Тема 1. Предмет и система экологического права.
Задание 3. Имеется несколько точек зрения на состав правоотношений, входящих в предмет экологического права. Часть ученых понимает экологические правоотношения широко и включает в них как отношения по поводу охраны окружающей природной среды, так и отношения по поводу использования природных ресурсов. Другие же рассматривают их лишь в узком смысле, только как отношения, складывающиеся в сфере охраны окружающей природной среды.
Изучите аргументацию сторонников обеих точек зрения и сформулируйте свое мнение по поводу того, что, на Ваш взгляд, относится к предмету экологического права.

Тема 2. Источники экологического права.
Задание 4. Ученые выделяют несколько факторов, наибольшим образом влияющих на эффективность применения экологических норм и современное кризисное состояние окружающей среды: утрата эколого-правового интереса обществом и отдельными социальными группами; деэкологизация функций государства; снижение профессионального уровня и качества работы правоохранительных и природоохранительных органов; снижение финансирования природоохранительных мероприятий в госу¬дарственном бюджете Российской Федерации; невысокое качество вновь принимаемых нормативных правовых актов.
Проанализируйте действие указанных факторов и приведите примеры из российской правовой действительности, подтверждающие их существование.

Тема 3. Право собственности на природные ресурсы. Объекты экологического права.
Задание 1. Объектами экологического права признаются природная среда, природные комплексы, отдельные природные объекты. Кроме приведенных выше понятий, для определения объектов экологического права применяются и такие, как «окружающая природная среда», «окружающая человека среда».
Однако не все элементы окружающей человека среды признаются объектами экологического права, а отграничение одних от других часто бывает затруднительно.
Проанализируйте понятия «окружающая природная среда» и «окружающая среда», найдите критерии, позволяющие относить или не относить элементы окружающей природной среды и окружающей среды к объектам экологического права.

Тема 4. Управление в области охраны окружающей среды. Механизм охраны окружающей природной среды.
Задание 2. Все органы экологического управления, существующие в Российской Федерации, подразделяются на две большие группы: органы общей компетенции и специально уполномоченные органы в области охраны окружающей природной среды. На практике достаточно часто приходится решать сложный вопрос о разграничении их компетенции.
Используя законы и подзаконные акты, устанавливающие правомочия по управлению охраной окружающей природной среды, выделите критерии и принципы разграничения компетенции указанных органов в этой области.

Тема 5. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
Задание 1. Основная особенность правового регулирования экологических отношений на современном этапе заключается в сочетании административно-правовых мер воздействия с экономическим стимулированием в области охраны окружающей природной среды.
Впервые в законодательной практике Закон об охране окружающей природной среды дал понятие и установил структуру экономического механизма охраны окружающей природной среды, включив его в систему правового регулирования экологических отношений.
Как Вы считаете, в чем состоит преимущество экономических мер воздействия на природопользователей по сравнению с мерами административного характера?
Возможно, ли в настоящее время обеспечить охрану окружающей среды одними экономическими мерами?

Тема 6. Правовые основы нормирования и стандартизации в сфере охраны окружающей среды.
Задание 2. Проанализируйте изменения в системе экологических стандартов и экологической сертификации в связи с принятием в 2002 г. Федерального закона «О техническом регулировании». Оцените, как отразилось на системе стандартизации и сертификации прекращение действия Закона РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации», Закона РФ от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг».

Тема 7. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
Задание 1. Действующее экологическое законодательство Российской Федерации предусматривает необходимость проведения в некоторых случаях двух видов предварительного контроля экологической безопасности планируемой деятельности: оценки воздействия на окружающую природную среду и экологической экспертизы (ОВОС).
Изучите Положение об оценке воздействия на окружающую природную среду и Закон РФ об экологической экспертизе. Дайте ответы на следующие вопросы:
• Каковы правовые последствия проведения ОВОС и экологической экспертизы?
• Кто заказывает и оплачивает проведение ОВОС и экологической экспертизы?
• Кто имеет право проводить ОВОС и экологическую экспертизу?

