналичиябольшихфизическихнагрузок, затратмускульнойэнергии, особенноввелосипедныхпоходах.

Категориисложностиавтомотопоходовопределяютсявзависимостиотвключениявихмаршрутыклассифицированныхучастковплианалогичныхимпохарактеруиколичествупрепятствийитехническойсложностиихпреодоления. Дополнительнаядонормативнойпротяженностьэтихмаршрутовдолжнасоставлятьсяизучастковавтомобильныхдорогбезпрепятствийилиучастков, сложностькоторыххарактеризуетсяболеенизкойкатегорией.

Неследуетприветствоватьпопыткиотдельныхгрупп (этоособеннозаметноувело-, режеумототурпстов) усложнятьмаршрутызасчетперетаскиваниятранспорта, напримерчерезперевалы, иливтаежныхрайонахпополотнужелезнойдороги. Отмечалисьслучаи, когдатакиеперетаскиваниясоставляли 25-30% отведенногонавесьпоходвремени. Аведьколесадлятогоиданы, чтобыпередвигатьсянаних.

Спелеотуризмотличаетсяотдругихвидовтуризмавпервуюочередьотсутствиембольшихрасстояний. Вэтомотношениионскореенапоминаетальпинизм «наоборот»: сначаласпуск, затемподъем. Норазонкультивируется, каквидтуризма, товдругихаспектахдолженбытьпохожимнанего, бытьпутешествием.

Приоценкеспелеопоходовучитываетсянаборопределяющихсложностьпоходапещерразличныхкатегорийтрудности.

Таблица 6

Весьнаборпещернужнопроходитьвтечениеодногопохода. Ввидеисключениядопускаетсязачет «сборных» походовдлятехрайонов, гденетдостаточнопещер, расположенныхнаприемлемомрасстояниидруготдруга.

Еслипещера I или II категориитрудностиимееточеньбольшуюпротяженность, прохождениенесколькихпещерможетбытьзамененопрохождениемнесколькихмаршрутовводнойитойжепещере.

Приклассификациипещерпереходкболеевысокойкатегориитрудностиопределяетсяпоявлениемновыхэлементоввтехникеитактике, вызванныхналичиемтехилииныхестественныхпрепятствий. Качественныйскачокпроисходитприпереходеотпещер I категориитрудностик 2Акатегориитрудности, от 2БкЗАит. д. Пещеры, обозначаемыеоднойитойжецифрой (например, 2Аи 2Б) отличаютсядруготдругаглавнымобразомколичественно.

Ввертикальныхпещерахосновнымипрепятствиямиявляютсяотвесныеикрутонаклонныеучастки (колодцы), вгоризонтальных—узости, водныепрепятствия (сифоны). Большинствопещерлегкоотнестикодномуизэтихдвухтипов, хотяестьнемалопещерсмешанноготипа (комбинированные).

ПриразработкемаршрутовспелеопоходовследуетпользоватьсяПеречнемклассифицированныхпещер, утвержденнымв 1985 г. Внемприведенооколо 500 пещервследующихрайонах: Беломорско—Кулойскоеплато, ПодольеиБуковина, СреднийиЮжныйУрал, Крым, Кавказ, СредняяАзия, ЗападныйТянь—Шань, Алтай, КузнецкийАлатау, ГорнаяШория, Саяны, Иркутскаяобласть, ДальнийВосток. Даютсяосновныеданныеокаждойпещере: название, типпещеры—горизонтальная (Г), вертикальная (В), комбинированная (К), длинаиглубинавметрах, категориятрудности.

Приклассификациикомбинированныхпоходовучитываетсярядпринятыхусловностей. Участокодноговидатуризмадолженбытьнепрерывнымпоходом, которыйможетбытьклассифицировансампосебе. Например, обносы, обходыпешкомотдельныхпрепятствий, атакжерадиальныепешиевыходывводномпоходенепревращаютеговкомбинированный. Еслидополняющиймаршрут — участоксдругимспособомпередвиженияповсемпараметрамневыше I категориисложности, тосуммарнаясложностьпоходанеувеличивается: прибавленнаяк «четверке» «единичка» неделаетпоход «пятеркой». Ноесликомбинированныйпоходсостоит, например, изводнойчасти IV категорииипешеходной — III категориисложности, тоонпринимаетсякзачетунаразрядыкакпоход V категориисложности. Нафактическиприобретенныйвтакомпоходетехническийопытэтаоценка» естественно, невлияет.

Наиболеераспространеннымииестественнымиследуетсчитатьводно—пешеходныепоходы. Могутбытьигорно—водные, совсемреже — лыжно—водные. Оченьсложнообстоитделоскомбинированиемпешеходныхигорныхмаршрутов. Практическивгорахневозможновыделитьсамостоятельныенепрерывныеучастки, относящиесякодномуизэтихвидов. Онитакперемешаны, чтонеподдаютсяразделениюнаиндивидуальнооцениваемыечастикомбинированногопохода. Сейчас, ивидимоправильно, условлено, чтоввысокогорныхрайонахпоходымогутотноситься, толькокгорномувидутуризма.