Тема 8. Экологические правонарушения и экологическая ответственность.
Задание 3. Территориальное отделение МПР России обратилось в арбитражный суд к муниципальному предприятию с иском о возмещении вреда, причиненного животному миру. В обоснование своих требований истец сослался на то, что в результате наезда автомобиля — источника повышенной опасности — погиб лось.
Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, ссылаясь на то, что вред причинен в результате взаимодействия двух источников повышенной опасности.
Обоснованно ли арбитражный суд отказал в иске?

Тема 9. Правовые формы возмещения вреда природной среде.
Задание 1. В соответствии с действующим законодательством юридические и физические лица, причинившие вред окружающей природной среде, а также здоровью или имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, обязаны возместить его в полном объеме.
Однако современный уровень развития науки не позволяет подсчитать вред, причиненный природной среде, полностью, так как всегда остаются какие-то взаимосвязи в природе, разрушенные неблагоприятным воздействием, но ускользающие от наблюдения человека или о наличии которых общество в настоящее время не подозревает.
Каким образом экологическое законодательство решает вопрос о полном возмещении вреда, причиненного природной среде, в настоя¬щее время?

Тема 10. Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Задание 2. Органы лесного хозяйства предъявили иск в арбитражном суде о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около двух тысяч гектаров в результате загрязнения отходами металлургического комбината.
Администрация металлургического комбината иска не признала. Она заявила, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода-изготовителя очистных сооружений, которые были спроектиро¬ваны и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию.
Решите дело.

Тема 11. Правовая охрана окружающей среды в процессе сельскохозяйственного производства.
Задание 3. До недавнего времени мелиорация рассматривалась как природо¬охранительное мероприятие и по своей сути является таковой, так как направлена на улучшение земель, повышение их качества, а значит, и улучшение плодородия почв.
Однако те виды мелиорации и способы ее проведения, которые использовались в недалеком историческом прошлом, часто приводили к обратным результатам. Очень большие земельные площади заболачивались после проведения мелиоративных работ или, наоборот, начиналась ветровая эрозия почв, уничтожались места обитания птиц и животных, истоки многих рек и других водных объектов и т.д.
Таким образом, мелиорация из природоохранительного мероприятия превратилась в экологически опасный вид деятельности.
Изучив земельное и экологическое законодательство, регулирующее порядок осуществления мелиоративных работ, оцените его достаточность для недопущения разрушающего воздействия мелиорации на природную среду и сформулируйте предложения по его изменению.

Тема 12. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.
Задание 1. В последние годы приняты жесткие критерии разграничения поселений на различные виды: города, сельские населенные пункты, рабочие поселки, дачные поселки и т.д.
Есть мнение, что и организация охраны окружающей среды поселений должна зависеть от их вида.
Изучив градостроительное и экологическое законодательство, ответьте на следующие вопросы:
• Что является критерием разграничения поселений на различные виды?
• Насколько действующее экологическое законодательство позволяет решать вопрос об охране природной среды поселений в зависимости от вида поселения?

Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Задание 5. Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанно¬сти по его охране были возложены на АОЗТ (бывший совхоз), на землях которого данный лесопарк находился.
Представитель АОЗТ против такого решения возражал, мотивируя отказ АОЗТ принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у него на это нет ни денег, ни специалистов.
Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы? Решите дело.

Тема 14. Правовой режим зон повышенного экологического риска (экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации).
Задание 3. Решите задачу:
Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный суд материалы, свидетельствующие о тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения окружаю¬щей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической среды.
Каковы признаки зоны экологического бедствия в отличие от других зон повышенного экологического риска? Каков порядок объявления территории зоной экологического бедствия? В чем состоят первооче¬редные меры, вытекающие из статуса зоны экологического бедствия?

Тема 15. Международно-правовой режим охраны окружающей природной среды.
Задание 1. В принятой на Стокгольмской конференции 1972 г. декларации по охране природной среды впервые были сформулированы принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды.
На уровне национального законодательства Российской Федерации такие принципы были закреплены в Законе об охране окружающей природной среды. Причем принципы, содержащиеся в российском законе, не всегда совпадают с принципами, закрепленными в международных документах.
Сравните принципы международного сотрудничества, закрепленные в национальном и международном законодательствах, выявите различия и прокомментируйте их. Какие нормы имеют приоритет при осуществлении правового регулирования охраны природной среды: национальные или международные?

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